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1、,第八章 财政有偿使用资金,何谓财政有偿使用资金? 随着财政体制改革的深入,财政信用进一步扩大,一些财政无偿支出逐渐改为有偿周转使用 最为典型的是财政周转金 这是“供给型财政”向“经营管理型财政”逐步转轨的重要步骤,内容,基建拨改贷, 企业挖潜改造资金拨改贷, 财政支农周转金, 支援不发达地区发展资金, 地方财政运用部分机动财力 和间歇资金实行的有偿周转。,财政有偿使用资金的特点 1、从资金来源看,它是财政安排的预算资金,一般为地方财政可动用的财力,是地方财政资金的体外循环,而不是从社会上筹集、吸收的资金,也不是银行信贷的体外循环。,2、从资金运用上看,有偿使用只是预算支出方式的改变,并不改变
2、其使用方向和使用目的,意在使用款单位对资金使用更重视,发挥更大效益。,3、从分配数量上看,它仅用于指定的项目,有一定的范围。虽发展较快,但在整个预算支出中比重很小,并不改变财政资金“无偿分配为主,有偿使用为辅”的分配原则。,4、从资金的活动方向看,它是国民经济计划和银行信贷计划的补充,是计划范围内支持生产、流通,培养挖掘财源,提高财政资金的社会效益和经济效益的一种“拾遗补缺”,是“供给型财政”向“经营管理型财政”转变的重要途径。,财政有偿资金的来源 1、当年预算安排的支出 (用于:基建拨改贷,企业挖潜拨改贷,支援农村生产支出) 2、上级财政追加的由本级管理的周转金 (用于:支援农村生产支出,星
3、火计划,科技三项费用新产品试制费、中间试验费、重要科研补助费) 3、本级财政机动财力安排的专项周转金 (用于:小型技措贷款基金,支农周转金)。,4、亏损退库转作专项周转金(如农林场圃,一般在上级核定的亏损指标中筹措设置)。 5、借入周转金归还后,分成转留本级管理的部分(可形成支农周转金、科技三项费用)。 6、集中部分企业的更改资金、有收入的事业单位建拨的事业费以及上交财政的资金。 7、按规定收取的资金使用利息、资金占用费。 8、借入周转金、财政间歇资金。,管理原则 1、严格划清财政信用与银行信用的界限 即在资金来源上坚持只运用财政资金,不要吸收社会闲散资金。在使用上要与预算支出分配范畴一致,2、建立统一科学的管理体系坚持“统一 核算,分口管理”原则 即不能分散建账,分口管理则是根据不同资金的用途特点,使资金使用与生产建设及事业发展紧密结合,形成科学有效的信用管理制度体系。,3、加强计划管理,
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