温州放射性物质检测仪器生产项目实施方案

1、泓域咨询/温州放射性物质检测仪器生产项目实施方案温州放射性物质检测仪器生产项目实施方案一、总论（一）项目名称温州放射性物质检测仪器生产项目辐射监测仪器是用于保健及安全的仪器，它能最佳地去检测低水平的辐射，可用于测定及X射线辐射。日本地震导致的核电站核泄漏事故，引起了全球对核辐射的担忧情绪，核辐射检测设备的市场需求将得到一定程度的释放。手持式核素识别仪、放射性物质监测系统、车辆放射性物质监测系统、火车放射性物质监测系统等放射性物质系统监测产品将受益于此次事件。近些年来，消费者的对产品质量的关注度增加，手机辐射、家电辐射等都是消费者关注的对象，特别是家里有孕妇的家庭。因此，家庭常用的辐射检测仪器也

2、处于热销的状态。2014年，行业市场规模4.05亿元，而到了2016年，行业市场规模达到了5.54亿元，增加了将近1.5亿元，增长36.88%，可见行业市场发展势头迅猛。近年来，我国检测行业蓬勃发展，市场规模不断扩大。根据统计数据，截至2017年末，我国检测机构为36327家，较2016年末增长9.3%；2014年至2017年，检测行业对外出具的报告数量分别为3.11亿份、3.29亿份、3.76亿份，逐年增长，同时收入持续实现两位数高增长。预计2020年检验检测行业收入将达3000亿元，对外出具检测服务报告数量达4.4亿份，仍将保持强劲增长趋势。（二）项目建设单位xxx投资公司（三）法定代表人

3、梁xx（四）公司简介公司是全球领先的产品提供商。我们在续为客户创造价值，坚持围绕客户需求持续创新，加大基础研究投入，厚积薄发，合作共赢。公司始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司通过了GB/ISO9001-2008质量体系、GB/24001-2004环境管理

4、体系、GB/T28001-2011职业健康安全管理体系和信息安全管理体系认证，并获得CCIA信息系统业务安全服务资质证书以及计算机信息系统集成三级资质。 展望未来，公司将立足先进制造业，加强国内外技术交流合作，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，以客户服务、品质树品牌，以品牌推市场；致力成为产业的领跑者及值得信赖的合作伙伴。未来，公司计划依靠自身实力，通过引入资本、技术和人才等扩大生产规模，以“高效、智能、环保”作为产品发展方向，持续加强新产品研发力度，实现行业关键技术突破，进一步夯实公司技术实力，全面推动产品结构升级，优化公司利润来源，提高核心竞争能力，巩固和提升公司的行业地位。公司以

5、生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干 十余人，均有丰富的科研工作经验及实践经验。上一年度，xxx公司实现营业收入12411.03万元，同比增长33.65%（3125.14万元）。其中，主营业业务放射性物质检测仪器生产及销售收入为10421.37万元，占营业总收入的83.97%。根据初步统计测算，公司实现利润总额3406.99万元，较去年同期相比增长564.51万元，增长率19.86%；实现净利润2555.24万元，较去年同期相比增长298.29万元，增长率13.22%。（五）项目选址某某临港经济开发区（六）项目用地规模

6、项目总用地面积16268.13平方米（折合约24.39亩）。（七）项目用地控制指标该工程规划建筑系数50.30%，建筑容积率1.54，建设区域绿化覆盖率6.98%，固定资产投资强度177.77万元/亩。项目净用地面积16268.13平方米，建筑物基底占地面积8182.87平方米，总建筑面积25052.92平方米，其中：规划建设主体工程16091.14平方米，项目规划绿化面积1747.71平方米。（八）设备选型方案项目计划购置设备共计56台（套），设备购置费1260.07万元。（九）节能分析1、项目年用电量1370366.17千瓦时，折合168.42吨标准煤。2、项目年总用水量9369.27立方

7、米，折合0.80吨标准煤。3、“温州放射性物质检测仪器生产项目投资建设项目”，年用电量1370366.17千瓦时，年总用水量9369.27立方米，项目年综合总耗能量（当量值）169.22吨标准煤/年。达产年综合节能量42.30吨标准煤/年，项目总节能率26.47%，能源利用效果良好。（十）项目总投资及资金构成项目预计总投资6585.24万元，其中：固定资产投资4335.81万元，占项目总投资的65.84%；流动资金2249.43万元，占项目总投资的34.16%。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入15202.00万元，总成本费用11622.97万元，税金及附加124.31万元，利

8、润总额3579.03万元，利税总额4197.00万元，税后净利润2684.27万元，达产年纳税总额1512.73万元；达产年投资利润率54.35%，投资利税率63.73%，投资回报率40.76%，全部投资回收期3.95年，提供就业职位289个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。（十三）项目评价1、项目达产年投资利润率54.35%，投资利税率63.73%，全部投资回报率40.76%，全部投资回收期3.95年，固定资产投资回收期3.95年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。2、国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的，不是一时的权宜之计，更不是过河拆桥

9、式的策略性利用。对于非公有制经济的地位和作用，“三个没有变”的判断：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”同时，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是写入党章和宪法的基本经济制度，这是不会变的，也是不能变的。进入新时代，中国的民营经济只会壮大、不会离场，只会越来越好、不会越来越差。二、项目基本情况(一)项目建设背景辐射监测仪器是用于保健及安全的仪器，它能最佳地去检测低水平的辐射，可用于测定及X射线辐射。日本地震导致的核电站核泄漏事故，引起了全

10、球对核辐射的担忧情绪，核辐射检测设备的市场需求将得到一定程度的释放。手持式核素识别仪、放射性物质监测系统、车辆放射性物质监测系统、火车放射性物质监测系统等放射性物质系统监测产品将受益于此次事件。近些年来，消费者的对产品质量的关注度增加，手机辐射、家电辐射等都是消费者关注的对象，特别是家里有孕妇的家庭。因此，家庭常用的辐射检测仪器也处于热销的状态。2014年，行业市场规模4.05亿元，而到了2016年，行业市场规模达到了5.54亿元，增加了将近1.5亿元，增长36.88%，可见行业市场发展势头迅猛。但是总体而言，我国的辐射监测行业还存在这不少的缺点：很多的部门还继续运用落后的监测技术和设备，这些

11、落后设备和技术具有较低档次的技术、极其不稳定的监测性能和较低的研发能力，严重影响了检测的质量和水平。我国大多数环境监测设备生产企业规模小，技术含量低，产品基本属于中低档，远不能适应我国环境监测工作发展的新要求。环境监测质量、监测技术标准和方法有待提高。随着2016年11月14日，环保部和科技部联合印发的国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要明确要求，实施大气污染防治、土壤污染防治、生态治理等领域一批国家重点研发计划重点专项，突破一批关键技术与装备，推进京津冀环境综合治理重大科技工程。同时，加强水环境、大气污染、土壤污染等方面的成因机理研究，强化水环境监测及流域水污染治理等成套技术研发，并实施一

12、批重点研发计划项目。相关企业将获订单需求提升机遇。辐射监测作为环境检测中非常重要的一环，也受到了相关部门的重视，行业也在稳步发展，行业产量不断提高，随着我国国民经济的发展，消费者可支配收入的增加，行业的发展将有一个美好的前景，预计到2022年，行业产量达到3.17万台/套。日本地震导致的核电站核泄漏事故，引起了全球对核辐射的担忧情绪，核辐射检测设备的市场需求将得到一定程度的释放。手持式核素识别仪、放射性物质监测系统、车辆放射性物质监测系统、火车放射性物质监测系统等放射性物质系统监测产品将受益于此次事件。当然，不仅仅是核辐射检测设备受益。近些年来，消费者的对产品质量的关注度增加，手机辐射、家电辐

13、射等都是消费者关注的对象，特别是家里有孕妇的家庭。因此，家庭常用的辐射检测仪器也处于热销的状态。2014年，行业市场规模4.05亿元，而到了2016年，行业市场规模达到了5.54亿元，增加了将近1.5亿元，增长36.88%，可见行业市场发展势头迅猛。辐射监测及检测仪器仪表的使用较为广泛，对消费者自身的安全也很重要，但是就目前而言，也只有很少一部分的消费者有意识的购买辐射监测及检测仪器仪表来对周围的环境进行检测，而也有部分工厂，明知道生产过程中有辐射危险，但是为了节约成本，也不会选择购买辐射监测及检测仪器仪表，这造成了行业与市场之间的矛盾：即市场潜力很大，但是由于缺乏必要的宣传，导致了很大一部分

14、消费者没有认识到产品的重要性。从这一点来说，行业还远远未达到饱和的程度。近年来，我国检测行业蓬勃发展，市场规模不断扩大。根据统计数据，截至2017年末，我国检测机构为36327家，较2016年末增长9.3%；2014年至2017年，检测行业对外出具的报告数量分别为3.11亿份、3.29亿份、3.76亿份，逐年增长，同时收入持续实现两位数高增长。预计2020年检验检测行业收入将达3000亿元，对外出具检测服务报告数量达4.4亿份，仍将保持强劲增长趋势。由于国家产业政策大力支持检测行业的发展，以及下游行业快速发展产生的巨大市场需求，我国内资检测机构通过研究开发行业前沿的检测方法、使用先进的检测仪器

15、设备，持续实现技术创新，不断提升品牌与公信力，甚至有部分优质的内资检测机构能够“走出去”开展国际竞争。据统计，2014至2016年，我国外资检测机构收入规模增长率迅速下降，分别为48.02%，28.7%、10.25%；而我国内资检测机构收入规模增长率稳中有升，分别为14.92%，9.09%、15.1%，表明我国内资检测机构的市场竞争力逐渐提升。经过近30年的建设与发展，我国检测分析仪器已经初步形成产品种类较齐全，且具有一定生产规模和开发能力的产业体系。目前，我国检测分析仪器行业正处于快速发展阶段。根据统计数据，2017年检测分析仪器行业收入规模达2505.96亿元，2014年至2016年检测分

16、析仪器行业市场规模同比均保持两位数增长。(二)必要性分析“十三五”以来，党中央、国务院高度重视环保产业发展及生态文明建设，提出了一系列关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略，为推进生态文明建设提供了理论指导和行动指南；“十三五”规划的十个任务目标公布，首度将加强“生态文明建设（美丽中国）”写入五年规划，“节能环保”列为国家加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一，并将生态环保作为服务、支撑、保障“一带一路”建设可持续推进的重要环节；近年来的相关政策出台力度前所未有，我国生态环境法治体系逐步健全、完善。2016年1月1日，修订后的中华人民共和国大气污染防治法正式施行。新版大气法的条文从修订前的七

17、章66条扩展到了八章129条，不仅提出要加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，而且强化了地方政府在环境保护、改善大气质量方面的责任，加强了对地方政府的监督。2016年3月3日，环境保护部官方确认不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司，设置水、大气、土壤三个环境管理司。环境保护部回应称，这是贯彻落实中央关于加强生态环境保护、推进以改善环境质量为核心各项工作有效开展的重要举措。为了了解环境监测仪器行业的发展状况，中国环境保护产业协会环境监测仪器专业委员会通过企业自行录入的方式，统计分析了2016年环境监测仪器行业的发展状况。共有61家企业参与了本次的调查工作，这与2015年

18、参与调查的企业数量（2015年为62家）基本一致。其中，国内企业为55家，约占统计总数的90%；外资企业为6家，约占统计总数的10%。企业类型涵盖了环境监测仪器的制造商、集成商以及服务商等，重点对“企业年度基本情况”“企业年度生产情况”以及“企业年度销售情况”共三大类进行统计分析；监测仪器类别包括环境空气监测仪、烟尘烟气监测仪、水质监测仪、颗粒物采样器以及数采仪共5大类。在环境监测行业内各个领域的主要骨干企业，国内各个省市的市场占有率较高的企业均参与了本次调查，具有充分的行业代表性。2016年，我国共计销售各类环境监测产品40,863台（套），同比2015年增长了6.2%（见图1），这充分体现

19、了随着“十三五”环保规划的出台，以及在各项新的环保政策的指引下，环境监测仪器行业的市场得到了稳步发展。在参与调查的五大类产品中，除水质监测设备外，其余四大类产品的销售量均比2015年有了显著增长。其中，烟尘烟气类监测设备共销售15,061台（套），同比增长11.0%；环境空气类监测设备共销售4611台（套），同比增长21.1%；采样器设备共销售4614台（套），同比增长45.1%；数据采集设备共销售了6193台（套），同比增长24.3%。在全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案的指引下，相信在未来几年内，针对烟尘烟气类监测设备的更新换代，依旧会有广阔的市场空间。“十三五”以来，党中央、国务

20、院高度重视环保产业发展及生态文明建设，提出了一系列关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略，为推进生态文明建设提供了理论指导和行动指南；“十三五”规划的十个任务目标公布，首度将加强“生态文明建设（美丽中国）”写入五年规划，“节能环保”列为国家加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一，并将生态环保作为服务、支撑、保障“一带一路”建设可持续推进的重要环节；近年来的相关政策出台力度前所未有，我国生态环境法治体系逐步健全、完善。2016年1月1日，修订后的中华人民共和国大气污染防治法正式施行。新版大气法的条文从修订前的七章66条扩展到了八章129条，不仅提出要加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气

21、污染的综合防治，而且强化了地方政府在环境保护、改善大气质量方面的责任，加强了对地方政府的监督。2016年3月3日，环境保护部官方确认不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司，设置水、大气、土壤三个环境管理司。环境保护部回应称，这是贯彻落实中央关于加强生态环境保护、推进以改善环境质量为核心各项工作有效开展的重要举措。为了了解环境监测仪器行业的发展状况，中国环境保护产业协会环境监测仪器专业委员会通过企业自行录入的方式，统计分析了2016年环境监测仪器行业的发展状况。共有61家企业参与了本次的调查工作，这与2015年参与调查的企业数量（2015年为62家）基本一致。其中，国内企业为55家，约占统计总

22、数的90%；外资企业为6家，约占统计总数的10%。企业类型涵盖了环境监测仪器的制造商、集成商以及服务商等，重点对“企业年度基本情况”“企业年度生产情况”以及“企业年度销售情况”共三大类进行统计分析；监测仪器类别包括环境空气监测仪、烟尘烟气监测仪、水质监测仪、颗粒物采样器以及数采仪共5大类。在环境监测行业内各个领域的主要骨干企业，国内各个省市的市场占有率较高的企业均参与了本次调查，具有充分的行业代表性。2016年，我国共计销售各类环境监测产品40,863台（套），同比2015年增长了6.2%（见图1），这充分体现了随着“十三五”环保规划的出台，以及在各项新的环保政策的指引下，环境监测仪器行业的市

23、场得到了稳步发展。在参与调查的五大类产品中，除水质监测设备外，其余四大类产品的销售量均比2015年有了显著增长。其中，烟尘烟气类监测设备共销售15,061台（套），同比增长11.0%；环境空气类监测设备共销售4611台（套），同比增长21.1%；采样器设备共销售4614台（套），同比增长45.1%；数据采集设备共销售了6193台（套），同比增长24.3%。在全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案的指引下，相信在未来几年内，针对烟尘烟气类监测设备的更新换代，依旧会有广阔的市场空间。三、产品规划分析（一）产品规划项目主要产品为放射性物质检测仪器，根据市场情况，预计年产值15202.00万元。进

24、入二十一世纪以来，随着我国国民经济的快速持续发展，经济建设提出了走新型工业化发展道路的目标，国家出台并实施了加快经济发展的一系列政策，对于相关行业来说，调整产业结构、提高管理水平、筹措发展资金、参与国际分工，都将起到积极的推动作用，尤其是随着我国国民经济逐渐融入全球经济大循环，各行各业面临市场国际化，相应企业将面对极具技术优势、管理优势、品牌优势的竞争对手，市场份额将会形成新的分配格局。项目承办单位应建立良好的营销队伍，利用多媒体、广告、连锁等模式，不断拓展项目产品良好的营销渠道，提高企业的经济效益。（二）用地规模该项目总征地面积16268.13平方米（折合约24.39亩），其中：净用地面积1

25、6268.13平方米（红线范围折合约24.39亩）。项目规划总建筑面积25052.92平方米，其中：规划建设主体工程16091.14平方米，计容建筑面积25052.92平方米；预计建筑工程投资2093.09万元。温州，简称温或瓯，是浙江省地级市，长江三角洲中心区27城之一，国务院批复确定的中国东南沿海重要的商贸城市和区域中心城市。截至2018年，全市下辖4个区、5个县、代管3个县级市，总面积11612.94平方千米，建成区面积260.62平方千米。2019年末全市常住人口为930万人，其中市区人口305.2万人；城镇化率为70.5%，全市户籍总人口832.4万人。温州地处中国华东地区、浙江东南

26、部、瓯江下游南岸，东濒东海、南毗福建、西及西北部与丽水市相连、北和东北部与台州市接壤，是中国数学家的摇篮、中国南戏的故乡、中国海鲜鸡蛋之乡、中国鞋都，温州人被国人称之为东方犹太人。温州是国家历史文化名城，素有东南山水甲天下之美誉。温州古为瓯地，也称东瓯，公元323年建郡，为永嘉郡，传说建郡城时有白鹿衔花绕城一周，故名鹿城。唐朝时（公元675年）始称温州，至今已有2000余年的建城历史。温州是中国民营经济发展的先发地区与改革开放的前沿阵地，在改革开放初期，以南有吴川，北有温州享誉全国。2017年中国百强城市排行榜排37位。2018年，温州市生产总值（GD）6006.2亿元，比2017年增长7.8

27、%。2019年，全年全市实现生产总值（GD）6606.1亿元，按可比价计算，同比增长8.2%。2018年12月，温州入选2018中国大陆最佳地级城市30强。（三）用地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数50.30%，建筑容积率1.54，建设区域绿化覆盖率6.98%，固定资产投资强度177.77万元/亩。项目预计总建筑面积25052.92平方米，其中：计容建筑面积25052.92平方米，计划建筑工程投资2093.09万元，占项目总投资的31.78%。（四）选址综合评价该项目拟选址在项目建设地，所选区域土地资源充裕，而且地理位置优越、地形平坦、土地平整、交通运输条件便利、配套设施齐全，符合项目选址

28、要求。项目承办单位通过对可供选择的建设地区进行缜密比选后，充分考虑了项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，项目经营期所需的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的项目最佳建设地点项目建设地，投资项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证项目的建设和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为项目建设提供了良好的投资环境。四、项目风险情况项目建设区域为项目建设地，无特殊环境功能区，也不属于农业生产种植区，在该区域实施项目建设，不仅不会影响当地农民正

29、常种植生产，还能够充分利用当地剩余的丰富劳动力资源，项目实施后能够提供就业机会，吸收当地居民参与第二产业，带动和发展第三产业，在一定程度上缓解当地居民的就业问题，因此，可以改变当地农民仅靠种植获得收入的状况，因此，可以明显地提高当地居民的收入。投资项目社会影响评价范围是以项目建设地为重点，分析项目对节约能源、减少排放、当地社会就业、居民收入、生活水平、不同群体、文教卫生、弱势群体、社会服务容量等方面的影响。项目建设过程中需要一批建筑施工队伍和建筑工人，能够为当地富余劳动力提供合适的就业机会，增加他们的收入；项目建成运营后，可提供900个就业岗位，对缓解当地社会就业压力有一定的积极作用；员工进入

30、企业后不仅拥有可观、稳定的收入，而且通过企业的教育与培训可以进一步提高管理人员的管理水平，提高技术人才的研发能力，提高加工操作人员的操作技能，使其拥有更高的上升空间，为今后收入的进一步增长打下坚实的基础。项目的实施有利于项目承办单位的项目产品在中国市场上甚至在世界市场上综合竞争力和项目产品出口创汇能力；有利于带动当地相关产业链的发展；投资项目位于项目建设地，为打造多元化的国家级开发区提供发展元素，有利于项目建设区的建设和综合发展。随着当地居民思想意识和观念的变化，以及当地工业、贸易的发展，项目建设地居民对科技文化的需求必然提高，随着观念的变化，对教育和科技知识的需要也随之发生变化，从而有利用于

31、当地教育和科技文化事业的发展。五、投资规划（一）固定资产投资估算本期项目的固定资产投资4335.81(万元）。（二）流动资金投资估算预计达产年需用流动资金2249.43万元。（三）总投资构成分析1、总投资及其构成分析：项目总投资6585.24万元，其中：固定资产投资4335.81万元，占项目总投资的65.84%；流动资金2249.43万元，占项目总投资的34.16%。2、固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资2093.09万元，占项目总投资的31.78%；设备购置费1260.07万元，占项目总投资的19.13%；其它投资982.65万元，占项目总投资的14.92%

32、。3、总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=4335.81+2249.43=6585.24（万元）。（四）资金筹措全部自筹。六、经济效益可行性（一）营业收入估算该“温州放射性物质检测仪器生产项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑放射性物质检测仪器行业设备相对价格变化，假设当年放射性物质检测仪器设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入15202.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=493.66万元。（三）综合总成本费用估算根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用1

33、1622.97万元，其中：可变成本9795.74万元，固定成本1827.23万元，具体测算数据详见总成本费用估算一览表所示。（四）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=3579.03（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=3579.0325.00%=894.76（万元）。（五）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=3579.03（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=3579.0325.00%=894.76（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额

34、3579.03万元，缴纳企业所得税894.76万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=3579.03-894.76=2684.27（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=54.35%。（2）达产年投资利税率=63.73%。（3）达产年投资回报率=40.76%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入15202.00万元，总成本费用11622.97万元，税金及附加124.31万元，利润总额3579.03万元，企业所得税894.76万元，税后净利润2684.27万元，年纳税总额1512.73万元。七、项目结论1、

35、进一步促进中小企业健康发展，既是保持经济平稳较快发展的重要基础，也是关系民生和社会稳定的重大战略任务。当前，我们必须采取更加积极有效的政策措施，切实改善中小企业发展环境，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。一是进一步完善政策法规，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。要在国家已经出台的相关法律法规基础上，加快制定配套政策和实施办法，落实好扶持中小企业发展的政策措施，特别是在放宽市场准入、加大财税金融支持、提供创业扶持、推进技术创新、大力开拓市场、发展社会服务、维护职工合法权益等多个方面完善政策法律体系，全力为中小企业发展保驾护航。二是进一步加大对中小企业的财税

36、扶持，努力缓解融资难、担保难。要逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，建立中小企业创业投资发展基金，用政策支持中小企业成长壮大；全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵质押方式，积极发展中小金融机构，扩大对小企业的贷款规模和比重；完善小企业信贷考核体系，推动建立小企业贷款风险补偿基金；进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资；加强中小企业信用担保体系建设，积极设立多层次中小企业融资担保基金和担保机构，推进区域性信用再担保机构的设立和发展。三是进一步引导

37、中小企业加快结构调整和产业升级。要坚持把促进发展与推进结构调整和产业升级有机结合起来，通过政策引导和服务，支持中小企业加大研发投入，支持中小企业提高技术创新能力和产品质量；引导中小企业集聚发展，鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子；积极推动中小企业产业转移、节能减排和淘汰落后工作；积极实施中小企业知识产权战略推进工程和中小企业信息化推进工程，促进工业化和信息化的融合。未来，我国中小企业要改变发展过多地依靠扩大投资规模和增加投入的外延式增长方式，致力于通过企业的技术创新和管理创新来挖掘企业潜力的内涵式发展方式，提升企业效益。要从重规模变为重质量，改变核心技术受制于人、全球价值链受控于人的局面。具体来讲，中小企业要通过创新人才激励机制、优化合作创新机制、处理好技术引进与消化吸收的关系等来加强核心技术开发。要重视关键技术尤其是信息技术的应用，形成企业的成本优势、技术优势、