论述关于我国中小企业国际竞争力

1、目 录 引言1 一、我国中小企业国际竞争力概述1 （一）我国中小企业的划分标准及经济作用1 （二）我国中小企业国际化发展概况5 二、中小企业国际竞争力不足原因分析7 （一）中小企业制度不完善,经营管理不科学7 （二）绝大多数中小企业缺乏国际竞争意识9 （三）人才储备资源差9 （四）中小企业之间缺乏协调机制10 （五）政府扶持力度不够，社会化服务体系不健全10 三、提升我国中小企业国际竞争力的对策11 （一）建立现代企业制度，夯实企业基础12 （二）树立国际竞争和创新意识,提高企业生产效率12 （三）加强人才队伍建设，开发维护人力资源13 （四）加强企业间交流，建立中小企业间协调机制14 （五）

2、政府注重引导，树立为企业服务的意识14 结束语16 参考文献17 对我国中小企业国际竞争力的探讨 引言 伴随信息技术的扩散和经济全球化的发展，中小企业以其成本小、风险 大、机制灵活、富于创新的优势和特点，成为市场经济中最为活跃的因素， 无论是发达国家还是发展中国家，中小企业都发挥着重要的作用。他们是国 民经济的助推器，是缓解就业压力的主要渠道，是促进一国出口的重要力量， 更是科技创新和进步的先锋。正因为如此，中小企业的竞争力也是衡量一国 经济竞争力的重要因素。在新的国际竞争环境下，我国迫切需要提升中小企 业的国际竞争力，从而提高我国经济的竞争力。 一、我国中小企业国际竞争力概述 （一）我国中小

3、企业的划分标准及经济作用 1.我国中小企业的划分标准 中小企业是一个相对的概念，是指相对本行业的大企业来说人员规模、 资产规模与经营规模都比较小的经济单位。 根据中华人民共和国中小企 业促进法第 2 条的规定，“本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境 内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经 营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。” 根据第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002 年 6 月 29 日通过的中华人民共和国中小企业促进法的精神，原国家家经济 贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局于 2003 年 2 月 19 日发

4、布了关于印发中小企业标准暂行规定的通知 （国经贸中小企 2003143 号） ，对主要行业的中小企业的标准作出了明确的界定。该标准 是根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定的。按 照通知的规定，不同行业的中小企业应该按照以下标准认定： 工业，中小型企业须符合以下条件：职工人数 2000 人以下，或销售额 30000 万元以下，或资产总额为 40000 万元以下。其中，中型企业须同时满 足职工人数 300 人及以上，销售额 3000 万元及以上，资产总额 4000 万元 及以上；其余为小型企业。 建筑业，中小型企业须符合以下条件：职工人数 3000 人以下，或销售 额 300

5、00 万元以下，或资产总额 40000 万元以下。其中，中型企业须同时 满足职工人数 600 人及以上，销售额 3000 万元及以上，资产总额 4000 万 元及以上；其余为小型企业。 批发和零售业，零售业中小型企业须符合以下条件：职工人 500 人以下， 或销售额 15000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 100 人及 以上，销售额 1000 万元及以上；其余为小型企业。 批发业中小型企业须符合以下条件：职工人数 200 人以下，或销售额 30000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 100 人及以上，销售 额 3000 万元及以上；其余为小型企业。 交通运输和邮政业

6、，交通运输业中小型企业须符合以下条件：职工人数 3000 人以下，或销售额 30000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工 人数 500 人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型企业。邮政业中 小型企业须符合以下条件：职工人数 1000 人以下，或销售额 30000 万元以 下。其中，中型企业须同时满足职工人数 400 人及以上，销售额 3000 万元 及以上；其余为小型企业。 住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：职工人数 800 人以下，或 销售额 15000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 400 人及以 上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型企业。 “

7、职工人数”以现行统计制度中的年末从业人员数代替；“工业企业的 销售额”以现行统计制度中的年产品销售收入代替；“建筑业企业的销售额 会计科目”以现行统计制度中的年工程结算收入代替；“批发和零售业的销 售额” 以现行统计制度中的年销售额代替；“交通运输和邮政业，住宿和 餐饮业企业的销售额”以现行统计制度中的年营业收入代替；“资产总额” 以现行统计制度中的资产合计代替。规定适用于在中华人民共和国境内依法 设立的各类所有制和各种组织形式的企业，职工人数 800 人以下。 不同国家、不同经济发展的阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同， 且随着经济的发展而动态变化。各国一般从质和量两个方面对中小企业进行

8、定义，质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等，量 的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。量的指标较质的指标 更为直观，数据选取容易，大多数国家都以量的标准进行划分，如美国国会 2001 年出台的美国小企业法对中小企业的界定标准为雇员人数不超过 500 人，英国、欧盟等在采取量的指标的同时，也以质的指标作为辅助。 2.中小企业对我国经济的作用 中小企业是我国国民经济增长和协调运行的基础性力量，它们在我国生 产体系中的基础性地位,在吸纳更多的就业人数、保持经济持续稳定运行和培 育新的经济增长点、创造更多的物质财富等方面的巨大作用,已经得到越来越 多的人们的认同。据有关资

9、料显示，2005 年底，全国具有法人资格的中小企 业总数为 320 多万户，占全部企业总数的 99.6%，创造的最终产品和服务价 值占国内生产总值的 58.7%，生产的商品占社会销售额的 59.1%，上缴税收 占 48.6%，解决 75%的城镇就业人员。 （1）中小企业是国民经济的重要增长点，是推动国民经济持续发展的 一支重要力量 中小企业在我国的国民经济发展中，始终是一支重要力量，是我国国 民经济的重要组成部分。中小企业作为市场竞争机制的真正参与者和体现者， 在很大程度上可以说是经济发展的基本动力，反映了经济分散化、多样化性 质的内在要求，体现出中小企业的先进性、革命性和生命力之所在。同时，

10、 中小企业以其灵活而专业化的生产和经营，给配套的大企业带来协作一体化 的好处，大大节约了成本，减少了风险，增强了盈利性。 （2）中小企业是增加就业的基本场所，社会稳定的重要基础 世界各国都十分重视中小企业的发展，一个重要原因就是中小企业在 解决就业方面的重要作用。就业问题，始终都是经济发展和社会稳定的一大 制约因素。中小企业一大特点就是面广量大，开业快，投资少，竞争激烈， 经营灵活，对劳动者劳动技能要求低，且大部分是从事劳动密集型产业，因 而吸纳劳动力的容量相对较大，能创造更多的就业机会。我国作为一个工业 化水平较低、人口众多的发展中国家，妥善解决劳动力的出路问题是国家长 治久安、社会稳定的根

11、本保障。 （3）中小企业是技术创新的生力军 中小企业是科技创新的重要源泉，是推动科技尽快转化为生产力的重 要力量，中小企业往往是一个国家技术进步的重要载体。中小企业是经济发 展中的增长点，是技术创新的重要力量，这不仅体现在中小企业呈现出以知 识和技术密集型取代传统的劳动密集型、资本密集型的发展趋势，而且由于 中小企业经营灵活、高效的特点，把科学技术转化为现实生产力所耗费的时 间和经历的环节也大为缩短。 （4）中小企业对活跃市场具有主导作用 社会需求的多层次决定了商品市场的多层次。在这方面与大企业比较， 中小企业大多是纺织、鞋帽、家电等行业，具有贴近市场、经营机制灵活等 优势。尤其是在外部环境恶

12、化时，大企业的应变比较慢，中小企业船小易掉 头，对经济变化能作出迅速反应。中小企业的存在和发展，还可以保证市场 活力，促进市场竞争，避免少数大公司对市场的垄断。中小企业可以利用其 经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势，更快地接受市场信息， 及时研制满足市场需求的新产品，尽快推出，占领市场。中小企业本钱小， 风险大，但机制灵活，富于创新，可以利用自己的优势，活跃在竞争十分激 烈的领域，参与那些大型企业不愿涉足的 “多品种”、 “小批量”、 “微利多销”和 维修服务领域，以及新兴领域，从而使整个市场活跃起来。 （二）我国中小企业国际化发展概况 1.初步具备国际化发展能力，在局部领域具有一

13、定竞争力 我国的部分中小企业已初步具备了国际化发展能力，在局部领域形成了 独特的国际竞争能力，具体表现在： （1）能用生产技术及生产经验来开拓发展中国家的市场。低收入发展 中国家制成品市场的一个显著特点就是需求量较小、市场容量有限，在这种 竞争型或垄断型的小规模产业结构中，发达国家大企业的大规模生产技术无 法从这种小市场的需求中获得规模经济，因而也就丧失了其竞争优势，而我 国中小企业却拥有满足部分小规模市场需求的生产技术从而能在国际市场竞 争的缝隙中取得竞争优势。我国中小企业开拓亚太周边发展中国家市场的另 一利器就是国际化经营理论中北欧学派所谓的市场知识心理距离方面的 优势。由于地缘接近、经济

14、发展水平相似、文化落差较小、需求偏好雷同等 因素，我国中小企业的部分产品在亚太市场上较欧美大公司的产品更具竞争 力。 （2）我国中小企业能用成本优势来开拓发达国家的市场。我国的中小 企业在诸如纺织、服装、玩具等劳动密集型产品上具有极强的成本优势，国 内趋于无限的劳动力供给是这种成本优势的无穷源泉。 （3）我国中小企业善于利用遍及全球的华商网络来开拓国际市场。华 商网络是历史上众多华人在海外经商所形成的一种商业人文网络，这些华商 网络资源大大降低了中小企业在国际市场上的信息搜寻成本，减少了其国际 经营中的信息不对称，也大幅降低了该类企业的交易成本，提高了中小企业 的国际竞争力。 从当前看，我国企

15、业的非价格竞争手段不多，力度不强。我国企业参与国 际竞争，往往喜欢采用价格竞争手段，而价格竞争一方面会削弱我国产品的 盈利能力，导致国内企业在外商面前相互杀价，形成恶性竞争；另一方面很 容易遭受到国外的反倾销投诉，并且会影响到中国产品在世界市场上的形象。 这固然有企业实力一方面的原因，同时更重要的原因是中国绝大多数企业缺 乏对自己的竞争对手和竞争格局的把握，对顾客需求的漠视，对市场竞争规 则的认识等，所以在与国际大公司的竞争中处于劣势就不难理解了。 2.国际竞争力不足是制约我国中小企业国际化发展的瓶颈 企业进行国际化经营，不仅可以获得规模效益，更可以利用东道国丰富 的当地资源，包括自然资源、人

16、力资源、研发资源等，这些不可多得的宝贵 资源既可以作为企业自身资源的补充，更可以成为企业进一步发展的基础。 同时，企业进行国际化经营，一个直接的效果就是提高企业的国际知名度， 企业的声誉和品牌作为一个企业无法替代的无形资产，是企业参与国际竞争 的利器，也是一个企业国际竞争力的重要表现。品牌价值的提高就是企业国 际竞争力的直接提升。 发展到当前，人们意识到在知识经济、信息经济形 态下，知识、创新、环境等对企业国际竞争力的决定性意义。企业国际竞争 力不再是仅仅停留在生产要素相对优势这样一个浅薄层次，知识、信息、创 新能力等潜在因素决定了企业竞争力更为深刻的构成层次，是企业可持续发 展状态的能力。而

17、国际竞争力就是制约我国中小企业国际化发展的瓶颈。 二、中小企业国际竞争力不足原因分析 （一）中小企业制度不完善,经营管理不科学 1.中小企业制度不完善 企业制度是企业最根本的基石，没有科学合理的企业制度，企业的国际 竞争力就无从谈起。现在所指的中小企业一般是上个世纪 80 年代改革开放 后在我国大陆逐渐出现的中小企业，发展历程短暂，最多不超过 30 年。 中小企业可分为两种类型：一种是土生土长的中小企业，另一种是由国 有中小企业改制而成的中小企业。 土生土长的中小企业是个体经济起步，经营者抓住改革开放的机会，生 产了对路的产品，或者凭借敢闯敢干的勇气而逐渐发展起来的，其最大的缺 点就是企业制度

18、极不合理。大多数的小企业还是家庭式治理，有的甚至是作 坊式经营，根本谈不上企业制度。企业主是整个企业制度的核心，各级治理 人员和员工基本上是其亲属或友人。整个企业体制基本靠血缘和情感来维系。 其实此类企业也有自己的企业制度，但在亲情面前就显得苍白无力了。这样 不仅限制了企业的规模，也限制了企业的长远发展。 国有企业改制而来的中小企业最大的特点是基本继续原来国有企业的企 业制度：董事长，经理，厂长，宣传科、组织科，生产科，销售科，消防科， 办公室，财务，劳资，物业等等，企业能有的部门几乎都存在，真可谓麻雀 虽小五脏俱全。改制中小企业继续了国有企业的弊病：组织机构复杂，人员 冗余，分工合作不明晰，

19、企业部门之间的协调不够通畅，最后表现出来的就 是生产效率低下。没有高效的生产力，就没有国际市场的竞争力。 2.中小企业经营管理不科学 经营和管理是中小企业生存和发展的基础，没有科学合理的经营和管理， 中小企业的效益就上不去；没有经济效益，就没有竞争力。多数中小企业没 有制定自己的经营战略，而是随波逐流，盲目生产。如廊坊市文安县某小企 业原来经营劳保手套，后来劳保工作服畅销，转而生产工作服。由于该县许 多厂家相继投产工作服，导致利润急剧下滑，由原来的单件利润几块钱下降 到现在的几毛钱，经营状况可想而知。实际上该种通过公司的出口量很大， 由于各小企业没有采取适当的经营策略，蜂拥生产而导致了现在的经

20、营困难， 也错过了出口赚汇的大好时机。 中小企业的管理更是混乱，一股独大是中小企业的一大特色，即一个人 的企业。最大的出资人是企业的董事长兼总经理，企业的、经理、人事任免 等，事无巨细，事必躬亲。一个人的精力毕竟有限，很多地方管理不到；或 者管理错误的经验会一直延续。即使管理部门齐全的改制中小企业，管理也 存在很多问题，各部门之间的权责界限不明确，例如当涉及经济利益时，会 有两个甚至三个部门争相管理，但涉及承担责任时，两个部门之间又会相互 推脱。所以中小企业经营管理上的弊病是对企业竞争力的一种削弱。 （二）绝大多数中小企业缺乏国际竞争意识 我国数千年的封建统治，使得保守的思想根深蒂固，虽然改革

21、开放已经 30 年，但是中小企业家们还是不能在创业初期就把目光投入到国际市场当中。 他们的思想是立足国内市场，而没有按照国际性的目标来规划和发展自己的 企业。其实海外市场要比国内市场更加开阔，非洲、中东、东欧、南亚，许 多国家和地区都有我们中小企业广阔的发展舞台。也许进入国际市场要困难 一些，但进入后的利润是可观的。中小企业的国际竞争力意识不强，成为影 响提高中小企业的国际竞争力的重要因素。 （三）人才储备资源差 企业开展国际化经营必须要有通晓国际惯例、熟悉国际市场规律及国际 贸易法则的管理经验丰富、善于把握国际市场动向的复合型经营管理人才。 而我国大多数中小企业起点低、人才储备匮乏，现有管理

22、及技术人才知识结 构偏低，高级管理人才和技术人才尤为缺乏，管理经验不足，对于国际市场 行情判断不准。 造成人才不足的现状是有各方面的原因的。 首先，中小企业忽视培养人才。在我国，中小企业对员工的培训不够重 视，一方面，受资金不足所限无法开展培训活动，另一方面，担心对员工培 训的结果是为他人作嫁衣，最终培训出来的员工会流入别的企业。因此，在 人才开发的问题上出现了“重使用，轻培训”的现状。即使对员工进行培训， 也往往缺乏长期的规划，目标不明确，造成了培训的效果不佳。 其次，中小企业缺乏有效的人才激励机制和考评制度。第一，工资激励 制度缺乏力度，各级别的工资拉不开距离，干的好与坏差别不大，产权激励

23、 也仅仅被少数企业采用。第二，考评制度不合理，晋升体系不完善，考核标 准不明晰，导致效率和公平失衡。抑制人才的积极性和创造性，不利于员工 潜能的发挥。第三，缺乏相应的福利制度。单纯的薪酬制度是无法满足不同 的人才的个性需求的。企业很难留住人才，特别是技术人才和管理人才。 再次，没有做到“人尽其用” 。合理地使用人才，不能仅仅看员工的学 历高低，更应考虑他的学历、技能甚至性格是否与其岗位相适应。要做到 “人尽其才，才尽其用” 。 （四）中小企业之间缺乏协调机制 我国的中小企业众多，从事出口的中小企业也很多。一些行业的中小企 业更是出口的大户。由于我国的劳动力价格低廉，产品成本低；出口的企业 之间

24、又竞相压价以争取出口数量，这就导致虽然我们的某些产品在国外所占 的份额比较大，但是竞争力却很薄弱。究其根本原因是中小企业之间缺乏协 调机制，而导致企业之间的价格竞争，恶性竞争。假如中小企业之间建立起 一种协调机制，或是一种自发的机制，来协调中小企业之间的出口价格竞争， 使其达成一种众多中小企业一致对外的实力竞争，那么中小企业的国际竞争 力将会大幅增加。 （五）政府扶持力度不够，社会化服务体系不健全 1.政府对中小企业扶持力度不够 政府以前的“抓大放小”的政策，在一定程度上促进了中小企业的发展， 但对中小企业的重视却不够。中小企业在本国的发展地位不能同国有大型企 业相比，甚至不能同外资企业相比。

25、中小企业不能享受公平的国民待遇，使 他们的发展受到了限制。国家对中小企业进入国际市场也没有专门的服务机 构，不能为中小企业提供相应的信息；没有关于国际市场信息的专门网络， 不能为中小企业在国际市场的风险有所保障；对中小企业的融资支持不够。 与欧美发达国家的中小企业政府扶持政策相比，对方有各种相关的服务还有 名目繁多的补贴，所以我们的中小企业在国际竞争中就更显得势单力孤。 2. 社会化服务体系不健全 中小企业作为国民经济的重要组成部分，创造了许多的就业岗位，吸收 了许多社会劳动力，利用了社会闲散资金。当中小企业的发展碰到困难时， 社会对其所做的帮助却是有限的。例如，某企业产品要打入国际市场，这显

26、 然是存在风险，迫切要求某种保险的出现。但是我国的保险大都没有此类的 保险项目，从而使得中小企业自己承担进入国际市场的风险，这就大大降低 了企业参与国际竞争的信心。另外，中小企业进入国际市场之前都要对预定 市场进行调研，但是又不具备某种专业知识，这就要求专门的社会化服务机 构为其提供专业化的服务，不过目前，我国此类服务机构还不多。 三、提升我国中小企业国际竞争力的对策 我国正在全面融入经济全球化，提升国家总体竞争力迫在眉睫。作为我 国国民经济重要组成部分的中小企业，它们的发展状况对国民经济的发展有 着重要的影响，它们的竞争力水平直接关系到我国国民经济的竞争力水平。 目前，企业竞争力的重心已经发

27、生转移，生产要素的相对优势已不再是企业 竞争力的来源，知识、创新、能力等诸多潜在因素成为决定现代企业竞争力 的主要因素。因此，我们必须重点从构建核心竞争力、建设企业制度、提高 企业创新能力等“软件”方面发展提升我们中小企业的国际竞争力。 （一）建立现代企业制度，夯实企业基础 无论是土生土长的小企业还是改制的中小企业都应该按照建立现代企业 的要求，建立决策层、经营层和管理层三权分立的治理结构，建立起的企业 领导体制和组织管理制度，实现制度创新，最有效的是建立有限公司和股份 公司。现代公司制度能有效的发挥资源优势，人员优势，做到机构精简，责 任明确，分工协作。国外很多知名的企业都是建立的现代企业制

28、度，有时候 创办公司的人反而不是企业的拥有者，而是更有能力的人成为公司的经营者， 企业壮大了才能参与国际竞争。企业的“管理和制度”这些软件才是一个企 业真正的竞争力优势所在，是别人无法模仿复制的，是企业的核心竞争力。 我国的中小企业在强调引进先进的设备和技术时，应该重视企业的软件建设， 特别是企业的制度建设，这些工作做好了会给我国中小企业的成长带来事半 功倍的效果。 （二）树立国际竞争和创新意识,提高企业生产效率 中小企业要在国际竞争中占有一席之地，就必须从知识经济的要求出发， 从市场环境的变化出发，调整自己的发展战略，在调整过程中进行一系列的 重大创新，包括技术、管理、制度、市场、战略等诸多

29、方面的创新，这其中 科技创新是核心。只有创新成功了，企业才能不断向市场推出新产品、不断 提高产品价值中的知识含量和高科技含量，不仅可以大大提高产品和服务的 市场竞争力和市场占有率，还可以开拓新的市场领域。正是如此，国际上的 大企业都纷纷确立以创新开发为主导的经营战略，不断加大对企业创新的投 入，由此增强自身的创新能力。为了在市场竞争中站稳脚跟，取得长足发展， 中小企业在技术上勇于创新，服务上花样翻新，产品上更新换代是必不可少 的。具体地说，中小企业要将新技术、新工艺、新方法、新材料、新设备运 用到生产经营过程，重视技术创新。目前，虽然大多数中小企业技术力量还 不够雄厚，但中小企业可以专攻一门技

30、术或一种系列产品，不搞小而全，但 求精与专，力争产品的精尖化、专业化。有资料表明，日本民营小企业的每 百名员工的产品创新率，比较大企业的每百名员工产品创新率要高出 9 个百 分点，在高新技术、化工、仪器仪表等行业，民营小企业的产品创新率则更 高。正是凭借创新，日本有一大批小企业如松下、东芝、本田等发展成为了 今天令人瞩目的大企业。 （三）加强人才队伍建设，开发维护人力资源 中小企业应该在观念和实践中高度重视人力资源。现在市场的竞争归根 到底是人才的竞争。企业如果有一批优秀的国际贸易人才、财会人员、科技 人才、管理人才和人才，那么这个企业的国际竞争力是不可估量的。中小企 业只有重视人才，尊重人才

31、，把工作能力强，经营业绩突出，对企业忠诚的 员工选拔到重要的岗位，才能激发全体员工的积极性和创造性，同时员工的 培训是提升员工素质的重要手段，也是提高中小企业国际竞争力的基础，其 中包括对新员工的上岗培训，对不同岗位员工的在职培训，同时鼓励员工参 加各种继续。中小企业可以在企业内部开展技能业务竞赛，发现和挖掘有潜 力的员工；还可以通过参加各种人才招聘会，刊登广告等方式向社会公司招 聘企业急需的人才，拓宽人才引进渠道。 还要把员工的薪金同岗位业绩和 平时的表现联系起来，用对企业贡献的大小来决定员工的收入，把真正有能 力的人才的摆到重要的岗位，做到人尽其才。 为了缓解人才供需的矛盾，从短期看，中小

32、企业可选派有实际经验的管 理人员、专业技术人员参加进修培训，掌握新的经济理论知识。从长期来看， 中小企业可全面推行岗位培训，请国际企业管理、经贸、财会、营销与外语 专业的专家学者到企业中开设培训班，培养未来跨国经营的主力军。如果企 业拥有足够的实力，可以对人力资源做超前投资，从有关大专院校及科研机 构广纳人才，为企业保持人才优势做充分的准备。 （四）加强企业间交流，建立中小企业间协调机制 中小企业间建立协调机制，这种机制应该协调中小企业的无序竞争和价 格竞争。 中小企业还可以以集群化的模式来参与国际竞争。所谓产业集群 （industrial cluster）是指在某一特定领域中(通常以一个主导产业为核心)，大 量产业联系紧密的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续 竞争优势的现象。企业集群使原材料的采购、销售规模化，通过企业间的转 包、战略联盟、服务合同等，把具有产业联系的企业进行专业化分工，降低 生产成本，提高生产效率，降低企业间的交易费用，加强企业间的相互了解 和交流。形成规模经济效应，降低生产经营成本。 （五）政府注重引导，树立为企业服务的意识 1.制定优惠政策,扶持和促进中小企业发展。 制定中小企业政策,应针对国情特点、中小企业的现状和面临的问题。从 财政、税收、补贴等方面鼓励民众投资兴办中小企业。加快对中小企业的立 法