完善我国诉讼费用制度——司法救助(1)

1、 完善我国诉讼费用制度司法救助(1) 完善我国的诉讼成本制度司法协助(xxxx年底，国务院颁布了新的诉讼成本支付办法)，其显著特点是诉讼成本大幅降低，与以往相比取得了许多进展，但仍存在许多不足。主要原因是诉讼成本制度的运行需要大量的经济成本，除了国家的负担，这也需要当事人的负担。然而，当社会弱势群体无力支付诉讼费用时，他们的诉讼权益得不到保障，这与我国宪法中的法律面前人人平等的原则相违背。因此，建立法律援助制度是为了解决这个问题。司法协助又称诉讼协助，是指人民法院对有充分理由证明其合法权益受到损害但在民事案件中有经济困难的当事人，实行缓缴诉讼费、减缴或免缴。的制度可见，司法协助是法院为经济困难

2、的自然人提供的一种延期、减、免的制度，这使得它成为弱势群体实现侵权判断权、寻求司法公正。的有效手段虽然新的诉讼费支付办法对司法协助作出了更为详细的规定，增强了可操作性，但基本上仍沿用原规定。从我国现行的法院制度来看，这种诉讼费用协助制度非常不完善。一、援助范围太窄。中国可以申请司法协助的对象是“公民、有充分理由证明其合法权益受到侵害但有经济困难的人”，即社会群体中的贫困自然人。以上它还规定福利院、孤儿院、养老院、社会福利企业等社会公益机构、负责民政部门的法人和非法人组织不列为司法救助对象，这显然不够全面，与司法救助制度设定的宗旨和目标明显不符。二、救援机制不完善。我国目前的救助手段仅限于减少当

3、事人的诉讼费用、延期支付、免责，并且没有相关的配套制度如诉讼费用保险，从而削弱了救助制度的预期效果。此外，我国诉讼成本援助方式非常单一，仅限于司法援助。对于庭外律师，没有办法提供援助。在实践中，当事人在司法诉讼过程中会遇到来自法律职业问题的障碍。仅仅通过减免诉讼费用并不能从根本上保护当事人的权益，反而往往会使诉讼费用的减免。此外，我国现行法律中关于司法协助的规定分散在国务院制定的诉讼费支付办法、和最高人民法院制定的经济困难当事人司法协助规定及司法解释中。现行法律中没有统一的规定，在实践中很难保证当事人的上诉权。针对上诉中存在的各种问题，笔者提出了几点建议：在实施任何法律制度之前，立法必须有一个

4、完整的立法制度。中国没有专门的法律援助法。为了更好地保护当事人的上诉权，建立完善的我国法律援助制度，立法必须放在第一位。此外，中国的法律援助工作已有十多年的历史，立法条件已经成熟。因此，加快我国法律援助制度的立法，构建我国的法律援助制度是当务之急扩大法律援助的形式我国法律不包括司法鉴定援助。最高人民法院规定：“对需要鉴定的事项负有举证责任的一方当事人在人民法院指定的期限内不申请鉴定或者不提前缴纳鉴定费，或者无正当理由拒绝提供相关材料，致使案件争议无法通过鉴定结论进行鉴定的，应当承担证据无法证明的法律后果”。由此可见，鉴定结论在案件的事实认定中起着重要的作用，但如果当事人根本没有经济能力承担鉴定

5、费用，其合法权益又如何实现呢？如果弱势群体的合法权益得不到保障，那么我国宪法规定的法律面前人人平等就成了一纸空文。因此，有必要在法律援助制度中规定司法鉴定的法律援助，以实现司法鉴定制度的真正价值。从以上分析可知，中国法律援助的对象仅限于中国公民和一些福利机构。首先，关于外国公民和无国籍人士的援助制度，我们没有明确规定，为了使中国的法律制度与世界接轨，这一内容应该加入援助制度。其次，随着市场经济的快速发展和激烈的竞争，法人和非法人组织也会陷入经济困境。如果不将其纳入救助体系，那么当法人和非法人组织与他人发生纠纷，私人力量无法提供救助时，其合法权益将得不到保障。司法救助是在弱势群体的合法权益受到侵害时，帮助他们获得司法资源。因此，笔者认为，国籍、法人不应被用来限制弱势群体获得保护的权利。此外，中国的法律援助由国家承担，但对于中国这样一个人口众多的国家来说，这远远不足以保护弱势群体的合法权益。在完善我