有机产品及其认证.ppt

1、第二章 有机产品及认证监管,主要内容 1、有机产品认证简介； 2、我国有机产品认证法规标准体系； 3、有机产品的认证程序； 4、有机产品认证行政监管；,第一节 有机产品认证简介,一、基本概念 有机农业起源于欧洲，目前全世界已有120多个国家在发展有机农业 。 国际有机农业运动联盟（ IFOAM ）是目前致力于有机农业发展的国际化组织。（） 它成立于1972年，其总部在德国。旨在通过发展有机农业保护自然和环境，它联合各成员致力于发展集生态、社会和经济为一体的合理的、可持续发展的农业体系。,第一节 有机产品认证简介,1、有机农业 我国有机产品国家标准（GB/T19630）

2、规定，有机农业是指“遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式”。,第一节 有机产品认证简介,2、有机产品（有机食品）与有机产品认证 有机产品是指生产、加工、销售过程符合有机产品国家标准的供人类消费、动物食用的产品。（有机产品认证管理办法 ） 有机产品认证是指认证机构按照有机产品国家标准和本办法（即有机产品认证管理办法）的规定对有机产品生产和加工过程进行评价的活动。（有机产品认证管理

3、办法 ） 早期仅限于供人类食用的种类，如粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等，一般称为“有机食品”，近年扩大到了有机纺织品、皮革、化妆品、林产品、生产资料、动物饲料等领域，因此统称为“有机产品”。,第一节 有机产品认证简介,有机产品一般具有以下特征： 一是原料来自有机农业生产体系，或野生采集产品； 二是产品在整个生产、加工、包装、贮藏、运输过程中符合有机产品标准要求； 三是有完善的追溯体系和完整的记录； 四是必须获得合法有机产品认证机构的认证。,第一节 有机产品认证简介,有机产品认证中的相关术语 （1）转换期 从按照有机产品国家标准的要求开始管理至生产单元和产品获得有机认证

4、之间的时段。,第一节 有机产品认证简介,有机产品认证中的相关术语 （2）平行生产 在同一农场中，同时生产相同或难以区分的有机、有机转换或常规产品的情况，称之为平行生产。,第一节 有机产品认证简介,有机产品认证中的相关术语 （3）缓冲带 在有机和常规地块之间有目的设置的、可明确界定的用来限制或阻挡临近田块的禁用物质漂移的过渡区域。,第一节 有机产品认证简介,有机产品认证中的相关术语 （4）冲顶加工 在有机转换或常规产品加工结束、有机产品加工开始前，先用少量有机原料进行加工将残存在设备里的前期加工物质清理出去的工序。,第一节 有机产品认证简介,有机产品认证中的相关术语 （5）转基因生物 通过基因工

5、程技术导入某种基因的植物、动物、微生物。 有机产品禁止在有机生产体系或有机产品中引入或使用转基因生物及其衍生物，包括植物、动物、种子、繁殖材料及肥料、土壤改良物质、植保产品等农业投入物质。 特别注意：存在平行生产的农场，常规生产部分也不得引入或使用转基因生物。,第一节 有机产品认证简介,二、有机农业的意义,1.有利于保障食品安全，提升食品质量与营养。 2.有利于保护生态环境，节约不可再生资源。 3.有利于提高产品竞争力。 4.有利于解决三农问题。,第一节 有机产品认证简介,三、有机农业发展 （1）世界有机农业发展 据统计目前有120多个国家都开展了有机农业。 2008年IFOAM的最新统计表明

6、，目前世界有超过3220万公顷的有机土地。其中，大洋洲有机土地面积约为1240万公顷，约占全球有机土地面积的42%，居各洲之首；其后依次为欧洲（740万公顷，24%）、美洲（710万公顷，23%）、亚洲（310万公顷，10%）、非洲（40万公顷，1%）。 从有机生产面积来讲，澳大利亚有机生产面积居首，其次为阿根廷、巴西、美国和中国。 从农场数量来分析，目前世界至少有70万个有机农场（包括小农户农场），拥有有机农场数目最多的前三位是墨西哥（12万个），印度尼西亚（4.5万个）和意大利（近3.7万个）。,5月27日至29日，第三届中国国际有机食品博览会在上海国际展览中心举行，来自德国、美国、台湾、

7、香港等10个国家和地区的近300家企业参加了博览会。 5月11日，约旦发布国家有机农业开发计划，2014年有机农业种植替代2-5%的传统农业种植的目标。 美国农业部部长Tom Vilsack5月称，农业部将于今年春季实施首次全国大范围的有机农业调查，了解有机农业的发展正如何改变着美国农业的面貌。 “罗西是一只生活在有机农场的鸡，送进屠宰场后，它变成了摆放在全食超市里的袋装鸡肉。它的一生是在定制鸡舍中度过的。鸡舍通风、采光良好，陶质的地面上铺有谷壳，可以随时啄食玉米粒，或者在院中散步。和其他鸡不一样，它从来没用过抗生素或生长激素。” 一本美国超市里的有机食品宣传册精准地概括了其所有特性。,第一节

8、 有机产品认证简介,近8.5万名网友在一份网络请愿书上署名，共同呼吁总统奥巴马把白宫一块草坪改造成菜园，让“第一家庭”种植有机食物，供“第一厨房”和当地其他厨房使用。,第一节 有机产品认证简介,三、有机农业发展 （2）亚太地区有机农业发展 2008年，亚太地区各成员的有机生产总面积为16,509,046公顷，占世界有机生产面积的51.3%。 亚太地区成员中有机生产面积排在前5位的国家分别是澳大利亚（12,023,135公顷）、美国（1,640,804公顷）、中国（1,553,000公顷）、加拿大（556,273公顷）和墨西哥（393,461公顷）。这5个国家的有机生产面积占APEC成员的有机生

9、产总面积的97.93%，也就是说, APEC成员的有机生产主要集中在美洲、澳大利亚和中国。,第一节 有机产品认证简介,三、有机农业发展 （3）中国有机农业发展 二十世纪九十年代开始发展有机农业，主要供出口。 1990年，浙江省临安县的裴后茶园和临安茶厂获得了荷兰SKAL的有机颁证，出口荷兰。 1994年辽宁省有机大豆出口到日本，同年国家环保局成立了有机食品发展中心（简称OFDC）。 1995年，美国有机认证机构-国际有机作物改良协会（OCIA）进入中国。 此后，法国的ECOCERT、德国的BCS、瑞士的IMO和日本的JONA和OMIC相继进入中国。,第一节 有机产品认证简介,三、有机农业发展

10、（3）中国有机农业发展 2008年年底，获有机认证的面积达169万公顷，经认监委批准可以开展有机认证的认证机构27家，获证企业3000多家。 从地区分布看，我国有机生产基地主要分布在东部和东北部各省区。从数量和面积分析，东北三省最大；从产品加工程度和质量控制方面分析，上海、北京、浙江、山东、江苏等东部省份较占优势。 中国出口量居前三位的有机农产品分别是有机蔬菜、有机大田作物和有机茶，欧洲、美国和日本是中国有机农产品主要的出口地区。,第一节 有机产品认证简介,四、有机标准发展情况 IFOAM制订的有机生产基本标准（IBS）和食品法典委员会（CAC）制订的标准是各国制订有机法规和标准的参考标准；

11、欧盟1991年7月22日开始实施No.2092/91农产品有机生产法令； 2009年1月1日，废除EEC 2092/91，实施EC 834/2007、EC 889/2008条例 和EC1235/2008 ； 美国的NOP标准有机农业条例； 日本的JAS标准； 国家认监委发布有机产品国家标准并制订了有机产品认证管理办法、有机产品认证实施规则。 ； 值得引起注意的是：由于各国都有有机产品法规和标准，各国生产的有机产品到另外一个国家却得不到承认。,第二节 我国有机产品认证法规标准体系,有机产品认证管理办法（2005年4月1日实施 ） 有机产品认证实施规则 有机产品国家标准（GB/T19630） 设立

12、了以下几项主要制度： 认证机构设立许可制度。 认证机构认可制度。 有机认证检查员注册制度。 双标志制度。,认证机构标志,双标识制度,第二节 我国有机产品认证法规标准体系,有机产品认证管理办法,1、规定了立法目的和立法依据，明确了有机产品的定义、有机产品标准和合格评定程序的制定规范，并对有机产品的监督管理体制、适用范围等进行了具体规范。 国家认证认可监督管理委员会 负责有机产品认证活动的统一管理、综合协调和监督工作。 地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监督管理部门）按照各自职责依法对所辖区域内有机产品认证活动实施监督检查。,2、规定了认证机构及其人员的具体要求；对从事

13、有机产品的产地（基地）环境检测、产品样品检测活动的机构的资质要求做出了规定。 3、规定了认证的具体过程，对认证机构跟踪检查等义务性要求做出了规定。 4、规定了证书的基本格式、内容以及标志的基本式样，并明确了使用要求。 5、规定了认监委和地方质检部门的监管职责及相应规范。 6、规定了对有机产品认证认可活动中的违法行为的处罚,有机产品认证管理办法,第二节 我国有机产品认证法规标准体系,例如： 国家认监委应当组织地方认证监督管理部门和有关单位对有机产品认证以及有机产品的生产、加工、销售活动进行监督检查。 监督检查可采取以下方式： （一）组织同行进行评议； （二）向被认证的企业或者个人征求意见； （三

14、）对认证及相关检测活动及其认证决定、检测结果等进行抽查； （四）要求从事有机产品认证及检测活动的机构报告业务情况； （五）对证书、标志的使用情况进行抽查；（地方两局） （六）对销售的有机产品进行检查； （地方两局） （七）受理认证投诉、申诉，查处认证违法、违规行为。 （地方两局）,第二节 我国有机产品认证法规标准体系,有机产品认证实施规则 有机产品认证实施规则是对认证机构开展有机产品认证程序的统一要求，分别对认证申请、受理、现场检查的要求、提交材料和步骤，样品和产地环境检测的条件和程序、检查报告的记录与编写，做出认证决定的条件和程序、认证证书和标志的发放与管理方式，收费标准等做出规定。,第二节

15、 我国有机产品认证法规标准体系,有机产品认证实施规则 1、申请 （1）信息公开：认证范围、认证程序、认证要求、认证依据以及义务等。 （2）申请资料： 申请人的合法经营资质文件； 申请人及有机生产、加工的基本情况（过去三年间的生产历史 ）； 产地（基地）区域范围描述； 生产、加工、销售计划 ； 产地（基地）、加工场所有关环境质量的证明材料； 其他证明材料。,第二节 我国有机产品认证法规标准体系,有机产品认证实施规则 2、受理 认证机构应当自收到申请人书面申请之日起10个工作日内，完成对申请材料的评审，并做出是否受理的决定。 同意受理的，认证机构与申请人签订认证合同；不予受理的，应当书面通知申请人

16、，并说明理由。,第二节 我国有机产品认证法规标准体系,有机产品认证实施规则 3、检查准备与实施 （1）文件评审 认证机构在现场检查前，应对申请人/生产者的管理体系等文件进行评审，确定其适宜性和充分性及与标准的符合性，并保存评审记录。 （2）检查计划 检查的时间应当安排在申请认证的产品生产过程的适当阶段，在生长期、产品加工期间至少需进行一次检查；对于产地（基地）的首次检查，检查范围应不少于2/3的生产活动范围。对于多农户参加的有机生产，访问的农户数不少于农户总数的平方根。,第二节 我国有机产品认证法规标准体系,有机产品国家标准 国家认监委于2003年组织有关部门进行“有机产品国家标准的制定”以及

17、“有机产品认证管理办法”的起草工作，并于2005年4月1日起实施。该国家标准的标准号为GB/T 19630-2005。 标准分为四个部分： 第一部分是有机产品生产，包括作物种植、畜禽养殖、水产养殖、蜂蜜和蜂产品4个内容，作物种植中又附加了食用菌栽培和野生植物采集的内容。 第二部分为有机产品加工，规定了有机加工的通用规范和要求，适用于按照生产部分要求生产的未加工产品为原料进行加工及包装、储藏和运输的全过程。,第二节 我国有机产品认证法规标准体系,有机产品国家标准,第二节 我国有机产品认证法规标准体系,第三部分为标志销售，规定了有机产品标志使用和销售的要求。 第四部分为管理体系，规定了有机产品生产

18、、加工、经营过程中应建立和维护的管理体系的要求。 将管理体系单列为国家标准的一个部分，这在国际上还属于第一次，表明了有机产品认证中管理体系的重要性。 国家标准的发布和实施是我国有机产品事业的一个里程碑式的事件，标志着我国有机产品事业开始走上了一个规范化的新台阶。,认证机构,第二节 我国有机产品认证法规标准体系,我国目前有机产品认证机构有27家，认证规模比较大的有中绿华夏、南京国环、杭州中农和杭州万泰等； 国家认监委还批准了6家国外机构在中国开展有机产品认证业务，有美国有机认证机构“国际有机作物改良协会”（OCIA）、法国的ECOCERT、德国的BCS、瑞士的IMO和日本的JONA和OMIC，这

19、些认证机构都相继在北京、长沙南京和上海建立了各自的办事处。 如，由于中国尚未被列入欧盟有机产品进口第三国名单，中国向欧盟出口有机产品，主要是通过外国认证机构在境内进行认证，由欧盟成员国进口商申报，欧盟成员国同意后方能进口。 需要注意的是，按照国外标准认证的有机产品在中国不能作为有机产品销售，也就是说在我国境内销售的有机产品必须是按中国有机产品标准认证的，只获得国外有机标准的认证，是不能使用有机产品标志和在包装上使用“有机”、“organic”等词汇。,第二节 我国有机产品认证法规标准体系,国家认监委一直致力于中国有机产品标准的互认问题。 2005年6月国家认监委正式向欧盟农业总司申请列入“第三

20、国名单” 2009年2月17日，国家认监委王大宁副主任率领代表团在比利时布鲁塞尔访问了欧盟农业总司，与总司司长及其他相关部门的官员就 有机产品认证和其 他双边关切的问题 进行了谈判并取得 显著进展。 目前有包括亚洲的 泰国、中国在内的 30多个国家正在申 请列入第三国名单。,检测机构 根据有机产品认证管理办法，国家认监委负责定期公布有机产品产地(基地)环境检测、产品样品检测机构名录。 截至目前，国家认监委公布了三批有机产品检测机构名录，共有120家检测机构获得有机产品产地（基地）环境检测、产品样品检测资格。 有机产品认证机构对外分包检测业务时需注意检测机构应获得计量认证或认可，经过国家认监委批

21、准，分包的检测项目应在计量认证或实验室认可范围之内。,第二节 我国有机产品认证法规标准体系,第三节 有机产品的认证程序,有机产品认证的模式通常为“过程检查必要的产品和产地环境检测证后监督”，含以下内容： 1、认证的申请与受理 认证机构和申请者之间应当签订正式的书面认证协议，明确认证依据、认证范围、认证费用、现场检查日期、双方责任、证书使用规定、违约责任等事项。 认证机构确定检查的内容、场所、日期及检查组的分工等，一般以书面形式将现场检查计划通知受检查方并获得确认。,1、认证的申请与受理,第三节 有机产品的认证程序,对同一申请人或生产者/加工者不能连续3年或3年以上委派同一检查员实施检查。 对申

22、请者递交的有机产品认证所需要的文件资料的符合性、完整性、充分性进行审核和基本判定，文件审核时重点关注有机生产技术规程、有机加工操作规程、与保持有机完整性有关的基本情况及其控制程序、产品检测报告，以及法律法规的基本要求等等，将审核意见编制成文件审核报告，并提交给申请者。 若申请者的文件不能完全符合要求时，一般要求申请者在双方确定的现场检查日期前将文件审核报告中提出的不符合全部纠正完毕，也可能安排检查员在现场检查中进行验证。,2、现场检查,第三节 有机产品的认证程序,检查的时间应当安排在申请认证的产品生产过程的适当阶段，在生长期、产品加工期间至少需进行一次检查； 对于产地（基地）的首次检查，应不少

23、于2/3的生产活动范围。 对于多农户参加的有机生产，访问的农户数不少于农户总数的平方根。,2、现场检查 检查过程至少应包括： a)对生产地块、加工、贮藏场所等的检查； b)对生产管理人员、内部检查人员、生产者的访； c)对生产、加工记录的检查； d)对追踪体系的评价； e)对内部检查和持续改进的评估; f)对产地环境质量状况及其对有机生产可能产生污染的风险的确认和评估；,第三节 有机产品的认证程序,2、现场检查,第三节 有机产品的认证程序,认证机构在实施检查时应确保产地（基地）的环境质量状况符合有机产品规定的要求； 当申请人不能提供对于产地环境质量状况有效的监测报告（证明），认证机构无法确定产

24、地环境质量是否符合要求时，应要求申请人委托有资质的监测机构对产地环境进行监测并提供有效的监测报告（证明）。 g) 必要时，对样品采集与分析； h)适用时,对上一年度提出的整改要求执行情况进行检查; i)检查员在结束检查前，对检查情况的总结。明确存在的问题，并进行确认。,3、检查报告,第三节 有机产品的认证程序,在完成现场检查后，检查组根据现场检查发现，撰写并向认证机构递交公正、客观和全面的关于认证要求符合性的检查报告。 一般认证机构还要求在检查报告中对照认证依据和判定规则，对有机生产和加工过程、产品质量和安全质量等的符合性做出判定，提出是否予以颁证的推荐性意见。,4、认证决定 认证机构应当按照

25、相关标准或者技术规范的要求及时做出认证结论，并保证认证结论的客观、真实。 5、颁发认证证书 证书格式由国家认监委制定，应当包括几个方面： 获证单位或个人名称、地址； 获证产品的数量、产地面积和产品种类； 有机产品认证的类别； 依据的标准或者技术规范； 标志使用范围、数量、使用形式或方式； 颁证机构、颁证日期、有效期和负责人签字；,第三节 有机产品的认证程序,6、认证后监督,第三节 有机产品的认证程序,获证者应当在有效期期满前向认证机构申请年度换证，认证机构将由此启动监督程序。认证机构应当按照规定对获证单位和个人、获证产品及生产、变更情况等进行有效跟踪检查，即年度换证例行检查。例行检查至少一年一

26、次。 非例行检查不事先通知，可基于有关认可规则和认证机构对风险的判断及来源于社会、政府、消费者对获证产品的信息反馈。可以根据需要定期或不定期进行产地（基地）环境检测和产品样品检测，保证认证、检测结论能够持续符合认证要求。（这并非强制性的）,第四节 有机产品认证行政监管,一、行政监管执法体系,1、行政监管主体 按照有机产品认证管理办法的相关规定，“国家认证认可监督管理委员会负责有机产品认证活动的统一管理、综合协调和监督工作。地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构按照各自职责依法对所辖区域内有机产品认证活动实施监督检查。”,一、行政监管执法体系 2、行政监管方式 在有机产品认证的法规体系中，

27、规定了以下几种监管方式： （1）报告制度。 （2）询问制度。 （3）举报制度。 （4）组织专项监督检查,第四节 有机产品认证行政监管,二、认证标志监督 1、有机（转换）产品认证标志 由三部分组成，即外围的圆形、中间的种子图形及其周围的环形线条。有机产品认证标志根据使用需要，分为10mm、15mm、20mm、30mm和60mm等五种规格。,第四节 有机产品认证行政监管,2、标志的使用规定 （1）在有机产品认证证书限定的产品范围、数量内使用。 （2）可以将有机产品认证标志印制在获证产品标签、说明书及广告宣传材料上，并可以按照比例放大或者缩小，但不得变形、变色。 （3）加施有机产品认证标志时，应当在

28、相邻部位标注认证机构标识或名称，其相关图案或者文字应当不大于有机产品认证标志。（双标志问题） （4）未获得有机产品认证的产品，不得在产品或者产品包装及标签上标注“有机产品”、“有机转换产品”（“ORGANIC”、“CONVERSION TO ORGANIC”）和“无污染”、“纯天然”等其他误导公众的文字表述。 （5）按有机产品国家标准生产并获得有机产品认证的产品，方可在产品名称前标识“有机”，在产品或者包装上加施中国有机产品认证标志并标注认证机构的标识或者认证机构的名称。,第四节 有机产品认证行政监管,有机加工产品的标志规定：,第四节 有机产品认证行政监管,有机配料百分比的计算 1、固体形式的

29、有机产品 有机配料百分比=有机配料总质量/总质量100%； 2、液体形式的有机产品 有机配料百分比=有机配料总体积/总体积100%； 3、包含固体和液体形式的有机产品 有机配料百分比=有机配料总质量/总质量100%； 注意两点： 1、公式中所有的质量或体积均不包括水和食盐； 2、有机配料的百分比应四舍五入取整。,第四节 有机产品认证行政监管,3、标志监督重点 在超出证书允许品种以外的产品上使用认证标志。（超范围） 超出认证证书有效期使用有机产品认证标志。（超期） 未获得有机产品（食品）认证而在其产品和/或包装（标签）标注了 “有机产品”、“有机转换产品”（“ORGANIC”、“CONVERSI

30、ON TO ORGANIC”）； 在有机转换产品或其包装上标注为有机产品（食品）或有机产品（食品）认证标志； 有机产品认证标志使用数量与有机产品生产或者加工数量不符；（数量不符） 未按规定在获证产品或者产品的最小包装上加施有机产品（食品）认证标志； 伪造、冒用、转让和非法买卖认证标志。,第四节 有机产品认证行政监管,4、标志监督技巧 查看认证证书及销售合同，查看是否存在非有机产品加贴有机产品标志、超期使用认证标志等问题。 查看认证报告，看是否存在转换期。如有，与销售合同核对，看是否存在转换期产品按照有机产品销售。 查看转换期产品是否加贴转换期标志，认证机构标志转换期标志是否与有机产品认证标志有

31、明显区别。 针对加工产品，查看生产者是否按照有机产品国家标准进行了正确的标识。如有机配料含量低于70%的加工产品，加施有机产品标志按照有机产品进行销售。 查看成品库，关注是否按照规定在获证产品或者产品最小包装上加施有机产品认证标志，特别是双标志问题。 查看认证标志出入库记录，核对认证标志使用数量与有机产品生产、加工或销售数量的符合性。,第四节 有机产品认证行政监管,三、机构现场监督 对认证机构的现场监督，主要着重于认证机构是否按照规范要求开展认证活动。 1、查看认证机构的批准证书和认可证书（复印件），通过认监委和认可委的网站数据库进行核对，看认证机构是否通过国家认监委的批准和认可委的认可。 2

32、、有无分支和办事机构，其是否得到国家认监委的批准。 3、随机抽取2-6份认证证书，与认证机构的批准证书和认可证书上标明的认证范围进行核对，看是否存在超范围开展认证情况。 4、认证机构检测资源是否符合要求。主要是看检测资源是否经过国家认监委的批准，如是分包，查看是否有分包协议。（重点，区别于其他认证种类）,第四节 有机产品认证行政监管,5、随机抽取2-6份认证合同，查看认证机构是否向被审核方公布了认证程序、认证要求、认证依据标准、收费标准、认证机构和申请人的权利义务、批准暂停和撤销认证的规定和程序等相关内容。 6、抽取连续多年获得认证的组织档案，抽查要求如下： （1）至少抽取2-6份连续获得认证

33、的组织的审核档案； （2）档案应覆盖全部认证范围（如种植、养殖、水产、加工）； （3）从检查人员名录中随机抽取三名检查员，对他们所作的项目进行检查，以验证其技术能力。（避免与其他档案重复）,第四节 有机产品认证行政监管,重点关注： （1）查看认证机构是否进行了合同评审和文件审核。主要看是否有相关的相关纪录。 （2）查看检查计划，关注以下几个方面： 是否包含了检查依据、检查内容、检查场所及时间安排等基本要素； 检查日期是否在申请认证的产品生产或加工过程的适当阶段； 对于多农户参加的有机生产，访问的农户数是否不少于农户总数的平方根； 现场检查人员是否具有相应的资质。,第四节 有机产品认证行政监管,

34、重点关注： （3）查看检查纪录，关注以下几个重点： 检查范围是否合适。 是否对转换期进行了评价,评价结论是否合适； 是否对投入品、特别是禁止使用的物质进行了检查和评价； 是否对产地环境质量状况及其对有机生产和加工可能产生的污染进行了风险评估； 是否对使用转基因技术及其产品进行了检查和评价； 如果怀疑申请人使用了认证标准中禁止使用的物质，或者产地环境、产品可能受到污染等情况，是否采集样品进行检测；,第四节 有机产品认证行政监管,（4）查看检查报告，关注： 是否有审核组长和申请人的签字确认； 是否对获证企业针对不符合项进行的整改情况进行验证。 （5）查看机构有机产品认证证书和有机转换产品认证证书是

35、否符合国家认监委规定的基本格式。 （6）查看监督评审纪录，关注以下几个要点： 是否对获证者实施每年至少一次的监督检查，即监督检查的间隔是否超过12个月； 监督检查过程中，是否对上一年度开具的不符合项整改情况进行了追踪检查和评价； 获证后发生的变更情况；,第四节 有机产品认证行政监管,（四）企业现场监督 对获证企业的现场监督，一方面是检查获证企业（产品）是否持续满足认证要求，是否存在违法违规行为；另一方面，也对认证机构在获证企业中的认证活动进行检查验证，监督认证活动的规范性和有效性。因此，对企业的现场检查分为认证活动规范性和获证产品符合性两个主要方面。,第四节 有机产品认证行政监管,1、认证活动

36、规范性检查 （1）查看企业是否申请咨询，如是，应关注咨询机构和认证机构是否为一家机构，调阅企业与认证咨询机构以及认证机构签订的合同，查看是否存在咨询、认证一条龙的问题。 （2）查看认证采用标准，看是否符合相关要求。如出口到欧盟的有机产品，必须要依据欧盟标准进行认证。,第四节 有机产品认证行政监管,（3）查看审核计划，关注审核活动是否符合相关要求： 如果是监督审核，查看监督审核距上次审核时间是否超过12个月； 是否召开了首末次会议、是否查看了企业现场等规范认证程序； 现场审核人员是否具有相关专业背景； 现场检查时间是否为生产季节； 检查范围是否覆盖了认证证书的产品范围、场所范围和过程范围。,第四

37、节 有机产品认证行政监管,（4）对于新认证的有机基地，查看是否获得转换期证书，关注认证机构确定的转换期时间是否符合相关要求。 （5）查看是否对基地环境和产品进行了检测，核查检测报告（证明），关注是否符合有机标准要求。 （6）查看审核报告，关注审核组是否开具不符合项。对于开具的不符合项，企业是否采取了纠正措施，审核组是否对纠正措施进行了验证。,第四节 有机产品认证行政监管,2、获证产品符合性检查 （1）查看基地环境是否符合要求，主要关注： 查看有机基地平面图，关注是否与实际地块区域相符; 查看基地环境检测报告，关注土壤、水、大气是否满足相关标准要求； 查看基地现场，关注是否设置了缓冲隔离带，直观

38、感受能否有效进行隔离。 查看是否对产地环境和/或加工厂环境及其对有机生产和/或加工可能产生污染的风险进行评估；,第四节 有机产品认证行政监管,（2）查看企业的转换期是否符合要求，主要关注转换期的时间是否合适。 （3）查看企业是否存在平行生产的问题。如存在，应关注有机生产是否与常规生产严格分开。,第四节 有机产品认证行政监管,（4）查看企业生产管理是否符合要求，主要关注： 是否使用了转基因技术及生物产品（配料）或繁殖材料（对于种植产品的种子、种苗等繁殖材料重点关注）； 对于非有机繁殖材料的引入，是否采取了合适的措施； 是否有有机生产管理文件； 是否有相应的生产管理记录。,第四节 有机产品认证行政监管,一般的记录应该包括： a)种植有机产品：种子种苗记录、作物栽培记录、田间土肥管理记录、堆肥记录，灌溉记录、病虫草害防治记录、产量记录等； b)养殖有机产品：来源记录、饲料/饲料添加剂记录、饲养记录、疾病防治记录、繁殖记录、存栏记录、检疫合格证、运输屠宰记录等； c)加工有机产品：原料来源记录、加工记录、出入库记录、有害生物防治记录、销售记录、标签使用记录以及冲顶记录等；,第四节 有机产品认证行政监管,（5）查看投入品或配料是否符合要求，特别是是否使用了禁止使用的物质： 作物种植： 是否使用了人粪尿（对于叶菜类、块茎类和块根类作物严禁