第八章 社区.ppt

1、1,第八章 社 区,第一节 社区概述 第二节 农村社区与城市社区 第三节 城市化 重点知识： 社区的概念；社区的构成要素； 农村社区与城市社区的特征； 城市化的涵义与动力； 我国的城市化,2,第一节 社区概述 一、社区的概念与构成 1.概念：社区是聚居在一定地域内的、相互关联的人群形成的共同体。,2.社区与社会的关系 社区是社会的特殊的表现形式； 社区更强调具体地域内的人群关系及其亲和性。,3,3.构成社区的基本要素,以一定的社会关系为基础组织起来的人群。 -首要条件 一定的地域界限。-存在空间 共同的社会生活。-本质特征 社区文化。-共同纽带 居民对社区的归属感和认同感。 -心理基础,4,二

2、、社区的类型,1、按功能分类： 经济型社区、行政型社区、文化型社区、宗教型社区 2、按规模分类： 巨型社区、中型社区、微型社区 3、按形成方式分类： 自然社区、法定社区 4、按综合标准分类 农村社区、城市社区,5,第二节 农村社区与城市社区,一.农村社区 1.农村社区的特征 （1）农村社区的生存基础是耕种或直接利用土地； （2）农村社区的居住和村落特征 （3）生活特征 自给性强；简朴；比较保守；同质性高；生活节奏的自然化。,6,2、中国农村社区的社会结构 （1）农村的社会关系结构 基于血缘关系亲疏而形成的“差序格局”（费孝通）。转型社会中“差序格局”日益消解。 （2）农村社区的政治结构 传统的

3、农村社区基本上是无为政治基础上的长老政治。 农村自治：乡镇政府村委会村民大会 （3）农村社区的职业结构 传统农村的职业分化低（男耕女织）；改革以来，农业地位日益动摇，农民职业出现多元化趋势。 3、农村社区的变迁,7,二、城市社区,1.城市社区的涵义与特征 （1）涵义：城市社区是指在一定地域范围内、大多数从事工商业或其他非农产业的、一定规模的人口组成的人类生活的共同体。 （2）特征： 人口规模大、密度高； 城市居民的异质性高； 社区居民人际交往中的感情色彩薄弱； 城市居民生活的公共空间和私人空间有较明显的区分。,8,(3)分类 首先以人口数量为标准可以把城市分为以下几种：特大城市，指市区非农业人

4、口超过100万的城市；大城市，指人口在50100万的城市；中等城市，指人口在2050万的城市；小城市，指人口在20万以下的城市。 其次，按照城市社区的不同职能可以把城市分成为三大类：以几种职能为主的综合性城市；以某种经济职能为主的城市；以特殊职能为主的城市，如一些历史文化名城、边境城市等。,9,2、城市社区建设 （1）涵义：社区建设是指政府、社会机构和社区居民强化社区要素、发展社区组织、增强社区活力、提高社区居民生活的过程。 （2）起因： 社区建设问题的提出来自于城市社区的本质特征的弱化和消失。（居民相互关怀、相互认同） 城市社区的非生活共同体的特征。 （3）特征： 社区建设具有四个主要特征：

5、 一是综合性 ；二是社会性 ； 三是区域性 ；四是计划性。,10,推荐文章： 邹国卿：我国城市社区建设的路径选择，中国共产党新闻网,11,第三节 城市化,一、城市化的涵义与动力 1.涵义 城市化，也有的学者称之为城镇化、都市化。不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。,12,（1）人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。他们所说的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。中国的人口中大头是农民，目前我国城镇人口在36%左右，因此加快我国人口城市化的步伐

6、对于促进农村剩余劳动力的转移、实现农村经济的增长有着很重要的战略意义。,13,（2）经济学上从工业化的角度来定义城市化，即认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程。城市化是工业化的必然结果。一方面，工业化会加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，同时工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。而加快农村地区工业化大生产，对于农村区域经济和整个国民经济的发展都是有着很积极意义的。,14,（3）从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民

7、的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。,15,小结：不同的学科从不同的角度对城市化的含义做出了解释。通过比较，我们可以发现对城市化的规定其内涵是一致的：城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程；在此过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市文化和城市价值观念成为主体，并不断向农村扩散。城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的过程。 城市化三大标志： 1、劳动力从第一产业向第二、三产业转移； 2、城市人口在总人口中

8、比重上升（最主要标志） 3、城市用地规模扩大。,16,2.城市化的动力,（1）农业发展是城市化的初始动力 农业发展为城市经济提供资金积累 农业发展为为口向城市的聚集提供基本的物资生活条件 农业发展为城市发展提供劳动力 农业发展为城市轻工业生产提供原料 农业为城市工业提供市场,17,（2）工业化是城市化的根本动力 工业化使城市成为区域经济的中心 工业化冲破农村自然经济的桎梏 工业化带动交通地理的大变化 工业化促进城市第三产业的大发展 （2）城市化的其他动力 社会管理机构的膨胀及科学、文化事业的发展； 城乡差别； 城市 的中心作用。,18,城市化的本质,本质上是经济社会结构变革的过程。加快城市化进

9、程的本质并不是到处出现城市，而是要使全体国民享受现代城市的一切城市化成果并实现生活方式、生活观念、文化教育素质等的转变。即：实现城乡空间的融合发展 - 产业的融合、就业的融合、环境的融合、文化的融合、社会保障的融合、制度的融合等，以期真正实现城市和农村人民群众的共同富裕、共同发展、共同进步。,19,二、城市化的进程 1、发达国家的城市化 大规模的城市化现象发端于工业革命。工业革命所带来的大规模的使用机器的生产活动，要求劳动要素的相对集中，再加上工业区域劳动市场价格的吸引作用，造成了农村人口向某些中心区域的迅速集中。人群的集中也带来了市场活动、商业经营以及服务业的发展，人群集中本身也创造就业机会

10、。上述诸种因素的相互影响，于是，使得工业化、城市化、市场化，以及所谓“现代化”成为同样的一个历史进程。这样，从18世纪中叶开始，到了20世纪中叶，在将近200年的时间里，多数西方发达国家基本上实现了“城市化”。也就是说，多数人口形成了聚集居住的格局。,20,例如，20世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为：美国72%，英国87%，联邦德国79%，荷兰86%，加拿大77%，澳大利亚83% 。更进一步观察发达国家城市化的演进过程，可以看到，发达国家的城市化进程大体上可分为前后相继的两个阶段。 第一个阶段以“集中化”为特征，就是前述的从工业革命开始，到本世纪50年代前后，表现为工业和人

11、口的持续的、大规模的集中，城市数目不断增加，规模不断扩大，大城市不断增多。,21,第二阶段则以“分散化”为特征。20世纪60年代以后，西方发达国家城市化中出现了所谓市郊化（suburbanization）以及后来的超市郊化（exurbanization）现象，即大批居民从城市的中心地迁往城市的郊区地带。这一方面是因为城市的中心地带环境污染问题严峻，另一方面，发达的现代交通工具，也为人们从城市移居到郊区提供了可能。于是，这一阶段的区域发展模式表现为城市中心区域人口增长停滞，城市周遍区域不断扩增，卫星城式的居民区发展迅速。于是，以大城市为中心的“都市圈”或“城市群”、“城市带”发展较快。,22,2

12、.发展中国家的城市化,城市化水平不断提高，但各国发展不平衡； 大城市迅速增加； 城市化发展不平衡。,23,三、我国的城市化,1979年以前中国城市化 （1）城市化水平低。 众所周知，从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38.18

13、倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72.2%；社会总产值增长12.44倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41.4%上升到1978年的77.1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7.41倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31.6%上升到1978年的64.6%。2另据麦迪森计算，从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4.9%，人均GDP增长2.9%，其中中国大陆GDP年均增长5.1%，人均增长2.9%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家

14、平均水平。,24,（2）城市化特点 改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(a)政府是城市化动力机制的主体。(b)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。(c)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。(d)劳动力的职业转换优先于地域转换。(e)城市运行机制具有非商品经济的特征。 这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社会结构，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制

15、度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。,25,2.1978年以后的城市化进程及其特点,1978年改革开放以后的城市化，是在国民经济高速增长条件下迅速推进的，城乡之间的壁垒逐渐松动并被打破，特别是乡镇企业的发展，使得中国的城市化呈现出以小城镇迅速扩张、人口就地城市化为主的特点。 （1）城市化进程。 改革开放以来，我国的城市化进程大致经历了以下三个阶段： 第一阶段：1978-1984年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段。 这个阶段的城市化带有恢复性性质，“先进城后建城”的特征比较明显。第一，表现在大约有2000万上山下乡的知识青年和下放干部返

16、城并就业，高考的全面恢复和迅速发展也使得一批农村学生进入城市；,26,第二，城乡集市贸易的开放和迅速发展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量城镇暂住人口； 第三，这个时期开始崛起的乡镇企业也促进了小城镇的发展； 第四，国家为了还过去城市建设的欠帐，提高了城市维护和建设费，结束了城市建设多年徘徊的局面。这个阶段，就人口来看，城市化率由1978年的17.92%提高到1984年的23.01%，年均提高0.85个百分点。,27,第二阶段：1985-1991年，乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶段。这个阶段以发展新城镇为主，沿海地区出现了大量新兴的小城镇。 第三阶段.1992-2000年，城市化全面

17、推进阶段，以城市建设、小城镇发展和普遍建立经济开发区为主要动力。1992年到1998年，城市化率由27.63%提高到30.42%，年均提高0.42个百分点。 进入90年代以后，我国城市化，已从沿海向内地全面展开。1995年底与1990年相比，建制市已从467个增加到640个，建制镇则从12000个增加到16000多个；从人口来看，城市化水平也从1990年的26.41%提高到28.62%。,28,3.当前我国的城市化战略,（1）我国城市发展的方针 1980年，在当时城乡分隔、大城市基础设施滞后的情况下，全国城市规划工作会议提出了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城市发展总方针

18、。 为贯彻上述政策，80年代初，开始实行市(地级市)管县制度，地级市数量增加较快，1983-1998年间，共有100多个县级市升格为地级市，其中仅1983-1985年的3年里，地级市的数量净增加50个。,29,（2）农村城市化的策略,1983年，著名社会学家费孝通提出“解决农村剩余劳动力问题要以小城镇为主，大中小城市为辅”，认为“加强小城镇建设是中国社会主义城市化的必由之路。”上述建议在当时的城乡户籍制度下，应该是最好的选择，因此得到社会和政府的认同。 1984-1986年“撤社建乡”，并降低建制镇标准，结果3年里建制镇数量增加7750个；1992-1994年，国家对乡镇实行“撤、扩、并”，结

19、果3年里建制镇又增加7750个。这6年里建制镇增加数相当于1979-1999年间(21年)净增加数的71%。 1986年国家有关部门修订“建市”标准后，县级市也增加很快。1986-1996年的11年间，县级市数量净增加286个。1992年，国务院再次修订小城镇建制标准，促进了小城镇的发展。,30,1993年10月，建设部召开全国村镇建设工作会议，确定了以小城镇建设为重点的村镇建设工作方针，提出了到本世纪末我国小城镇建设发展目标。会后，经国务院原则同意，建设部等6个部委联合颁发了关于加强小城镇建设的若干意见。1995年4月，国家体改委、建设部、公安部等11个部委联合下达小城镇综合改革试点指导意见

20、，并在全国选择了57个镇作为综合改革试点。1997年6月10日，国务院批转了公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知。通知认为，应当适时进行户籍管理制度改革，允许已径在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口在小城镇办理城镇常住户口，以促进农村剩余劳动力就近、有序地向小城镇转移，促进小城镇和农村的全面发展。农村新生婴儿可以随母或者随父登记常住户口。此后，许多小城市为促进经济发展，基本放开了户籍限制；不少大中城市，甚至北京、上海等，也放松了外地人口进入本市的限制。,31,1998年10月，中共十五届三中全会通过了中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定，提出“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，进一步提升了发展小城镇的重要地位。2000年7月，中共中央、国务院发出关于促进小城镇健康发展的若干意见。意见指出，加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住机遇，适时引导小城镇健康发展，应当成为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。,32,2000年10月，中共中央在关于“十五”规划的建议中提出：“随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城市化条件已渐成熟，要不失时机实施城镇化战略。”为了加快城镇化，2001年5月，国务院批转了公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见，200