中国石化境外公共安全培训标准.ppt

1、,中国石化境外公共安全 培训标准 外事局 2013年2月20日,1,目的和背景,1,总体要求,中国石化境外公共安全培训标准,2,培训对象、目标及内容,培训管理与实施,目的： 规范和加强中国石化境外公共安全培训工作（系统化、制度化、规范化、） 增强全员境外公共安全意识和防卫自救能力（意识、习惯、能力） 有效防范、控制和消除境外公共安全事件可能带来的危害，保障境外人员和财产安全，维护公司声誉（实效、目标） 2012年12日11日下发中国石化境外公共安全培训管理办法及中国石化境外公共安全培训标准（以下简称“培训标准”）,3,目的和背景,背景： 2007年底下发中国石化境外公共安全管理办法（试行），要

2、求加强外派人员的安全教育和应急培训 2008年下半年外事局组织编写中国石化境外公共安全培训系列教材（试用），包括境外公共安全与风险评估、境外作业单位公共安全管理与运行、境外突发事件的应急与处置、境外公共安全管理指南四个分册 2009年上半年外事局又组织编写境外公共安全突发事件百例 2009年8月下发关于进一步规范和加强境外公共安全管理工作的通知，首次提出“管理培训、全员培训、现场培训”和“不培训、不派出”的要求。 2009年12月下发中国石化境外公共安全培训管理办法（试行） 2010年4月1日正式实行外派中方人员“不培训、不派出”的制度。,4,目的和背景,存在问题： 总体上，各单位对境外公共安

3、全培训工作都比较重视，通过完善培训内容，创新培训方式，培训质量和效果不断提高，体现在全员安全意识不断增强，防范技能不断提高，尤其是各级管理人员把握境外公共安全主要管理环节的能力不断加强，对于境外公共安全管理水平的不断提升，促进中国石化境外公共安全局面明显好转起到重要作用。但也存在以下问题： 培训内容五花八门 培训时间长短不等 培训要求松紧不一 培训质量参差不齐,5,目的和背景,目的和背景,1,总体要求,中国石化境外公共安全培训标准,6,培训对象、目标及内容,培训管理与实施,包括四个方面： 境外公共安全培训按照“归口管理、分级负责、规范标准、统一发证”的原则，采取“理论与实操并重，境内与境外结合

4、”的方式组织实施。 所有长期外派人员和短期赴红色（极高风险）、橙色（高风险）国家（地区）现场技术支持和临时工作人员，均须参加出国（境）前的境外公共安全培训并取得培训合格证书，严格实行“不培训不派出、培训不合格不派出”制度。,7,总体要求,所有新到境外机构、项目人员（包括中国籍员工、国际员工、当地员工）均须参加境外现场上岗前的公共安全培训，严格实行“不培训不上岗”制度。 各派出单位和境外机构、项目应把境外公共安全培训费用作为专项开支列入年度预算，保证培训工作顺利开展。,8,总体要求,目的和背景,1,总体要求,中国石化境外公共安全培训标准,9,培训对象、目标及内容,培训管理与实施,10,培训对象、

5、目标及内容,对象,境内管理人员,境外管理人员,一般外派人员,境外现场人员,基于现阶段境外公共安全管理现状，按照不同培训对象设置培训目标及内容。 随着境外公共安全形势的发展变化，为不断提升境外公共安全管理水平，满足境外公共安全培训复训的需要，培训目标和内容应及时更新和完善。,11,培训对象、目标及内容,12,一、境内管理人员 指各派出单位负责境外公共安全工作的有关领导及境外公共安全管理部门、涉外业务管理部门和外事部门（包括直属企业相关二级单位）负责人、安全主管等人员。,境内管理人员,培训对象、目标及内容,13,培训目标：重点强化境外公共安全工作重要性的认识，牢固树立“以人为本、安全第一、预防为主

6、、全员参与”的理念，提高履行境外公共安全管理责任主体职责的能力（以人为本-生命为本，科学发展-安全发展，构建和谐社会-关爱生命）。 掌握国家有关境外公共安全工作的方针政策、法律法规。 熟知中国石化境外公共安全管理规章制度、标准规范。 熟练掌握境外公共安全管理实务，包括境外公共安全管理体系、运行机制、工作程序和主要环节。,境内管理人员,培训对象、目标及内容,14,境内管理人员,培训对象、目标及内容,培训内容（四个模块）： 1. 国际安全形势及领事保护（理论讲授） 2. 中国石化境外公安全管理实务（理论讲授） 3. 外派人员保险与紧急救援服务（理论讲授） 4. 境外公共安全防范技能训练（实操训练）

7、,15,境内管理人员,培训对象、目标及内容,16,二、境外管理人员 指境外机构、项目内派中方管理层和安全经理（主管）及境外一线基层管理人员。,境外管理人员,培训对象、目标及内容,17,培训目标：重点强化对境外公共安全工作重要性的认识，提高履行境外公共安全管理实施主体职责的能力。 了解国家有关境外公共安全工作的方针政策、法律法规及所在国（地区）的有关法律法规。 熟知中国石化境外公共安全管理规章制度、标准规范。 熟练掌握境外公共安全管理实务，包括境外公共安全管理体系、运行机制、工作程序和主要环节。 具备妥善处理社区关系、劳资关系及跨文化管理的能力。,境外管理人员,培训对象、目标及内容,18,培训内

8、容（五个模块）： 1. 国际安全形势及领事保护（理论讲授） 2. 中国石化境外公安全管理实务（理论讲授） 3. 外派人员保险与紧急救援服务（理论讲授） 4. 境外安全综合管理（理论讲授） 5. 境外公共安全防范技能训练（实操训练）,境外管理人员,培训对象、目标及内容,19,培训对象、目标及内容,20,三、一般外派人员 指境内管理人员和境外管理人员以外的所有长期外派人员以及短期赴红色（极高风险）、橙色（高风险）国家（地区）现场技术支持和临时工作人员。,一般外派人员,培训对象、目标及内容,21,培训目标：重点强化境外公共安全风险意识，提高个人安全防范技能和自救互救能力。 知晓中国石化境外公共安全管

9、理规章制度和标准规范。 掌握本单位境外公共安全管理规章制度和相关要求。 熟悉境外公共安全风险类型及应对技巧。,一般外派人员,培训对象、目标及内容,22,培训内容,境外公共安全风险意识培养 （理论讲授）,境外公共安全管理制度学习 （理论讲授）,境外公共安全基本常识教育 （理论讲授）,境外公共安全防范技能训练 （实操训练）,（包括但不限于以上内容）,一般外派人员,培训对象、目标及内容,23,一般外派人员,培训对象、目标及内容,24,四、境外现场人员 指境外机构、项目所有员工（中国籍员工、国际员工、当地员工）以及正在红色（极高风险）、橙色（高风险）国家（地区）现场技术支持和临时工作人员。 境外现场培

10、训由境外机构、项目结合实际情况组织实施，并做好培训记录，建立培训档案，作为员工上岗的必备条件之一（尤其新到员工不培训不上岗）。系统内部授课人员须取得境外管理人员培训证书，外聘授课人员应具备公共安全的相关知识和经验。,境外现场人员,培训对象、目标及内容,25,培训目标：重点强化境外现场公共安全风险意识，提高团队应急响应和个人防范能力。 了解当地相关法律法规、宗教习俗、风土人情等。 熟悉当地公共安全状况、常见风险及应对方法。 熟悉本机构、项目境外公共安全应急预案。 掌握并严格执行本单位公共安全管理有关规定。,境外现场人员,培训对象、目标及内容,讲授、实操,理论讲授,本机构、项目公共安全 应急预案及

11、演练 适用于全体现场员工,当地相关法律法规、宗教习俗、风土人情等 适用于中方和国际员工,交通安全（包括防御性驾驶） 适用于全体现场员工 （专职驾驶员及有需要的其他人员）,跨文化沟通与团队协作、心理调适及压力舒缓 适用于全体现场员工,当地公共安全状况、常见风险及典型案例分析 适用于全体现场员工,本机构、项目境外公共安全管理规章制度及执行要求， 包括施工现场管理、营地管理、出（旅）行管理等 适用于全体现场员工,本机构、项目员工手册（守则） 适用于全体现场员工,当地常见传染病防治 适用于全体现场员工,（包括但不限于以上内容）,26,境外现场人员,培训对象、目标及内容,目的和背景,1,总体要求,中国石

12、化境外公共安全培训标准,27,培训对象、目标及内容,培训管理与实施,培训管理与实施,境内培训,28,统一组织境内管理人员和境外机构、项目中方管理层和安全经理（主管）、一般 外派人员（如有需要）的境外公共安全培训,组织实施一般外派人员和境外一线基层管理人员的境外公共安全培训,可委托就近的培训基地代为培训,29,培训管理与实施,境内培训,中国石化系统内培训基地,中国石化系统外培训基地,境内培训基地,外事局会同人事部按照相关标准，组织对有条件的培训机构进行资质认证，统一颁发中国石化境外公共安全培训基地资质证书，证书有效期为3年。培训基地可挂中国石化境外公共安全培训基地牌匾。,30,培训管理与实施,境

13、内培训,境内培训基地资质分为三级,可承担境内管理人员、境外管理人员和一般外派人员的境外公共安全培训。,可承担境外一线基层管理人员和一般外派人员的境外公共安全培训。,只承担一般外派人员的境外公共安全培训。,31,培训管理与实施,境内培训,自有师资,外聘师资,培训师资,32,培训管理与实施,境内培训,实操训练教官,理论讲授人员,具有参加过境外公共安全专业培训的经历 具有境外公共安全相关专业知识（安保、医疗、急救、管理等）和工作经验 国家有关部门官员、专家，中国石化有关领导、专家，国内外专业安保/咨询机构和紧急救援机构等专家,接受不少于6个月的安保专业培训 具备境外公共安全相关专业特长（安保、医疗、

14、急救、爆破、消防等） 具备国家及相关行业颁发的执业资格证书 具备部队特种作战技能或五年以上安保工作和人员管理经验 经中国石化外事局（港澳台办公室）认证,33,培训管理与实施,境内培训,实操训练,理论讲授,培训器材,具备宾馆、超市、银行、警察局、车辆检查站、工地现场、办公场所、交通道路及丛林等实操训练模拟场景条件 具备相应的室内综合训练场所，能够同时容纳不少于50人进行实操训练 具备个人防范、野外生存基本技能、处置突发公共安全事件、防恐怖袭击、遇爆炸袭击、体能技能等室外训练场地,具备不少于50人同时上课的教室2间 具备多媒体教学条件,按照每班学员50人，并根据课程设置情况和训练需求，配备但不限于

15、以下四种类型器材： 1. 野外生存训练 急救训练 防袭击训练 消防训练,培训设施 所有室内、外培训场所（地）和设备、设施应符合安全规范并满足培训需求。,34,境内培训,后勤保障（应具备下列条件） 具备能容纳不少于50人就餐的食堂，符合国家相关食品卫生法律法规 具备能容纳不少于50人住宿条件，且符合安全、卫生要求 具备能提供基本体检、急救的医疗条件 具备培训所需的交通运输条件,培训管理与实施,培训管理与实施,培训计划,35,培训计划,培训管理与实施,办班时间,办班地点,课程设置,办班具体方案 各培训基地根据外事局批准的季度培训计划，制定办班具体方案。一般外派人员办班具体方案报派出单位境外公共安全

16、主管部门审定，并报外事局备案；境内、外管理人员办班具体方案报外事局审定。,学员单位及人数,师资（教官）名单,考核内容及方式,后勤保障,收费标准,学员注意事项,36,37,培训学时,培训管理与实施,培训时间不少于40学时，其中理论讲授不少于20学时、实操训练不少于20学时,培训时间不少于32学时，其中理论讲授不少于16学时、实操训练不少于16学时,集中培训时间每次不少于1小时，每年累计不少于16学时,培训学时,境外现场人员,一般外派员工,境内、外管理人员,每天按8学时，每学时按1小时计算。,38,学员管理,培训管理与实施,培训基地应制定学员管理规定和培训 指南，严格考勤，严肃纪律。,培训基地应对

17、学员实行“准军事化”封闭式管理， 统一着装，集中食宿。,培训基地在正式培训前应对参加培训人员进行 血压、心电图等基本体检，并为参训学员办理 培训期间的人身意外伤害保险。,39,考核发证,培训管理与实施,遵守培训纪律且经过笔试、实操考核均合格者，由培训基地颁 发外事局统一印制的培训证书，证书有效期为3年。到期后须参 加复训，复训内容应根据实际需要适当调整。,培训考核采取笔试、实操考核两种形式。外事局统一组织编写 境外公共安全培训笔试基本题库，各培训基地根据实际培训内 容进行补充，作为各培训基地的笔试题库。,40,培训档案,培训管理与实施,培 训 档 案,派出单位和培训基地都应建立健全培训档案，境外现场培训档案由境外机构、项目负责管理。,每期培训班结束后，培训基地向派出单位报送中国石化境外公共安全培训汇总表、中国石化境外公共安全培训明细表，同时以电子版形式报外事局备案。,中国石化境外公共安全培训汇总表、中国石化境外公共安全培训明细表须加