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1、1/25,职业生涯规划练习,学习是一种信仰,公务员制度串讲,主讲：张万峰 sc_,2/25,第三章 公务员职务与级别,3/25,3,第三章 公务员职务与级别,第一节 公务员职务级别的含义与设置的目的,一、公务员职务级别的含义,职务是公务员应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。 级别是反映公务员的职务、能力、业绩、资历的综合标志。（我国公务员分成27级） 职务和级别是“一职数级，上下交叉”的对应关系。,4/25,4,二、我国设置公务员职务级别的目的,1、为公务员的管理提供科学的管理基础。 职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础。 2、增强职务与级别的激励作用。 为公务员提供多样化的职

2、务系列；重新定位级别功能，在职务晋升之外确立一条级别晋升的渠道。 3、便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。 我国公务员法规定的是以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。,5/25,5,世界两种人事分类制度：职位分类与品位分类的区别 1、职位分类 含义：以职位为分类对象，根据公务员职位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。以美国为代表。 优点：职责分明、公平客观，有利于公务员的专业化发展. 缺点：灵活性差；管理成本高；欠缺人性化。,第一节 公务员职务级别的含义与设置的目的,6/25,6,2、品位分类 含义

3、：以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。以英国为代表。 优点：有利于吸收教育程度较高的通才，适应性强，便于流动。 缺点：职责不清，主观随意性大，过分注重学历身份资历等，不利于专业化发展。,第一节 公务员职务级别的含义与设置的目的,7/25,7,第二节 公务员的职位分类 一、职位分类制度的作用 1、为职务设置提供基础。2、为各项管理提供依据。,8/25,第二节 公务员的职位分类,二、我国公务员职位类别的标准与类别的划分： 1、标准：职位的性质、特点与管理需要。 2、分类 （一）专业技术类职位：机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，

4、为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。具有三个特征：纯技术性、不可替代性、权威性 （二）行政执法类：行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责职位。特点：纯粹的执行性（与综合管理类的明显区别）与现场强制性。 （三）综合管理类：机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。（数量最大，是公务员职位的主体） （四）法官、检察官类 具有司法强制性和较强的专业性 (五)其他类别职务,9/25,9,三、公务员的职位设置所依据的要素,1、职能 2、规格 3、编制限额 4、职数及结构比例,第二节 公务员的职位分类,10/25,10,一、我国根据“职

5、位类别”与“是否承担领导职责”这两个标准来划分职务类型。只有职位类别与职务系列，没有职系的划分是与西方分类制度的一大区别。 二、职务序列含义：职务序列是依据所负责任的大小、难易程度的高低、资格条件的不同，而设置的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。 职务序列包括职务名称与职务层次两个基本要素。 （二）我国的职务序列类型 综合管理类职务序列：领导职务10个层次与非领导职务8个层次,第三节 公务员的职务,企业资料,11,11,非领导职务与领导职务层次对照表,第三节 公务员的职务,12/25,12,第四节 公务员的级别,一、级别的功能 1、级别是确定工资及其他待遇

6、的重要依据。 2、级别是平衡比较各类职务序列的标尺。,二、级别与职务的对应关系 12个职务等次与27个级别相对应，实行“一职数级，上下交叉”。 向基层倾斜； 越是基层的职务对应的级别越多，越是高层的职务对应的级别越少。 国家级正职对应一个级别，科员、办事员对应9个级别。办事员最高可到19级，相当于副处级的最低级别，科员最高可达到18级，相当于正处级的最低级别。,13/25,13,四、公务员的其他级别制度 （一）衔级制度 1、警衔 总警监、副总警监（部级正副职）国徽加橄榄枝 警监：三级（厅局级正副） 橄榄枝 警督：三级（县处级正副） 二道杠 警司：三级（科级正副） 一道杠 警员：二级 四角星花

7、2、海关关衔 五等十三级：总监、关务监督、关务督察、关务督办、关务员,第四节 公务员的级别,14/25,14,三、确定级别的依据 1、职务（领导与非领导） 2、德才表现（思想品质与能力才干） 3、工作实绩（数量质量与社会效果） 4、资历（工龄与任职资历）,第四节 公务员的级别,15/25,15,（二）法官、检察官等级制度：四等十二级 首席大法官：最高法院院长 大法官：二级 高级法官：四级 法官：五级,第四节 公务员的级别,16/25,真题链接,1.政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位属于（ ） A.专业技术类职位B.行政执法类职位 C.综合管理类职位D.其他类别职位 答

8、案： 2.以公务员职位的工作性质、难易程度、责任大小和所需资格条件作为分类依据的是( ) A.职级分类B.级别分类 C.职位分类D.品位分类 答案：,17/25,第四章 公务员录用,第一节 公务员录用的含义与意义,第二节 公务员录用考试的种类与录用资格条件,第三节 公务员录用的原则与录用考试的内容,第四节 公务员录用考试的方式与录用主管部门,第五节 公务员录用的程序与违纪处罚,18/25,第四章 公务员录用,第一节 公务员录用的含义与意义 一、公务员录用考试制度形成于英国 1870年，英国颁发了关于文官（公务员）制度改革的第二个枢密院令，规定凡未经考试并持有文官事务委员会及格证书者，一律不准从

9、事任何事务官职，标志着英国公务员（文官）制度的形成。 美国1883年制定的录用公务员的法规中明确规定：凡竞争职位的填补，非经考试不得任用，也标志着美国公务员制度的形成。,19/25,第一节 公务员录用的含义与意义,二、我国公务员录用的含义 我国公务员的录用是指根据公务员法规定，按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔国家机关中担任主任科员以及以下其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。,真题链接 38.简述我国公务员录用的含义。（2011年4月）,20/25,三、我国公务员录用的意义 1.有利于为国家机关选拔一些高素质的优秀人才，更好地为

10、发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务； 2.有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设； 3.有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。,第一节 公务员录用的含义与意义,21/25,第二节 公务员录用考试的种类与录用的资格条件,一、公务员录用考试的种类 1、公开竞争性考试 2、非公开竞争性考试，适用于以下职位：,其一，因职位 特殊不宜公开 招考的，如涉 及国家安全、 重要机密的特 殊职位,其三，录用主 考机关规定的 其他情况,其二，因专业 特殊，难以形 成竞争的。,22/25,二、公务员录用的资格条件 基本条件： 1、具有中华人民共和国国籍； 2、年满十八周岁； 3、拥护

11、国家宪法； 4、具有良好的品行； 5、身体条件； 6、相应的文化程度和工作能力； 7、法律规定的其他条件。,限制性资格条件： 1、曾因犯罪受过刑事处罚的； 2、曾被开出公职的； 3、有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。,第二节 公务员录用考试的种类与录用的资格条件,23/25,23,第三节 公务员录用的原则与录用考试的内容,一、公务员录用的原则,24/25,第三节 公务员录用的原则与录用考试的内容,二、公务员录用考试的内容,公务员录用 考试的内容,1、知识测验,2、智力测验,3、技能测验,25/25,第四节 公务员录用考试的方式与录用的主管部门,一、公务员录用考试的方式,心理测试,26/2

12、5,二、公务员录用的主管部门 1、中央国家机关公务员录用主管部门：组织部、国家人事部 2、省级公务员录用主管部门：人事厅、局 3、设区的市级公务员录用主管部门,第四节 公务员录用考试的方式与录用的主管部门,27/25,第五节 公务员录用的程序与违纪处罚,一、公务员录用的程序 新录用公务员的试用期为一年！,发布招考公告,资格审查,对审查合格者公开考试,录用,体检,对考试合格者进行考察,28/25,二、对录用工作中违纪行为的处罚 1.作出处罚决定的主体：中央和省级公务员主管部门 2.承担违纪责任的条件 3.承担违纪责任的后果：（1）宣布无效；（2）责令按规定的程序重新办理 4.对违纪工作人员的处罚

13、： （1）取消工作人员资格； （2）调离考录工作岗位； （3）给予行政处分,第五节 公务员录用的程序与违纪处罚,29/25,真题链接,1.笔试的缺点是（ ） A.经济性B.客观性 C.广博性D.不易考察应试者的实际工作能力 答案： 2.我国录用公务员的最低年龄是（ ） A.年满18周岁B.年满19周岁 C.年满20周岁D.年满21周岁 答案：,30/25,第五章 公务员考核,第一节 公务员考核的含义与意义,第二节 公务员考核的原则与内容,第三节 公务员考核的范围、等次与标准,第四节 公务员考核的方法与程序,第五节 公务员考核结果的反馈与使用,31/25,第五章 公务员考核,第一节 公务员考核的

14、含义与意义 一、公务员考核的含义 公务员考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标的情况，进行的了解、核实和评价。 公务员考核分为平时考核和定期考核两种类型。 公务员年度考核的三个特点：范围广泛；定期进行；目的单一。,32/25,二、公务员考核的意义 1.有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效； 2.有利于对公务员的严格管理和严格监督； 3.为公务员管理的其他环节提供了依据。,第一节 公务员考核的含义与意义,33/25,第二节 公务员考核的原则和内容,一、公务员考核的原则 1、全面考核与

15、重点考核相结合的原则 2、客观公正与民主公开原则 3、分类考核的原则 4、考用结合的原则 二、公务员考核的内容 德、能、勤、绩、廉,34/25,第三节 公务员考核的范围、等次与标准,一、公务员考核的范围 1、请病假、事假的公务员的考核 2、调任或转任的公务员的考核 3、挂职锻炼的公务员考核 4、单位派出学习、培训的公务员的考核 5、新录用的公务员的考核 6、无故不参加考核的公务员的考核 7、受处分的公务员的考核 8、对不进行考核或参加年度考核不定等次的公务员的考核 9、对在考核中违纪行为的处理,35/25,二、公务员考核的等次 优秀、称职、基本称职和不称职四个层次 三、公务员考核的标准 1、思

16、想政治素质 2、业务，工作能力 3、工作责任心、勤勉尽责，工作作风 4、工作实绩 5、清正廉洁,第三节 公务员考核的范围、等次与标准,36/25,36,第四节 公务员考核的方法和程序,一、公务员考核的方法,37/25,第四节 公务员考核的方法和程序,考核者在考核中应当注意一些知觉偏差，会给考核工作带来负面影响： 一是从众心理； 二是趋中误差； 三是近因效应； 四是晕轮效应。,38/25,二、公务员考核的程序 1、对非领导成员公务员的定期考核程序 （1）被考核公务员进行个人总结，并述职； （2）主管领导根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求； （3）对拟定为优秀等

17、次的公务员在本机关范围内公示； （4）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次； （5）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。,第四节 公务员考核的方法和程序,39/25,2、对领导成员公务员的定期考核 （1）考核准备； （2）述职； （3）民主测评； （4）个别谈话； （5）调查核实； （6）撰写考核材料； （7）综合分析； （8）反馈。,第四节 公务员考核的方法和程序,40/25,第五节 公务员考核结果的反馈与使用,一、公务员考核结果的反馈 我国公务员法规定，考核结果以书面形式通知本人。 二、公务员考核结果的使用 1.公务员年度考核被确定为称职以上等次的 2.公务员年度考核被确定为