处置重大突发性环境污染事故应急预案

1、处置重大突发性环境污染事故应急预案为有效防范环境污染事故，及时、合理处置可能发生的各类重大突发性环境污染事故（事件），有效控制和消除污染，保障环境安全，维护自然生态环境，保护人民身心健康，促进社会经济可持续发展，特制定本预案。一、总则（一）指导思想以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，坚持科学的发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，以调查处理污染事故（事件），消除污染危害，做好善后工作为重点，建立和完善我州环境保护部门防范有力、指挥有序、机动灵活和协调一致的突发性环境污染事故（事件）应急处置体系。（

2、二）工作原则1、坚持科学发展观，坚持以人为本，切实保障人民群众的生命安全和身体健康，是防止环境污染事故发生的出发点和落脚点；2、依照环境保护相关法律、法规，实施环境应急预案；3、分级负责原则。在州委、州政府统一领导下，坚持分级管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的原则，分级设定和启动应急预案，确定重点控制地区，落实目标责任制；4、平战结合原则。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对突发重大环境污染事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到防患于未然；5、加强环境监督和信息沟通，强化对州内重点单位、企业的监控监测力度和定期监测制度；6、各县环保部门也要相应制定本辖区的

3、环境保护和重大环境污染事故应急预案。（三）编制依据1、国务院办公厅关于印发省（市、区）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的函2、中华人民共和国环境保护法3、中华人民共和国水污染防治法4、中华人民共和国大气污染防治法5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法6、国家其他有关环境保护的法规及规范性文件7、青海省处置重大突发性环境污染事件应急预案（四）适用范围本预案适用自治州境内发生的重大、特大突发性环境污染事故（事件）的应急处置和污染控制。具体包括：1、危险化学品及其他有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄露等造成的污染事故（事件）。2、工业企业生产过

4、程中因生产装置、污染防治设施、设备等发生意外事故造成的突发性环境污染事故。3、影响饮用水源地水质安全的突发性污染事故（事件）。4、因不可抗拒的自然灾害造成的可能危及人体健康的环境污染事故（事件）。5、境内草原、森林和重点保护的自然保护区生态遭到严重破坏的事件。6、其他突发性影响重大的环境污染事故（事件）。二、州级环保部门突发性环境污染事故应急处置领导机构及职责（一）应急领导小组：组 长：祁有林副组长：李国林成 员：龙昀青 王景云 李维 普化尖参（二）应急人员名单：1、环境污染事故应急办公室主 任：李国林成 员：李 维 普化尖参 马玉莲 王景云 杨得胜2、联系电话应急办公室：0973872205

5、2手 机1390973555613909734383传 真：09738729268（三）职责主要负责跨区域性、影响重大的、州属单位地方环保部门要求协办的、州委州政府及省级有关部门转办的突发性污染事故（事件）的调查处理。具体职责是：提供和解决处置重大突发性污染事故（事件）的设备、车辆、物资等；统一协调，做好重大突发性污染事故应急处置的组织和技术准备；指挥重大突发性污染事故现场调查，并及时委托省环境监测中心站及有关监测单位进行监测，消除污染危害的处置行动；直接或参与调查重大突发性环境污染事故（事件）；评估重大突发性污染事故的影响；建立重大突发性污染事故应急处置协作联席制度

6、；组成应急处置专家组，提供科学决策意见；组织实施减轻隐患预警技术档案；负责向省环保局、州政府及相关部门拟草报告、指示和协调工作；统一对外发布突发性环境污染事故（事件）所造成的环境污染信息；负责对造成污染事故的单位提出进行经济处罚的意见；参与对造成污染事故（事件）的当事人提出行政纪律处分建议处理意见等。（四）州应急事故（事件）现场调查组组成及任务现场调查组组成单位：州环境监理站州应急事故现场调查组是应急领导小组的办事机构，其主要任务是：组织相关人员、设备、物资等迅速到达重大突发性事故（事件）现场；按照“青海省重大环境污染事件应急监测预案”立即委托省环境监测（中心）站及有关监测站，确定污染物种类、

7、性质、数量；指挥环境监察人员进行现场调查、笔录、取证等工作；根据现场调查情况并参考专家意见，分析原因，提出处理意见，确定事故处置的临时性技术措施和清除污染危害的措施；指挥污染区域的警戒工作；负责对污染事故（事件）的性质、等级和危害作出初步认定，并提交事故调查分析报告、处理意见；负责向州应急领导小组上报信息工作；根据现场调查监测分析报告，确定应急处置措施和执法程序的合法性；对环境恢复、生态修复提出建议措施；对造成污染事故的单位提出进行经济处罚的初步意见。三、处置重大突发性环境污染事故的基本原则和要求（一）重大突发性环境污染事故（事件），原则上以属地管理为主，详细细则按有关规定执行。（二）定期加强

8、环境监测和信息沟通。各地对主要河流、供水水源地、供水工程、重点排污口及重点生态和自然保护区加强水质水量和生态动态监测与信息专报工作，各级环境管理机构要定期上报和交换环境质量信息，建立重点排污单位、重点污染防治设施预警技术档案。（三）建立重大突发性环境污染事故应急处置协作联席制度。做好各级环保机构上下游地区的统一协调，做好突发性污染事故处置的组织和技术准备、减轻污染危害。四、处置重大突发性污染事故（事件）工作程序（一）迅速报告建立州、县突发性污染事故报告制度，实行州、县联动机制。要充分发挥各地环保举报热线电话作用，及时、准确的掌握信息，接到事故报警后，值班人员必须在第一时间向州应急领导小组报告。

9、（二）快速出击接到重大突发性环境污染事故报告后，州应急领导小组要及时组织和指挥有关机构和人员组成现场调查组，立即携带污染事故专用应急监察、监测设备和防护设备，在最短的时间内赶赴现场，开展调查处理工作。（三）控制现场应急事故（事件）现场调查组到达现场后，立即参与现场控制和处理。根据现场勘察结果，在应急领导小组的指挥下，配合有关部门划定警戒线范围，禁止无关人员进入，防止污染进一步扩散。（四）现场调查应急事故（事件）现场调查组到达后，应迅速展开现场调查，判明事故（事件）发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况，开展现场摄影、拍照等取证和记录工作

10、。（五）情况上报应急事故（事件）现场调查组负责人将现场调查情况及拟采取的措施及时报告州政府应急领导小组负责人，按省环保局的要求，做到6小时速报、24小时确报，由州应急领导小组上报省环保局和州政府。州应急领导小组根据现场情况，决定是否增派有关专家、人员、设备、物资赶赴现场增援。（六）污染处置应急领导小组根据现场调查监测结果，确定污染处置方案，并会同有关部门对事故影响范围内的污染进行详细的处理处置，以减少污染危害。（七）污染警戒区域的划定根据现场污染监测数据和现场调查情况，应急监测组向州应急领导小组建议建立污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域），由州应急领导小组及时通报有关部门，作好是否发布警报的决定。（八）污染跟踪应急事故（事件）现场调查组要对污染状况进行跟踪调查，根据应急监测结果，预测污染迁移强度、速度和影响范围，每24小时向州应急领导小组报