基于安徽旅游经济发展的制度探讨(1)

1、 基于安徽旅游经济发展的制度探讨(1) 基于安徽旅游经济发展体系(中国将成为世界上最大的xxxx旅游接待国，第四大旅游出口国。就安徽而言，其旅游资源丰富，分布广泛，品位高，适合发展旅游业从数量上看，世界遗产有2处，居全国第三位；有9个国家级风景名胜区，排名第六；五个国家历史文化名城。占全国的5%；甲级旅游区占全国的10%，在中国排名第十。位就品味而言，安徽既有黄山、九华山、天柱山等美丽的自然风光，又有佛教、道教、徽州学。等具有中国特色的人文资源其中，黄山以其世界双重遗产和世界地质公园之冠成为中国第一张风景卡；徽州学和藏学与敦煌学同名，是中国三大地方学之一据统计，安徽省xxxx旅游接待总量为10

2、000人次，同比增长%。旅游总收入超过733亿元，达到1亿元，同比增长%，旅游总收入相当于全省国内生产总值的2%总体来看，安徽旅游经济之星加速发展趋势。然而，与中国中部+东部地区相比，安徽旅游业的经济发展仍存在较大差距从表中可以看出，xxxx国际旅游的外汇收入是第三低的，只是到了344xxxx，省旅游局才改组为省旅游局，然后政企分开，市场作为“看不见的手”的作用开始有发挥的空间。然而，安徽旅游业的行业管理受到原有计划经济体制的影响。到目前为止，还存在管理体系重叠、部门之间缺乏有效的协调机制、管理缺乏全面性、权威性和一致性等问题。同时，安徽省很多地方没有旅游发展规划，领导已经决定了如何发展旅游业

3、，导致很多项目盲目开发建设。不仅投资难以回收，而且一些有价值的资源也没有得到应有的保护后期改革。管理不善，使安徽失去了发展旅游经济的机会。政府管理体制改革滞后。旅游经济的总体发展战略和发展目标不明确。安徽省的发展战略往往摇摆不定，从沿江城市群、淮北城市群到省会大都市区，从中部到东部再回到中部崛起的区域，从皖南到皖北，从皖东到皖西，摊点越来越广，资源尤其是资金的分布过于分散，使得建设。难以凸显没有办法谈论旅游资源的开发和维护，安徽对实施具体的开发模式犹豫不决；虽然广东模式、苏锡常模式和文泰模式先后被引进，但由于它们并不真正适合安徽自身发展，引进模式失败了；无效。此外，地方政府官员频繁更替。由于继

4、任者与前任之间的经验或理念差异，地方政策往往会出现“根本性的突破”，这制约了地方旅游经济的可持续发展。因此，发达地区和发达地区之间的差距越来越大微观层面。旅游管理部门对旅游资源的描述和评价往往不足。许多地区只是根据国家各部门评定的等级对自己的旅游资源进行分类和评价，过于注重对资源本身特征的描述，而缺乏对资源其他方面的系统研究，如吸引力、开发条件、经济价值，这在一定程度上影响了旅游经济的发展。单纯依靠自然和人力资源的旅游经济发展模式是不可持续的今天的旅游业。这是一个综合经济，概念、管理，产品创新。从概念上看，虽然从地方角度来看，丰富的自然资源和人力资源在短时间内对区域旅游经济的发展起到了明显的促

5、进作用，但从整体上看，由于省内各地区都有自己的阵营，因此产生了区域壁垒和分裂主义，无法形成有效的城市旅游经济圈。从管理上看，安徽旅游六大要素“食、房、行、购、娱”的基础设施发展不平衡，配套设施不完善，制约了旅游业的发展例如，安徽省旅游饭店的总体规模明显低于全国平均水平，交通基础设施不完善，可达性差，这给旅游业的发展带来很大阻力。从长远来看，如果缺乏必要的基础设施投资。旅游经济增长的边际效益将逐渐降低，导致产业链的碎片化，竞争力大大降低。在产品创新方面，安徽深厚的文化底蕴没有得到充分挖掘，一些主要旅游景点的旅游环境不好，一些新项目与周边环境的协调性没有考虑。在皖北、皖西等旅游发展较晚的地区，旅游

6、产品结构调整滞后，新产品开发和创新不够。3安徽旅游经济发展中制度创新的可能性新制度经济学认为，良好的制度设计可以降低交易成本，促进经济发展。根据这一理论，旅游经济的发展离不开一定的制度环境。制度对旅游经济的影响主要体现在四个方面。调整旅游供需矛盾的平衡；影响旅游资源的合理开发和保护，改善基础设施和旅游消费结构，扩大旅游景点的知名度；有利于解决旅游规模小、竞争力弱的问题，规范旅游企业，增强市场竞争力；第四，通过内部支持和国外业务。的结合，有利于发展旅游经济对安徽来说，实现旅游经济快速发展只有三个途径：增加要素投入，寻求低成本要素替代高成本要素，加快技术创新，促进产业结构升级；推进制度变迁，不断完

7、善资源配置机制的市场化进程，实现经济可持续增长。笔者认为，第三条道路是前两条。的基础和保证只有在制度创新的背景下，要素投入和技术创新才会更有效从目前来看，虽然与周边省市相比，安徽的制度安排存在明显的缺陷和巨大的制度差距，但这种制度差距也是安徽制度创新的可能性。安徽可以根据自身的实际情况借鉴周边省市的制度安排，省时省力。通过比较邻近省市的优势和劣势，借鉴制度创新的经验，安徽可以缩小与发达地区的制度差距，提高微观主体的话语权，找到一条真正适合安徽发展的道路。4安徽旅游经济发展的制度选择需要“制度红利”。的创造作为制度最重要的提供者之一，政府在制度创新过程中扮演着重要的角色一般来说，政府的制度创新应

8、该注意两个维度的发展。一是政府自身的制度创新，二是政府推动市场制度创新的努力。总的来说，在制度选择的过程中，安徽旅游经济需要牢牢把握八个字：“政府支持，市场驱动”。就政府本身而言，坚持“中部崛起”战略，保持发展战略的稳定性。加强中部地区旅游经济的合作与交流，如积极参与旅游商品交易会和国际旅游交易会等。参加会议要有针对性，即学习其他省市甚至其他国家旅游经济发展的经验，取长补短，找到一条有安徽特色的旅游经济发展之路，而不是单纯为了开会就开会旅游经济发展和运行过程中的资金使用应有针对性。对于旅游资源相对分散的安徽来说，在开发和宣传安徽旅游景点时，要注重资本投资和品牌推广，而不是简单地实行分散管理在人

9、员安排方面，特别是在旅游中心城市，要注意一定的连续性，避免人员的快速调配，保证旅游经济政策的稳定性，防止政策层面的突破。降低交易成本，积极吸引投资，开发旅游资源。为了降低交易成本，必须改革现有的行政监督管理机制，打击政府部门的寻租腐败，实行透明管理。同时，按照“谁投资，谁受益”。的原则，简化旅游资源开发申报流程，提高政务效率，积极开展产权改革，加大旅游业引进外资力度近年来，由于市场体系的不断完善，政府对旅游经济活动的管理已经从全面的直接干预转变为间接的引导和调控，市场在旅游资源配置中的基础性作用日益明显。因此，促进市场制度创新是政府的必然选择具体来说，可以采取以下措施。一是挖掘安徽的自然人文内

10、涵，发展特色多样的旅游形式，营造“大旅游”氛围例如，在皖南，组织专家学者深入挖掘徽州旅游文化。的内涵让游客亲身体会回族文化的精神实质，获得自然风光和人文精神。的双重收获在旅游形式上，除了传统观光、文化、民俗、宗教旅游外，还可以进一步拓宽发展思路，实现旅游产品形式的多样化，发展生态旅游、探险旅游、文化旅游三位一体旅游模式。二是搞好基础设施建设，特别是加强旅游景点、连接点、线路和区域的道路建设、交通建设、住宿建设，以旅游发展为支撑点。以“食物、住房、旅游、购物、娱乐”六大要素为核心。推动经济增长吴赫动车组在xxxx的开通在很大程度上缓解了安徽省会合肥的运输压力然而，对于安徽省其他地区，尤其是皖西一些被称为“老区+山区=贫困区”的地区，旅游资源丰富，但由于基础设