第十八章行政诉讼的构造.ppt

1、第十八章 行政诉讼的构造,第一节 行政诉讼的管辖法院 【引例】 王某诉某市劳动教养管理委员会劳动教养决定案,级别管辖,管辖法院,地域管辖,【概述】,【方法】 区分各种管辖制度的原则与例外,【教学内容】 一、行政诉讼的级别管辖,（一）级别管辖的原则 （二）级别管辖的例外 1被告或第三人是特殊主体的案件。 2专利与商标行政案件。 3涉WTO行政案件。 4其他例外情况。,二、行政诉讼的地域管辖,（一）地域管辖的原则 由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。 （二）地域管辖的例外 1经过复议改变的案件。 经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 2限

2、制人身自由的案件。 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 3涉及不动产纠纷案件。 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。,三、行政诉讼的裁定管辖 （一）移送管辖的裁定 （二）指定管辖的裁定 （三）移转管辖的裁定,【小结提升】,基层法院管辖的一般原则,行政诉讼管辖,级别管辖,地域管辖,被告所在地法院管辖的一般原则,两种选择管辖的情况（经复议/限制人身）,不动产所在地专属管辖的情况,中院、高院、最高院管辖的例外,专门法院不管辖的绝对原则,第二节 行政诉讼的原告,【引例】 中海雅园物业管理委员会诉北京市海淀区国土资源和房屋管理局不履行备案

3、职责案 田诉北京市某区民政局为其父亲与郑办理结婚登记案,【概述】 原告是行政诉讼的构造中十分重要的一极，是整个诉讼程序的启动者。,【方法】 理解行政诉讼原告与被诉具体行政行为之间法 律上的利害关系,【教学内容】,一、确定原告资格的一般规则 （一）本来的原告资格 与行政行为有 行政相对人 行政诉讼原告 直接利害关系 行政相关人 行政复议申请人,（二）经转移的原告资格 （1）有权提起行政诉讼的公民死亡的，其近亲属可以作为原告可以提起诉讼。 （2）有权提起行政诉讼的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以作为原告提起诉讼。,二、确定原告资格的若干特殊情况,（一）相邻权案件的原告 （二

4、）公平竞争权案件的原告 （三）经行政复议后的原告资格 （四）受害人的原告资格 （四）信赖利益人的原告资格 （五）合伙的原告资格 （六）农村土地承包人的原告资格 （七）联营、合资、合作企业案件中的原告问题 （八）非国有企业案件中的原告问题 （九）股份制企业案件中的原告问题,【小结提升】 把握原告与诉权的实际行使者之间的关系。,第三节 行政诉讼的被告,【引例】 霍小兵诉招商银行北京分行东方广场支行收缴假币行政强制措施案,【概述】 被告与原告一起构成了行政诉讼程序中最主要的当事人。确定行政诉讼被告的主要标准有二：一是行政主体；二是原告指控。,【方法】 把握其核心规则，即行政主体标准 。,【教学内容】

5、 一、一般确认规则 1.它是实施被诉具体行政行为的行政主体； 2.原告起诉了它。,二、几种特殊情况,【小结提升】 在行政诉讼中，当原告所指控的被告出现错误时，法院应当如何处理的问题。 第一，原告起诉时指控的被告有误。 第二，原告起诉时将部分被告遗漏。 第三，原告起诉时指控的被告部分有误，或者既有错误又有遗漏的。,第四节 其他诉讼参加人,【引例】 某村民委员会不服某市公路局罚款案,【概述】 除了原、被告双方当事人之外，行政诉讼还包括其他当事人、参加人和参与人，如第三人、代理人、证人、勘验人、鉴定人、记录人等。,【方法】 着重把握两个问题： 一是行政诉讼第三人，尤其注意它与民事 诉讼第三人的区别；

6、 二是注意一些具体制度上的特殊规定。,【教学内容】 一、第三人 If any other citizen , legal person or any other organization has interests in a specific administrative act under litigation , he or it may , as a third party , file a request to participate in the proceedings or may participate in them when so notified by the people s court .,（一）原告型第三人 1.行政处罚诉讼案件中的第三人。 2.行政确权、裁决或许可案件中的第三人。 （二）被告型第三人 1.做出矛盾行为的其他行政机关 2.在行政决定中署名的非行政主体 3.原告起诉时遗漏的行政主体,二、代表人 1.合伙企业的代表人 2.其他组织的代表人 3.集团诉讼的代表人