浅谈消费品市场发育的问题原因与对策

1、浅谈消费品市场发育的问题、原因与对策80年代初，我国逐步推行社会主义市场经济体制以来，我国经济发展明显快，消费品市场发育有了可喜的变化：市场主体开始多元化，购销政策逐步放宽，价格体系逐步调整，市场领域不断拓展，消费者的市场地位逐步得到提高，市场购销两旺，社会商品零售总额逐年增长。但是，按照发展社会主义市场经济的战略要求分析，目前我国消费品市场的发育中仍然存在以下问题：1 消费品市场供求总量失衡。据有关部门对600多种主要商品供求情况的排队分析，供不应求的品种仍占20%，一些重要的人民生活必须品仍然不足，从购买力来看，购买力结余年年增长，1989年社会结余购买力高达7000亿元。1992年银行储

2、蓄余额1亿万元，消费者手持现金3000亿元。而且，每元流通货币与社会商品零售总额之比都是呈下降趋势。这对市场形成了很大的压力。2 消费品市场价格涨幅过大。1985年至1988年，零售物价上涨指数分别为8.8%、6%、7.3%、18.5%。1989年至1991年有所回落，1992年零售物价指数仍达5.4%，1993年上半年零售物价指数上涨8.6%，35个大中城市生活费用价格指数将达16%左右。消费品价格上涨过快，影响了企业经营管理的正常秩序，削弱了消费者的承受能力，对深化改革产生了不利影响。3 地区封闭、市场割据强化。近几年来，消费品市场的分割化、封闭化的趋势不断加强。各种商品大战不断出现，限制

3、外地商品流入本地市场以保护本地生产，限制本地商品外流以保护本地供给的现象随处可见。为了保护地区利益，各级地方政府每每介入商品流通，不惜运用行政命令、行政手段以至于设关布卡等最严厉的措施来达成目的。这种情况严重阻碍了消费品全国统一市场的形成，影响了中央政府宏观调控、组织经济的职能。4 市场秩序混乱，市场运行缺乏统一的规则。国家对同一商品，实行计划调节和市场调节两套调节方式；对同一类型企业（国营、集体、个体）实行宽严不同的管理政策（例如税收政策），形成不平等的竞争；市场活动规则不健全、不明确，出现了欺行霸市、假冒伪劣商品、拖欠货款、以次充好等坑害消费者的现象；商品运行不规范，新旧体制转轨之际，出现

4、了商品迂回运销、环节增多、费用增加的现象。二市场是国民经济运行状况的窗口。市场矛盾是国民经济运行矛盾的必然反映。我国消费品市场畸型发育的原因，源于国民经济的矛盾运行。1 国民收入超分配导致的需求膨胀。这有几方面的表现。一是自八十年代以来，分配失调，工资增长超过了国民收入与劳动生产率的增长。八十年代我国国民收入年平均增长率约8.7%，职工工资总额每年平均递增14.3%，全民所有制工业企业劳动生产率年递增4.5%，实际工资年递增5.3%，导致需求膨胀。二是扩大地方、企业自主权和企业预算软约束导致投资膨胀。1981年全社会固定资产投资961亿元，1988年达4496亿元，1992年达7582亿元，在

5、我国投资基金转化为消费收入的比例较高（约40%），故投资膨胀加剧消费需求的膨胀。三是货币的超量发行。1985年以后，我国货币发行量每年以两位数增长，国民收入分配额超过生产额的总量逐年增长。1987年达1410亿元，1988年上升到2000亿元，1992年大约为3500亿元。货币的超量发行和国民收入的超分配，直接形成了消费需求的膨胀。2 产业结构、产品结构的失调。长期以来，我国经济发展的产业政策是“重、轻、农”政策，这就是重工业倾斜，抑制乃至牺牲农业的发展。由于年年的累积，使得消费品的生产发展缓慢，轻工业的技术装备落后，产品的档次、品种、花色等不适应市场消费需求的发展。3 改革的不配套。我国经济

6、体制改革的取向是建立社会主义市场经济新体制。但在目前，企业作为市场的主体，在改革当中主体地位不明，未能转换企业经营机制，既没有形成内在的自我约束，也没有形成外在的约束机制；政府机构政企不分，没有彻底转换职能，政府既管理市场，又参予市场活动，政府权力成为市场活动中的超经济力量而破坏了公平竞争，导政官倒出现；扩大地方自主权和财政分灶吃饭体制的推行，各地方为了增加地方财政收入，维护地方利益，纷纷实行地方保护主义，纷纷限制外地产品流入，限制本地紧缺原材料的流出，使得消费品市场四分五裂。三 鉴于我国消费品市场存在的主要问题和十年战略规划对消费品市场提出的要求，应从以下几方面考虑进一步完善消费品市场的对策

7、。（一） 增加和改善消费品供给增加和改善消费品供给，造成一个供略大于求的买方市场以保障和满足消费者需求，应从以下几方面入手。1 促进农业生产发展，进一步提高农产品的商品率。我国是一个农业大国，整个国民经济是建立在农业发展的基础之上，消费品市场则更是以农业为基础。当前在发展农村商品经济的过程中，要按照价值规律办事，增强农业发展的后劲。一是要继续推进农产品收购制度的改革，逐步理顺价格关系，搞活流通，加强农业生产过程中的产前、产中、产后的系列服务，以充分调动农民的积极性。二是要增加对农业的投入，改善农业生产条件。国家在财力上要向农业作一点倾斜，积极治理大江、大河，修建骨干水利工程，营造以生态和社会效

8、益为主的森林、草原等重大项目，加强农业商品基地建设、农业生产技术设施的建设、技术推广和农业教育体系的建设。除此之外，还应特别重视引导乡村合作组织和广大农户增加对农业的投入，增强农业的自我发展能力。三是要加强土地管理，限制开发区的盲目发展，制止乱占耕地现象。四是在自愿的原则之下可通过示范引导农民走向规模经营，以实现劳动者与土地、技术、装备的合理组织，提高劳动生产率和农产品的商品率。五是调整农村产业结构与产品结构。在抓紧粮食生产的同时，大力发展畜牧水产业，培育优质品种，发展高产高效农业。2 加快轻工业的发展。轻工业是直接向市场提供工业消费品的部门，它的发展对于增加市场供给，满足消费需求有着极为重要

9、的意义。加快轻工业的发展一是要增加对轻工业的投入，根据我国和苏东国家的经验，轻工业投资占工业总投资的比重大体应保持在15-20%左右，同时还要保持合理的发展速度，二是要适应消费需要的发展，对轻工业的部门结构和产品结构进行较大的调整，对轻工企业陈旧的设备、落后的技术和缺乏竞争的产品需要进行更新、改造。3 重工业要努力增产各种耐用的消费品。要扩大消费品供给能力，使消费品供应能够满足居民日益增长的需求，单靠农业和轻工业是不够的，还要依靠重工业的努力。近几年来，我国重工业在发展耐用消费品方面有了很大进展，军工企业在军民结合，发展耐用消费品方面也作出了很大的努力，供应了大量的生活消费品。缓解了市场上供不

10、应求的矛盾，但在这方面潜力仍然很大，还需继续努力。（二） 选择正确的消费政策在传统经济体制下，我国的消费政策可以概括为“滞后消费”政策，基本内容是：片面强调积累，一味抑制生活消费。其结果，消费没有随生产的发展而合理增长，消费的增长速度远远落后于生产发展的速度，积累与消费这个国民经济中的主要比例严重不合理，损害了劳动者的利益，挫伤了劳动者的积极性。从消费品市场的发育和发展来看，“滞后消费”政策对消费品市场发育的影响主要表现为“滞后消费”同市场供给短缺并存并进一步形成消费萎缩。改革开放以来，我国试行了“超前消费”政策，试图通过消费需求的增长来推动社会供给的增加，其主要标志是：消费基金的增长速度超过

11、了国民收入的增长速度；居民的货币收入超过了生产的增长速度；职工工资增长速度超过了劳动生产率的增长速度。然而，“超前消费”政策不但没能刺激供给，解决我国消费品市场长期以来存在的供给不足的矛盾，而且还加剧了供求矛盾紧张局势。因为过度的消费需求膨胀，必须导致严重的卖方市场，从根本上讲不利于增加社会的有效供给，却会耗费大量的社会资源，同时还严重影响了价格体系的调整与改革。有鉴于此，目前的消费政策应该采用诱导型的适度消费政策。诱导型是指消费政策在控制市场供求总量、供求结构时，由直接的行政控制和协调转变为市场参数协调，消费总量和结构在市场参数诱导下形成。适度消费是指使消费基金的增加同社会生产力增长水平相适

12、应，具体而言就是：社会消费水平总额增幅要与同期国民收入增长幅度相适应；职工平均收入水平增长幅度要同劳动生产率提高幅度相适应。这样，既能使消费基金随着国民收入的增长而增长，人民生活在生产发展的基础上得到逐步改善，同时又能防止消费基金的过速增长和居民需求超前发展。（三） 理顺价格机制 理顺价格机制是理顺消费品市场运行机制的基本点。在这方面，主要有以下两点：1 取消商品价格的“双轨制”。目前，消费品价格的“双轨制”已经基本上被取消，社会商品零售总额中，市场调节部分已上升到90%左右，但还有少数工业原材料的价格仍有“双轨”之差。工业原材料价格的双轨之差将影响消费品市场价格机制的运行。可以考虑今后两、三

13、年内所有商品价格全部放开，全部进入有国家宏观调控的市场经营和市场定价目转道，以促进消费品市场的发育。2 放开劳动力价格。放开消费品市场价格必然要求放开劳动力价格。如果只放开消费品价格而不使劳动力价格通过有调控的市场来决定，会导致二者冲突加剧，抵消放开消费品价格的积极作用。放开消费品价格，意味着价格的形成摆脱了行政控制，而劳动力价格工资依然由行政协调，则味着工资的形成不受市场机制的约束，而是由“场外分配”、“场外攀比”的行政方式形成的，与消费品市场运行没有内在的有机联系，导致了消费品市场中供给和需求的“双轨制”形成方式。而一个完善的消费品市场，供给和需求至少要同时受市场机制协调、约束的。供给过程通过市场机制的作用形成，而需求过程则由行政机制的作用形成，这必然导致市场中两个基本方面供求相互脱节。因此，只有价格和工资都是市场机制作用的结果时，即只有当供给和需求都是市场机制作用的结果时，消费品市场运行才会产生反馈性回路，供求关系才能实现良性循环。（四） 重新构造流通组织消费品市场发育和完善，离不开一个强大的流通组织体系。在这方面，一是要深化商业企业改革，重新构造企业行为机制，发挥国有商业的主渠道作用，企业改革的基本目标是在完善承