行政法与行政诉讼法学概述4PPT课件_图文

1、 行政法与行政诉讼法学概述4ppt课件_图文 行政诉讼法、行政诉讼法汇编(二)行政诉讼法汇编第二节行政规范的制定(行政法规和规章的制定)1 、含义和性质是指行政机关依法制定权限和程序、制定行政法规和规章以及制定其他行政规范性文件的行为。行政立法的本质是授权立法活动集合ppt ii 、立法分类？一般授权和特殊授权：一般授权：权威来源组织法、立法法特别授权：权威来源单一法律、法规？创意和执行力：创意：成立权法律保留原则的可执行性：权利规定法律优先原则，ppt、制定的主体和权限？国务院行政法规？国务院各部门的部门规章？省人民政府-地方法规？较大的市人民政府、(指省、自治区人民政府所在地的市，经济特区

2、所在地的市、较大的市和国务院批准的其他设区的市。)自治州人民政府-(a)国家主权问题；(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院、组织和权限；(3)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；(4)犯罪和处罚；(5)剥夺公众的政治权利、限制个人自由的强制措施和处罚；(六)建立税收、税率的确定和税收征管等基础税收制度；(七)非国有财产征收、征收；(8)基本民事制度；(九)基本经济制度和基本金融制度、海关、金融和外贸；(十)诉讼和仲裁制度；(十一)其他必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定的事项。本法第八条规定的事项，尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权根据实际

3、需要，决定并授权国务院制定部分行政法规，但相关犯罪和处罚、剥夺公民政治权利和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度和其他事项。征收ppt专项授权立法应由全国人民代表大会及其常务委员会制定。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权，决定首先制定的行政法规。经过实践检验，当立法条件成熟时，国务院应及时要求全国人民代表大会及其常务委员会立法。授权决定应规定授权目的、事项、范围、期限以及授权机关在执行授权决定时应遵循的原则。授权期限不得超过五年。年国务院根据宪法和法律制定行政法规。行政法规可以对下列事项作出规定：(一)为执行法律规定需要制定行政法规的事项；(二)宪法第89条规定的国务院行政机关的

4、事项。规章制定权各部门规章制定的依据是国务院的法律和行政法规、决定、命令，规章只能在本部门的权限范围内制定。注释：涉及国务院两个以上部门职权范围内的事项，可以提请国务院制定行政法规，或者由国务院有关部门联合制定法规。第二部门规章中规定的事项ppt规定应属于国务院实施法律或行政法规、决定、命令。的限制性条款：没有法律基础、行政法规，部门规章不得制定限制或剥夺公民、法人和其他组织权利的规范，不得增加公民、法人和其他组织义务的规范，不得增加其权力、减少其法律责任。集合ppt 4 、效能等级效能等级。是处理行政规则关系的基础宪法具有最高的法律效力，法律、规章、规则不能与宪法冲突；法律效力高于行政法规、

5、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章制度；地方性法规高于同级和下级地方性法规；省人民政府规章的效力高于行政区域较大的市人民政府。ppt规则冲突的解决：(1)同一机关制定的行政法规、规章。特殊规定与一般规定不一致的，适用特殊规定；如果新规定与旧规定不一致，新规定应适用。(二)行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不确定如何适用的，由国务院决定。(三)地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不确定如何适用的，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在本地方适用地方性法规。如认为应适用部门规章，应提交全国人民代表大会常务委员会裁决。(4)部门

6、规章之间、当部门规章与地方规章对同一事项的规定不一致时，由国务院决定。收集中ppt的下方法的判断和应用与上方法：不一致下面的方法与上面的方法不一致的常见情况是：下级法缩小了上级法规定的权利主体范围，或者违背了上级法扩大上级法规定的权利主体范围的立法目的；下级法律限制或剥夺上级法律规定的权利；从属法扩大了行政主体或其职权范围；下级法律延长了履行上级法律规定的法定职责的期限；下级法通过引用的方式扩大或限制、范围、义务的性质或条件或上级法规定的义务的主体、适用；下级法律的增加或限制违反了上级法律规定的适用条件；例如，收集ppt ：下级法扩大或限制行政处罚行为的适用范围、上级法规定的种类和幅度；下级法

7、律改变了上级法律规定的违法行为的性质；下级法律超过上级法律规定的强制措施的适用范围、种类和方法，并增加或限制其适用条件；法规、规章或其他规范性文件设定不符合行政许可法规定的行政许可，或增加违反上级法律的行政许可条件等。收集ppt v 、配方程序1。项目建立：制定主体依职权决定立法权。项目建立是程序之一。2.制图：由制定主体的法律机构起草或由相关部门组织。在起草过程中，应广泛听取意见。听取意见可以采取多种形式，如座谈会、演示会议、听证会。3.评论：审查员是制定主体的法律机构；在审查期间，对于提交审查的草案中涉及的不同问题，我们应该通过召开座谈会、演示会议、听证会。听取意见集合ppt 4.判决、公布和备案：1a、特定会议形式的讨论。行政法规草