县控制和化解乡镇债务工作实施方案

1、 县控制和化解乡镇债务工作实施方案县控制和化解乡镇债务工作实施方案 为进一步加强我县乡镇债务管理，防范和化解政府债务 风险，根据xx 省人民政府关于加强地方政府性债务管理的 通知和x 省人民政府办公厅关于印发浙江省地方政府性 债务管理实施暂行办法的通知精神，结合我县实际，特制 定本方案。 一、指导思想和工作目标 指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、 全省农村税费改革试点工作会议精神，按照“制止新债、摸 清底数、分类处理、逐步化解”的办法，坚决制止新债发生， 努力化解旧的乡镇债务，切实提高乡镇财政的保障能力，确 保乡镇政权的正常运转，促进农村经济社会持续健康发展。 工作目标：乡镇债务

2、的控制和化解工作，主要通过乡镇 政府的增收节支和县财政的补助奖励等措施， 彻底化解 xxxx年底前的政府运转赤字，严格控制其他政府性债务发生。 二、彻底化解乡镇政府运转性债务，实现年内乡镇政府 运转 “零赤字” 各乡镇政府要按照实事求是、分清责任、分类处理的原 则，制订债务化解计划，集中时间，积极稳妥地化解现有政 府运转债务，实现全县乡镇政府运转“零赤字”。县政府将 根据各乡镇政府的债务化解情况采取“以奖代补”方式给予 一定扶持。具体措施：一是各乡镇政府对“暂存款”挂账情 况进行全面清理，统筹可用资金，冲减政府运转“赤字”； 二是积极筹措资金化解政府运转性债务；三是对化解有困难 的乡镇政府，县

3、财政先予以暂借资金，用于偿还政府运转性 债务，然后从乡镇财政超收分成奖励、土地整理等有关资金 中分批扣回。 县政府对乡镇政府债务化解采取“以奖代补”政策。以 xxxx年 xxxx年 xxxx年年内全面化解的给予 4xxxx年终结余奖和弥补 公用经费。 各乡镇政府要认真落实政府运转性债务化解工作，在今 年 xxxx年开始，各乡镇政府不得新增政府运转性债务， 全面实现乡镇政府运转性债务“零赤字”。对控制不力，当 年有新增债务的乡镇政府，一律不得发放年终节余奖，各片 区财务管理中心要加强监督，严格把关。对当年新增债务较 大的乡镇要追究工作责任。 三、规范管理，严格控制新的乡镇债务发生 按照公共财政管

4、理的要求，将乡镇政府性债务纳入日常 化、制度化和规范化管理轨道，努力防范和控制新的不良债 务。 规范乡镇财政财务管理，严格控制举债行为 1、严格规范财政财务行为。各乡镇政府要严格执行国 务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通 知规定，坚决纠正经济活动中各种不规范行为，从源头上 制止新的乡镇债务发生。一是不得以任何名义向金融机构申 请贷款弥补收支缺口；二是不得为企业贷款活动提供担保或 抵押；三是不得大规模举债兴建工程；四是不得滞留、 挪 用支农、扶贫以及对村级组织的补助等资金；五是不得举债 发放津贴、补贴及解决办公经费不足；六是不得铺张浪费或 随意增加非经常性支出。 2、严格执行乡镇建设项目审批制度。各乡镇要认真按 照量力而行、勤俭办事业的要求，适度控制建设规模，加强 项目前期工作和项目建设管理，节约支出，防止发生过度的 建设性债务。县政府设立乡镇建设项目管理领导小组，领导 小组下设办公室，设在县财政局，负责全县乡镇建设项目的 管理。乡镇建设项目立项、变更、调整，需经乡镇党委、政 府集体研究后，报县政府乡镇建设项目管理领导小组办公室 审批。政府性建设投资审批部门必须严格把关，凡未经县领 导小组办公室出具明确意见的，县发改部门不得列入项目建 设计划，从而在源头上控制乡镇债务规模。各乡镇政府要在