中国强制性产品认证制度介绍.ppt

1、强制性产品认证制度介绍,赵呈龙 2011年7月,货物到了口岸，海关通关或报经检验检疫时被告知要“3C” 货物滞留码头、仓库，面临退货或 销毁处理 生产线改造、维修、安装停止 生产原料告磬 承担合同违约风险 ,常见情景：,？3C是什么东西，办一下要多长时间，找谁 ？办3C来不及，还有其他办法吗,更重要但不会问：3C产品要符合哪些规定？,一、我国强制性产品认证的发展历程 二、强制性产品认证的性质 三、强制性产品认证的作用 四、强制性产品认证法律文件框架 五、强制性产品认证的产品范围 六、强制性产品认证的基本程序 七、强制性产品认证的模式 八、无需和免于办理强制性产品认证 九、特殊认证程序 十、强制

2、性产品认证行政执法,对104种国内产品实施了产品安全认证 对107种进口商品实施了进口商品安全质量许可证制度，涉及到60多个国家和地区 对76种出口商品实施了出口商品质量许可制度,我国恢复国际标准化组织的成员国地位，按照国际规范建立了中国产品认证制度,1978年,一、我国强制性产品认证的发展历程,作用:对提高我国产品质量水平和在国际市场上的竞争力，维护国家经济利益、经济安全，保护环境等方面都起到了积极的作用,原国家质量技术监督局对国内产品和部分进口商品实施安全认证并强制监督管理 原国家出入境检验检疫局对进出口商品实施安全质量许可制度,后果:重复认证、重复收费、内外不同等弊端,缺点:部门根据各自

3、主管工作分别开展认证认可,两个主管部门对同一种进口产品实施两次认证、贴两个标志、执行两种标准与程序 引起国外相关方质疑,2001年11月10日晚6时38分(卡塔尔首都多哈当地时间)，世界贸易组织(WTO)第四届部长级会议审议通过了中国加入世界贸易组织的申请。中国将从12月11日起正式成为世贸组织成员。,2001年,影响:根据国际通行规则，要求我国将两种认证制度统一起来，对强制性产品认证制度实施“四个统一”，即统一目录，统一标准、技术法规、合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准。,措施:调整组织，建立统一认证制度 组织保障。2001年3月30日国务院决定将原国家质量技术监督局和原国家出入境检验

4、检疫局合并组建国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会和国家标准管理委员会。国家认证认可监督管理委员会(认监委)行政上隶属国家质量监督检验检疫总局，业务上直接接受国务院授权，是主管全国认证认可工作的最高行政机关。,建立制度。新成立的国家质检总局和国家认监委，建立了新的国家强制性产品认证制度，并于2001年12月正式对外公布（质检总局号令强制性产品认证管理规定（已被2009年117号令替代）。新的国家强制性产品认证标志名称为“中国强制认证” （China Compulsory Certification） , 也可简称“CCC”标志。,强制性产品认证工作由国家认监委指定的认证机构负责

5、认证的具体实施 地方质检部门对列入目录内的产品实施监督 生产、销售者和进口商以及经营服务场所的使用者对生产、销售、进口、使用的产品负责 指定的标志发放管理机构负责发放强制性认证标志并审批使用方案,公布了第一批实施强制性产品认证的认证产品目录，包括家用电器、汽车、摩托车、安全玻璃、医疗器械、照明设备、电线电缆等19大类132种产品(已扩大到现在的23大类，171种 )。 先后指定9家认证机构和76家检测机构承担第一批强制性产品的认证和检测工作（目前分别为11家与160家）。,2002年,5月1日，中华人民共和国强制性产品认证制度开始正式实施。,2003年,5月1日起，原有的“长城”标志和“CCI

6、B”标志停止使用，所有列入强制性产品认证目录的产品，统一为新的“CCC”标志。 8月国务院颁布认证认可条例，规定国家实施强制性产品认证制度。,23大类产品,11家认证机构,二、强制性产品认证的性质,是政府为保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，依照法律法规实施的一种产品合格评定与准入制度。 凡列入目录的产品，没有获得指定机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口，不得出厂销售和在经营服务场所使用。,推动国家各种技术法规和标准的贯彻 规范市场经济秩序，打击假冒伪劣行为 促进产品安全质量的提高 保护人体健康或者安全 产业转型升级调整的抓手 进

7、口产品安全质量控制的技术性措施 信息安全的保障性措施,三、强制性产品认证的作用,四、强制性产品认证法律文件框架,产品质量法商检法标准化法,认证认可条例,强制性产品认证管理规定,强制性产品认证标志管理办法,实施强制性产品认证的产品目录,强制性认证实施规则,强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法,强制性产品认证收费规定,有关无需办理强制性产品认证或可免于办理强制性产品认证的规定,免于办理强制性产品认证的特殊用途进口产品检测处理程序,强制性产品认证管理规定,1国家强制性产品认证制度的目的是保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境； 2强制性产品认证制度

8、以“四个统一”为基本原则；,2009年总局第117号局长令，详细规定和明确了以下内容：,3列入目录内的产品，尚未获得认证、并且没有加施中国认证标志的不得出厂销售、进口和在经营服务性活动中使用； 4规定了强制性产品认证制度建立和实施的基本体系； 5规定了列入目录内产品的具体认证规则程序、要求； 6规定了认证标志、认证证书及其暂停、注销和撤消要求；,7规定了目录内产品的生产者、销售商、进口商在强制性产品认证制度实施中的权利与义务； 8规定了无需和免于办理强制性产品认证的情形； 9规定了违反本规定的行政处罚要求等。,强制性产品认证标志管理办法,1.强制性产品认证标志的性质：是为政府所拥有的，通过指定

9、机构颁发认证证书后获得，特许列入目录内产品进入流通和使用领域的标识。 2.规定了认证标志的基本样式：标准与非标准认证标志的要求。 3.规定了认证标志的印制、使用要求以及申领程序,五、强制性产品认证的产品范围,对象为涉及反欺诈、人体健康、动植物生命安全、环境保护、公共安全、国家安全的产品 目录由总局和认监委联合发布，是不断调整变化的 产品进口时是按HS编码设定检验检疫条件的（L），不是同一HS编码下的产品都要认证，需进行技术判定-目录外 部分特定用途的进口物品可以不需要办理认证-无需或免予办理,判定依据：,六、强制性产品认证的基本程序,1.认证申请和受理 2.样品试验 3.初始工厂审查 4.认证

10、结果评价和批准 5.获得认证后的监督,七、强制性产品认证的模式,强制性产品认证模式，依据产品的性能，对人体健康、环境和公共安全等方面可能产生的危害程度，产品的生命周期特性等综合因素，按照科学、便利等原则予以确定。 强制性产品认证适用以下单一的认证模式或者若干认证模式的组合，具体包括：设计鉴定；型式试验；制造现场抽取样品检测或者检查；市场抽样检测或者检查；企业质量保证体系审核；获得认证的后续跟踪检查。,八、无需和免于办理强制性产品认证,无需办理：对于特殊人群携带和自用产品，可以无需办理3C认证 3C免办：对于目录中用于某种特定用途的进口产品，可以免于办理强制性产品认证。是一种3C认证的“豁免”。

11、 为防止此豁免权的不正常使用，导致缺口扩大。认监委对3C免办工作管理很严格，主要体现： 05年前主要由认监委直接办理，后来才授权直属局办理，原则上不允许再授权分支局办理 对免办条件进行了具体规定,九、特殊认证程序,.对未获得认证且不符合免于办理强制性产品认证条件的目录内进口产品，各地出入境检验检疫机构应劝其退运，未经检测处理程序的，不得进口； 2. 确因特殊用途或因特殊原因未获得强制性产品认证的小批量用于生产和生活消费的进口产品可以按照关于调整免予强制性产品认证检测处理程序的公告（认监委2008第38号公告）进行处理。,3.特殊用途或因特殊原因: 反恐安全、抢险救灾、应急指挥、体育竞技、道路试