饲料法规的学习与讨论.ppt

1、饲料法规的学习与讨论,江苏省动物卫生监督所 2009.5.,一、基本概念与分类 二、饲料法规基本框架 三、常用法规解读 饲料和饲料添加剂管理条例 动物源性饲料产品安全卫生管理办法 饲料生产企业审查办法 饲料添加剂和预混料生产许可证管理办法 饲料添加剂和预混料产品批准文号管理办法 饲料药物添加剂使用规范 GB 10648-1999 饲料标签,目 录,一、基本概念及其分类,饲 料,饲料添加剂,饲料和饲料添加剂管理条例,营养性饲料添加剂,一般饲料添加剂,单一饲料,添加剂预混合饲料,浓缩饲料,配合饲料,精料补充料,兽药管理条例,药物饲料添加剂,兽 药,治疗使用 兽药字,日常添加 药添字,治疗添加 兽药

2、字,饲料的概念： 指经工业化加工、制作的供动物食用的饲料。 饲料和饲料添加剂管理条例 能提供动物所需营养素，促进动物生长、生产和健康，且在合理使用下安全、有效的可饲物质。 饲料工业术语 GB/T 10647-2008,一、基本概念与分类,饲料包括： 单一饲料； 添加剂预混合饲料； 浓缩饲料； 配合饲料； 精料补充料。条例,一、基本概念与分类,单一饲料：即饲料原料。以一种动物、植物、微生物和矿物质为来源，经工业化加工或合成（谷物等籽实类可不经加工），但不属于饲料添加剂的饲用物质。术语,一、基本概念与分类,添加剂预混合饲料：由两种（类）或两种（类）以上饲料添加剂与载体或稀释剂按一定比例配制的均匀混

3、合物。是复合预混合饲料、微量元素预混合饲料、维生素预混合饲料的统称。术语 本办法所称添加剂预混合饲料是指由两种或两种以上饲料添加剂加载体或稀释剂按一定比例配制而成的均匀混合物,在配合饲料中添加量不超过10%。部令第24号 ,一、基本概念与分类,浓缩饲料：主要由蛋白质饲料、矿物质饲料和饲料添加剂按一定比例配制的均匀混合物，与能量饲料按规定比例配合即可制成配合饲料。术语 配合饲料：根据饲养动物的营养需要，将多种饲料原料和饲料添加剂按饲料配方经工业化加工的饲料。术语,一、基本概念与分类,精料补充料：为补充以饲喂粗饲料、青饲料、青贮饲料等为主的草食动物的营养，而用多种饲料原料和饲料添加剂按一定比例配制

4、的均匀混合物。术语,一、基本概念与分类,饲料添加剂的概念 是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质。包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。条例 为满足特殊需要而在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或微量物质，包括营养性饲料添加剂和非营养性饲料添加剂。术语,一、基本概念与分类,饲料添加剂是指添加到饲粮中能保护饲料中的营养物质、促进营养物质的消化吸收、调节机体代谢、增进动物健康，从而改善营养物质的利用效率、提高动物生产水平、改进动物产品品质的物质的总称。课本,一、基本概念与分类,营养性饲料添加剂，是指用于补充饲料营养成分的少量或微量物质，包括饲料级氨基酸、维生素、矿物质微量元素、酶

5、制剂、非蛋白氮等。条例 一般饲料添加剂，是指为保证或者改善饲料品质、提高饲料利用率而掺入饲料中的少量或者微量物质。条例,一、基本概念与分类,一般饲料添加剂，是那些天然饲料中所没有的物质，为防止饲料品质劣化、提高饲料适口性、促进动物健康生长和发育、或提高动物产品的产量和质量等目的而人为加入饲料的一些物质。如抗氧化剂、抗结块剂、防霉剂、着色剂等。 课本,一、基本概念与分类,药物饲料添加剂，是指为预防、治疗动物疾病而掺入了载体或者稀释剂的兽药的混合物，包括抗球虫药类、驱虫剂类、抑菌促生长类等。条例,一、基本概念与分类,二、饲料法规基本框架,条例,农业部令,农业部公告,规范性文件,饲料和饲料添加剂管理

6、条例,国家标准,国务院加强食品安全监管特别规定,饲料生产企业审查办法等6个,饲料添加剂品种目录等6个,高法、高检司法解释等3个,饲料标签、饲料卫生标准等,一、条例和决定 1.国务院令 第266号饲料和饲料添加剂管理条例 2.国务院令 第503号 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 3.江苏省人民代表大会常务委员会公告 第14号 关于在畜禽生产中禁止使用违禁药物的决定,二、饲料法规基本框架,二、农业部令 4.农业部令 第40号动物源性饲料产品安全卫生管理办法 5.农业部令 第38号进口饲料和饲料添加剂登记管理办法 6.农业部令 第38号新饲料和新饲料添加剂管理办法 7.农业部令 第7

7、3号饲料生产企业审查办法 8.农业部令 第38号饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法 9.农业部令 第38号饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法,二、饲料法规基本框架,三、农业部公告 10. 农业部公告 第1126号饲料添加剂品种目录（2008） 11.农业部公告 第977号单一饲料产品目录（2008） 12.农业部公告 第168号饲料药物添加剂使用规范 13.农业部公告 第220号饲料药物添加剂使用规范补充规定 14.农业部公告 第176号禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录 15.农业部公告 第193号食品动物禁用的兽药及其它化合物清单,二、饲料法规基本框架,四

8、、规范性文件 16.国家质量技术监督局 质技监局政发200143号关于实施中华人民共和国产品质量法若干问题的意见 17.最高人民法院 最高人民检察院 关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释 18.全国饲料工业标准化技术委员会 关于进口饲料和饲料添加剂执行GB 106481999饲料标签标准有关问题的说明,二、饲料法规基本框架,五、国家强制标准 19.GB 10648-1999 饲料标签 20.GB 13078-2001 饲料卫生标准 动物卫生监督网 论坛 论坛资料库,二、饲料法规基本框架,三、常用饲料法规解读,饲料和饲料添加剂管理条例

9、 第一章 总则 第二章 审定与进口管理 第三章 生产、经营和使用管理 第四章 罚 则 第五章 附 则,生产企业应当具备下列条件： （一）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施； （二）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人员； （三）有必要的产品质量检验机构、检验人员和检验设施； （四）生产环境符合国家规定的安全、卫生要求； （五）污染防治措施符合国家环境保护要求。,三、常用饲料法规解读,经国务院农业行政主管部门或省级人民政府饲料管理部门按照权限审查，符合规定条件的，方可办理企业登记手续。 生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的企业，经省级人民政府饲料管理部门审核后，由国务

10、院农业行政主管部门颁发生产许可证。企业取得生产许可证后，由省级人民政府饲料管理部门核发饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号。,三、常用饲料法规解读,生产饲料、饲料添加剂的企业，应当按照产品质量标准组织生产，并实行生产记录和产品留样观察制度。 必须按饲料生产质量安全规范组织生产 饲料、饲料添加剂，不得直接添加兽药和其他禁用药品；允许添加的兽药必须制成药物饲料添加剂后方可添加；药物饲料添加剂不得添加激素类药品。 饲料、饲料添加剂，应当进行产品质量检验。检验合格的应当附具产品质量检验合格证；无产品质量合格证的，不得销售。,三、常用饲料法规解读,饲料、饲料添加剂包装物上应附具标签。标签应以中文或者

11、符号标明产品名称、原料组成、产品成分分析保证值、净重、生产日期、保质期、厂名、厂址和产品标准代号。配合饲料应标明审查合格证号 饲料添加剂标签，应当标明使用方法和注意事项。 含药物饲料添加剂的饲料标签，应当标明“加入药物饲料添加剂”字样，并标明其化学名称、含量、使用方法及注意事项。药物添加剂标签遵守兽药管理条例规定 饲料添加剂、添加剂预混合饲料的标签，还应当注明产品批准文号和生产许可证号。,三、常用饲料法规解读,饲料经营环节要求 经营饲料、饲料添加剂的企业，进货时必须核对产品标签、产品质量合格证。 禁止经营无产品质量标准、无产品质量合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂。 禁止生产

12、、经营停用、禁用或者淘汰的饲料、饲料添加剂以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂。 禁止经营未经国务院农业行政主管部门登记的进口饲料、进口饲料添加剂。,三、常用饲料法规解读,动物源性饲料产品安全卫生管理办法 动物源性饲料产品是指以动物或动物副产物为原料，经工业化加工、制作的单一饲料。 设立动物源性饲料产品生产企业，应当向所在地省级人民政府饲料管理部门提出申请，经审查合格，取得动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证后，方可办理企业登记手续。,三、常用饲料法规解读,企业原料管理应当符合下列要求： （一）原料采购和出库有完整记录，并至少保存二年。禁止采购腐败、污染或来自动物疫区的动物原料； （二）原料分

13、类堆放并明确标识，保证合格原料与不合格原料、哺乳类动物原料与其它原料分开。禁止露天放置原料； （三）原料使用遵循先进先出原则。使用前进行筛选，去除不合格原料并作无害化处理。,三、常用饲料法规解读,企业生产过程管理应当符合下列要求： （一）禁止在厂区内堆积不必要的器材、物品； （二）制造、包装、储运的设备及器具定期清洗、消毒； （三）生产不同产品前，应对设备进行彻底清洗； （四）人员应有健康证明，特殊作业人员半年体检一次； （五）严格按照生产工艺流程生产； （六）制作生产记录，包括原料种类、原料数量、生产日期、产品数量、生产工艺条件等内容，并至少保存二年。,三、常用饲料法规解读,企业成品管理应当

14、符合下列要求： （一）成品检验合格，并制作检验记录和检验报告。检验项目包括：总菌数、大肠杆菌、沙门氏菌、重金属、特定病原菌等安全卫生指标； （二）成品被有害、有毒物质污染或因其它原因导致品质破坏时，立即予以销毁，并追查原因，制作记录； （三）成品分类存放，防止误装混装。,三、常用饲料法规解读,产品包装物不得破损，并附具明确、醒目的标识和标签。 包装物需重复使用的，应当进行清洁、冲洗、消毒。 产品标签应当符合国家饲料标签标准，并标明动物源名称和动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证编号。 乳及乳制品之外的动物源性饲料产品还应当在标签上标注“本产品不得饲喂反刍动物”字样。 合格证编号 DYS-10

15、(2009)008 动源饲省编码（年份）企业编码,三、常用饲料法规解读,饲料生产企业审查办法 本办法适用于设立饲料生产企业的审查，但饲料添加剂、添加剂预混合饲料和动物源性饲料生产企业除外。配合饲料、浓缩饲料、精料补充料、单一饲料* 有下列情形之一的，应当收回、注销审查合格证，并予公告：（一）生产条件发生重大变化，不再具备本办法第二章规定条件的；（二）停产两年以上的；,三、常用饲料法规解读,（三）破产或者被兼并不再生产饲料的； （四）迁址未通知主管部门的； （五）买卖、转让、租借饲料生产企业审查合格证的； （六）连续两年没有上报备案材料，经督促拒不改正的。 饲料审查合格证格式： 苏饲审(2008

16、)01012 苏饲审（四位年号）两位市编码 三位企业编码,三、常用饲料法规解读,饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法 添加剂预混合饲料是指由两种或两种以上饲料添加剂加载体或稀释剂按一定比例配制而成的均匀混合物,在配合饲料中添加量不超过10%。 生产、使用的饲料添加剂品种应当属于农业部公布的允许使用的饲料添加剂品种目录中所列品种。 饲料添加剂品种目录（2008）农业部公告1126号,三、常用饲料法规解读,生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料必须取得生产许可证和产品批准文号后，方可进行生产。 变更企业名称、生产地址名称或注册地址名称的，应当向所在地省级饲料管理部门提出申请，经审核后，报农业部

17、换发生产许可证，并由农业部公告。 饲 料 添 加 剂 生 产 许 可 证： 饲添(2009)0001 添加剂预混合饲料生产许可证：饲预(2009)0001,三、常用饲料法规解读,有下列情况之一的，限期整改。整改后仍不合格的，由农业部注销其生产许可证，并予以公告：（一）企业基本情况发生较大变化，已不具备基本生产条件的；（二）连续两年没有上报备案材料，经督促拒不改正的；（三）生产企业停产一年（含一年）以上的；（四）生产企业迁址未通知主管部门的。（五）生产企业破产或被兼并的，,三、常用饲料法规解读,饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法 企业生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料，应当向省、自治

18、区、直辖市（以下简称省级）饲料管理部门申请核发批准文号。 省级饲料管理部门受理申请后，应当委托省级以上饲料质量检测机构对产品质量进行复核检验。饲料质量检测机构应当按饲料管理部门的规定出具检验报告。,三、常用饲料法规解读,饲料添加剂产品批准文号格式为：饲添字（）添加剂预混合饲料产品批准文号格式为：饲预字（）：为核发产品批准文号该省（自治区、直辖市）的简称。新饲料添加剂试产期内生产的产品，在“字”前加：“试”字。（）：年份 ：前三位表示本辖区已获产品批准文号企业的固定编号，后三位表示该企业已获得产品批准文号的产品序号。,三、常用饲料法规解读,产品批准文号限于批准的企业在其批准的产品上使用。企业名称

19、或产品名称改变的，产品异地生产的，企业应当重新办理产品批准文号。 禁止以“联营”等形式与其它企业共用产品批准文号； 禁止总（母）公司与分（子）公司之间共用产品批准文号： 禁止假冒、伪造、转让或者买卖产品批准文号。 禁止使用文件号或其他编号代替、冒充饲料添加剂、添加剂混合饲料产品批准文号。,三、常用饲料法规解读,饲料药物添加剂使用规范 一、凡农业部批准的具有预防动物疾病、促进动物生长作用，可在饲料中长时间添加使用的饲料药物添加剂（品种收载于规范附录一），其产品批准文号须用“药添字”。生产含有规范附录一所列品种成份的饲料，必须在产品标签中标明所含兽药成份的名称、含量、适用范围、停药期规定及注意事项

20、等。,三、常用饲料法规解读,二、凡农业部批准的用于防治动物疾病，并规定疗程，仅是通过混饲给药的饲料药物添加剂（包括预混剂或散剂，品种收载于规范附录二），其产品批准文号须用“兽药字”，各畜禽养殖场及养殖户须凭兽医处方购买、使用，所有商品饲料中不得添加规范附录二中所列的兽药成份。,三、常用饲料法规解读,三、除本规范收载品种及农业部今后批准允许添加到饲料中使用的饲料药物添加剂外，任何其他兽药产品一律不得添加到饲料中使用。 四、兽用原料药不得直接加入饲料中使用，必须制成预混剂后方可添加到饲料中。,三、常用饲料法规解读,GB 10648-1999 饲料标签 范围 本标准适用于商品饲料和饲料添加剂(包括进

21、口饲料和饲料添加剂)的标签。 合同定制饲料、自用饲料、可饲用原粮及其加工产品和药物饲料添加剂除外。,三、常用饲料法规解读,基本原则 饲料标签所标示的内容必须真实并与产品的内在质量相一致。 饲料标签内容的表述应通俗易懂、科学、准确，并易于为用户理解掌握。不得使用虚假、夸大或容易引起误解的语言，更不得以欺骗性描述误导消费者。,三、常用饲料法规解读,必须标示的基本内容 1.饲料标签上应标有“本产品符合饲料卫生标准”字样，以明示产品符合GB 13078的规定。 2.名称：饲料产品应按饲料工业术语有关定义，采用表明饲料真实属性的名称进行命名。需要指明饲喂对象和饲喂阶段的，必须在饲料名称中予以表明。使用商

22、标名称或牌号名称时，必须同时规定的名称。 3.保证值：标签上应按表1规定项目列出产品成分分析保证值。保证值必须符合产品生产所执行标准的要求。,三、常用饲料法规解读,1 蛋白质饲料 植物蛋白质饲料 粗蛋白质、粗纤维、粗灰分、 水分、氨基酸 动物蛋白质饲料 粗蛋白质、粗纤维、粗灰分、钙、总磷、食盐、水分、氨基酸 2 配合饲料 粗蛋白质、粗纤维、粗灰分、钙、总磷、食盐、水分、氨基酸 3 浓缩饲料 粗蛋白质、粗纤维、粗灰分、钙、总磷、食盐、水分、氨基酸、主要微量元素和维生素 4 精料补充料 粗蛋白质、粗纤维、粗灰分、钙、总磷、食盐、水分、氨基酸、主要微量元素和维生素 注:序号1、2、3、4保证值项目中

23、氨基酸的具体种类和保证值的标注由企业根据产品的特性自定。,三、常用饲料法规解读,5 复合预混料有效成分含量；载体和稀释剂名称；水分 微量元素及维生素和其他 6 微量元素预混料有效成分含量；载体和稀释剂名称；水分 微量元素 7 维生素预混料有效成分含量；载体和稀释剂名称；水分 维生素 8 矿物质饲料主成分含量、主要有毒有害物质最高含量、水分、粒度（若无粒度、水分要求时，此二项可以不列） 9 营养性添加剂有效成分含量 10非营养性添加剂 有效成分含量（不包括药物饲料添加剂） 11 其他 标明能说明产品内在质量的项目,4.原料组成：标明用来加工饲料产品使用的主要原料名称以及添加剂、载体和稀释剂名称。

24、营养性原料可按种类标注。单一有效成分饲料添加剂可不标注原料组成。 5.产品标准编号：标签上应标明生产该产品所执行的标准编号。 6.对于添加药物饲料添加剂的饲料产品，其标签上必须标注“含有药物饲料添加剂”字样，字体醒目，标注在产品名称下方。标明所添加药物的法定名称。饲料中药物的准确含量、配伍禁忌、停药期及其他注意事项。,三、常用饲料法规解读,7.使用说明：预混料 、浓缩饲料和精料补充料，应给出相应的推荐配方或使用方法及其他注意事项。 8.净重(或净含量)：应在标签的显著位置标明净重；散装运输的饲料，标明每个运输单位的净重，以国家法定计量单位表示。若内装物不以质量计量时，应标注“净含量”。 9.生

25、产日期：必须标明产品的生产日期。生产日期应明确完整地标明年、月、日。 10.保质期：用“保质期_ 个月(或若干年、天)”表示。 根据需要可标明贮存条件及贮存方法。,三、常用饲料法规解读,11.生产者、分装者的名称和地址：必须标明与其营业执照一致的生产者、分装者的名称和详细地址，邮政编码和联系电话。进口产品必须用中文标明原产国名、地区名，及与营业执照一致的经销者在国内依法登记注册的名称和详细地址、邮政编码、联系电话等。进口产品的生产日期和净重，可根据情况在中文标签上以“见原产地标签”或“见外包装”字样标注，但原产地标签或外包装上标注的生产日期、净重必须符合本标准的规定。,三、常用饲料法规解读,12.生产许可证