反垄断法律制度

1、经济法学（下）课件,叶晓丹,一、反垄断法律制度 二、消费者权益保护法律制度 三、产品质量法律制度 四、广告法律制度 五、对外贸易法律制度 六、价格法律制度 七、金融法律制度,第一章 反垄断法律制度,2007年7月28日中国快餐业联盟召集包括马兰拉面、和合谷、丽华快餐、大娘水饺等20多家中式快餐企业高层召开行业性涨价会议,“方便面涨价风波,北京网通被指以户籍区别服务遇反垄断诉讼 2008年8月1日，反垄断法实施的当天，北京网通公司就因涉嫌垄断而被起诉。当天上午，在北京工作10年，户籍在外地的“北京新市民”李方平向北京市朝阳区法院提交了诉状，起诉北京网通公司利用其垄断地位违法对预付费用户实行差别待

2、遇。起诉状称，李方平在北京网通处报装固定电话时，只能接受其格式合同第二条规定“客户户籍所在地或注册登记地不在北京市的，客户应按北京网通要求办理相应的担保手续，或者办理预付费的业务(服务)”。李方平找不到也不愿求具有北京户籍的市民担保，于是选择“预付费业务”；而一般北京户籍市民则是办理“后付费业务”。在李方平看来，二者一字之差，却导致他在北京网通推广的一系列资费优惠活动中备受不公平待遇。比如，无法享受“亲情1+”等服务优惠。,质检总局被诉行政垄断 2008年8月1日，在反垄断法实施的第一天，北京市第一中级人民法院就接到了一纸诉状。被告者是国家质检总局，原告是北京的4家防伪企业。原告认为被告在大力

3、推广“中国产品质量电子监管网”的过程中，使中信国检形成独家垄断的地位，严重损害防伪行业的公平竞争，违反了反垄断法和反不正当竞争法相关规定，涉嫌行政垄断。,一、概述 *二、非法垄断形式 经济性垄断 行政性垄断 *三、反垄断法的适用除外 四、反垄断法的域外效力 五、对涉嫌垄断行为的调查处理,一、概述 （一）垄断的利弊分析 （二）何谓“垄断” 对法律上的垄断所下的定义是指主体违反法律规定在市场运行过程中通过排他性控制，或对市场竞争进行实质性限制，从而妨碍自由竞争秩序的行为或状态。 （三）垄断的分类 、根据垄断的具体组织形式：短期价格协定、卡特尔、辛迪加、托拉斯、康采恩等。 、根据垄断者占有市场的情况

4、：独占垄断、寡头垄断和联合垄断。,3、根据垄断的实施主体：经济垄断、国家垄断、行政垄断。 、根据垄断产生原因，可分为自然垄断、人为垄断。 5、根据法律对垄断的态度：非法垄断与合法垄断。 本身违法原则 * 确认原则： 合理原则,（四）垄断的特征： 危害性 违法性 独占或有组织的联合行动 经济优势或行政权力 限制和排斥了竞争 *垄断与不正当竞争联系与区别 联系： 区别： 性质上是否排斥竞争 主体条件上是否具有一定经济优势 法律态度上是否必然受制裁 ,（五）反垄断立法的概况 法国沙波利耶法 现代反垄断法美国反托拉斯法： 1890年谢尔曼法反托拉斯法、1914年克莱顿法和联邦贸易委员会法 欧共体条约第

5、85、86条 1980年联合国一套多边协议的控制限制性商业惯例的公平原则与规则 1984年联合国贸易发展委员会秘书处 消除或控制限制性商业惯例法律范本 我国：1980年国务院发布的关于推动经济联合的暂行规定 、关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定 价格管理条例、广告管理条例关于企业兼并的暂行办法 1993年反不正当竞争法相关内容 1993年12月关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定 2007年8月30日十届人大常委会通过了反垄断法，将于2008年8月1日起实施。,反垄断法姗姗来迟的原因分析： 1、认识上的阻力。 2、利益的阻挠。 3、法律上的冲突。 (六)反垄断法的调整对象 国家对市场中主体

6、间的垄断与竞争行为进行规制所形成的社会关系。 反垄断法律关系： 主体：即依据国家反垄断法享有权利（或职权）和承担义务（或职责）的当事人。 内容 垄断行为的实施者 禁止或限制性义务 包括： 垄断行为的规制者 职权、职责 垄断行为的受害者 救济性权利 客体国家法律予以维护的自由公平竞争秩序,* *二、非法垄断形式,根据垄断主体是政府还是经营者可将非法垄断形式分为两类：经济性垄断与行政性垄断。 *（一）经济性垄断： 1、概念：经济性垄断是指经营者滥用自己的经济优势，或者通过联合组织或通谋等方式，限制、排挤或阻碍市场正常竞争的行为。 2、特征： A、经济性垄断的实施主体经营者 B、经济性垄断的主体处于

7、市场经济优势地位 C、采用的方式：滥用经济优势地位或通过限制竞争协议或经营者集中 D、行为的目的：反竞争性,3、表现类型： （1）滥用市场支配地位 A、概述 又称为滥用市场优势地位，指企业获得一定的市场支配地位以后，滥用这种地位，对市场的其他主体进行不公平的交易或者排斥竞争对手的行为。 滥用市场支配地位的前提：企业取得特定市场的支配地位。 通用标准：企业的市场份额,时间 消费者 替代品 市场 产品 生产者 可否进入生产 企 业 主导 市场结构 地域 消费者 自主选择 份额,“豆腐摊的垄断经营” 关键点：是否滥用了该地位。 B、主要表现形式： a、不正当的价格行为 案例：宝洁提价 2008年7月

8、21日，宝洁中国启动第二轮提价，对妇婴用品等部分产品的价格进行了上调，涨幅达10%至15%。毛利润一直在行业领先的宝洁连续提价，引起了市场的质疑。但广州宝洁有限公司公关经理表示，此次宝洁提价主要是因为成本快速上涨的原因，并不涉及其他因素。宝洁方面认为，近年受到成本上升压迫，利润空间已经收紧，而目前的调价仅是收回部分而非全部涨价成本。 截至4月30日宝洁2008财年前三季度的财报显示：销售额同比上涨了8%，净收益同比上涨12%；上一个财年，销售额上涨12%，净收益上涨的幅度为19%；而2006财年上述两项指标分别为20%和25%。从财务数据可以看出，近三年来，宝洁净收益的涨幅一直高于销售额的涨幅

9、。并且在2007、2008两个财年，宝洁净收益的上涨幅度相对于销售额上涨幅度的比例来说，均高于2006财年。也就是说，宝洁近两年来的盈利能力没有下降，反而在上升。,虽然日化产业是个完全竞争行业，但据有关资料显示，宝洁目前的市场份额已占据半壁江山。同时，在完成了对吉利的整合，将欧乐宝与佳洁士进一步推向二三级市场等一系列大动作后，宝洁在口腔护理行业的市场份额也大幅增加。依据反垄断法第十四条规定，单个经营者占有50%以上的市场份额就可视为在行业内占有支配地位。而目前宝洁除在清洁用品、彩妆护肤品的市场占有率未达标准以外，其他品类产品估计均已占据领头羊地位。 b、无正当理由差别对待(价格歧视) 例：美国

10、微软公司视窗98在我国大陆市场零售价为1980元，在美国为90多美元（折合人民币900元），在日本售价合为600至1200元人民币，在香港为1600元人民币，我国消费者因为微软公司的差别价格一年就要多支出10个亿。,例：1999年1月至3月，山东省聊城市电信局在给用户办理手机入网过程中，滥用独占地位，采取差别待遇的方式，对申请移动电话入网的用户根据其购买移动电话来源的不同，收取不同的入网费，即对从本局购买移动电话者收入网费1000元，对从本局以外购买移动电话者收入网费2500元，迫使用户购买其移动电话。 c、无正当理由强制交易 我国反不正当竞争法第6条：“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营

11、者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。” 1993年12月关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定,包括：1）强制交易相对人只能与其或其指定的经营者进行交易 1998年4月至1998年8月，江苏省邳州市邮电局在收取电话费时，限定电话用户使用其指定的中国工商银行邳州市支行发行的牡丹交费卡，否则不予办理交费手续。共强制办理牡丹卡5000份。 2）强迫他人不与自己的竞争对手交易,迫使竞争对手放弃或回避与自己的竞争等。 康柏公司曾与美国在线达成协议，将视窗上的微软网站图标换成AOL即美国在线，微软便威胁要撤销康柏预装视窗的授权，康柏被迫恢复了微软图标，微软则降低视窗价格回

12、报康柏。,2001年4月初，上海的一家百盛购物中心举办店庆促销活动购满199元送80元。同时，对手太平洋百货也贴出“满200送80”的广告牌，太平洋百货还召集部分供应商开会，要求他们向商场递交一份书面保证书，内容涉及合同到期后不再与“百盛”续约。如果不再与“百盛”续约，“太平洋”将会提供更优惠的条件；如果供应商仍然与百盛有染，太平洋将不再与其合作。虽然太平洋百货胁迫供货商从竞争对手处撤柜，但撤柜与否最终的选择权还在供货商自己。但由于太平洋在上海处于强势地位，许多供货商选择终止与百盛的合作。,d、无正当理由搭售和附加不合理交易条件 （微软公司垄断案 ） （麦当劳公司是一家从事特许经营的快餐公司，

13、他要求所有的加盟店（被特许人）必须在承租他所有的房子的情况下才允许开业。） 例:2001年，辽宁省建昌县烟草公司为了销售“精品营口”、“精品沈阳”、“大鲨鱼”、“五朵金花”等品牌的卷烟，违背卷烟经营户的意愿，强制推销上述品牌的卷烟，致使一些经营户购买后赔钱销售或销不出去。同时烟草公司还依靠其批发卷烟的专卖地位，在经营户要求购买其它卷烟时，限定必须同时购买其指定的一些品牌卷烟，否则拒绝提供经营户所需品牌的卷烟。,例如，一些城市的外资大型超市滥用其优势地位向供应商收取各种进场费、节庆费、店庆费、条码费、商场海报费、堆头费等名目繁多的费用；同时，还强制供应商购买餐券在其开办的酒店用餐，强制要求供应商

14、在中秋节购买一定数量的月饼；以种种借口拖延供应商的结账时间等。,e、无正当理由，拒绝与交易相对人进行交易 欧共体“商业溶剂案”：商业溶剂公司是美国的一家跨国公司，该公司拥有治疗结核病药物ethambuto所需的两种原料，并在这两种原料市场上具有优势地位。在原欧共体市场上，由一家意大利公司Zoja生产的ethambuto，生产原料由美国商业溶剂公司在意大利的子公司ICI供应。ICI曾经想兼并Zoja，遭到拒绝。因此ICI根据母公司的指令，开始自己生产ethambuto并停止向Zoja供应原料。Zoja便向欧共体委员会提出控告。,f 、独家交易 g、不正当低价销售行为 经营者以排挤竞争对手为目的，

15、以低于成本的价格销售商品或提供服务的行为。 构成要件： （1）主体出卖人地位 （2）主观故意 （3）客观上实施了低于成本的价格销售商品的行为。 （4）行为侵犯的客体社会正常竞争秩序。 不正当低价销售排挤竞争对手行为的表现形式： （1）地区压价行为： （2）产品压价行为： 1999年8月3日国家发展计划委员会发布了关于制止低价倾销行为的规定,例：白猫洗洁精低价倾销案 1998年2月，上海市数十家大型超市纷纷向白猫有限公司表示不满，认为其向A超市低价供应白猫洗洁精，要求也要享受同样待遇，否则将共同无限期延长应付货款。白猫公司甚觉奇怪，因为其向各大超市均以同一价格供货，没有搞特殊化。后白猫公司发现A

16、超市在其开业以来的多次低价促销活动中将进价为2.67元的500克装白猫洗洁精以2.5元的价格进行销售。,凤城镇丹凤路A超市和文山路B超市两家相隔不足千米，为抢夺客源，互相压价排挤竞争对手。从9月24日起，这两家超市通过雇人上街散发和夹报两种形式发布促销印刷品广告，以低于成本价格倾销蔬菜、大米、洗发水等商品，并限定每人次购买所谓“超低价商品”的数量，以此引诱顾客上门，引发群众购物热潮。,除外规定： A、销售鲜活商品 B、处理有效期将到的商品或其他积压商品 C、季节性削价； D、因偿还债务、歇业、转产的处理商品。 法律责任：,（2）联合限制竞争协议 2006年3月30日华北制药、江山制药、石家庄制

17、药和东北制药一道，分别收到美国纽约东区联邦法院根据海牙公约规定送达的传票，作为原告的美国两家公司诉称；自2001年12月起，被告公司联合操控出口到美国及世界其他国家和地区的维生素C(以下简称VC)的价格和数量，触犯了美国及加利福尼亚州的反垄断法。诉状称：2001年12月，中国6家Vc企业在中国医保商会西药部组织的会议中，达成Vc出口数量和价格协议，故意控制产量，造成全球Vc市场供不应求局面，从而抬高产品价格，谋求高额利润，致使原告方因“支付了高于正常市场竞争条件下的购买价格而蒙受损失”。,美国谢尔曼法第1条：“所有限制州际、与外国贸易或商业的契约、托拉斯及其他形式的结合或共谋，均属违法行为。”

18、 2002年7月美国第四联邦巡回法院审理的“国际橡胶制品卡特尔事件”，涉案的马来西亚、泰国等企业在吉隆坡、科伦坡、巴厘岛等地定期会晤的过程，即被法庭陪审团认定存在“合谋”。 A、概述 两个以上的企业为限制或者排除市场竞争而达成的合意。它不仅包括正式的协议，还包括不签订正式协议的联合行动。 a、横向协议 b、纵向协议 B、表现形式 a、限制价格协议,例：2000年6月9日，康佳、TCL、厦华、海信、创维、金星、熊猫、西湖、乐华等九家彩电知名企业在深圳成立“中国彩电企业峰会”，宣布峰会单位将根据生产成本制定彩电销售最低限价，并在技术、服务及共同拓展国际市场等方面展开合作。峰会表示，这些执行最低限价

19、的彩电产品与同规格的产品相比在功能、性能上都是最低档次的。低于最低限价的彩电机型都是逾期库存、二次或多次返修机或采用次品彩管、元器件的不合格彩电。,b、限制商品供应协议 c、签订市场划分协议 划分交易地区 划分交易对象 d、联合抵制协议 例：某百货集团在某地开了家分公司，由于大幅度打折让利，当地很多商家倍感压力大，故联合向供货厂家施加压力，如果厂方继续向该分公司供货，众商家就会集体抵制进货乃至退货。在此压力下，供货厂家不得不停止向该分公司供货。该分公司虽有总公司的支持，但远水解不了近渴在开业仅一年半后就倒闭了 e、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品 行业协会问题,f、勾结串通招投

20、标行为 法律特征： 1、主体：至少两个以上，即是发生在投标者之间或者投标者与招标者之间的行为。 2、必须以限制竞争的协议为基础。 3、实施了限制竞争行为。 4、客观上产生的不利后果。 关于禁止串通招标投标行为的暂行规定 招标投标法 串通招标投标行为主要有两种行为： a、投标者相互串通， b、招投标者相互串通。 表现形式（见规定第4条）： 法律责任：,例：2001年初，某市决定兴建一条连接本市两河岸交通的大桥，采取招标方式选择承包商。某建筑公司为保证能以最低的标价中标，多方寻找能获得其他建筑公司投标价信息的机会。在得知负责本次招标的张某是本公司一职员李某的大学同学后，该公司领导让李某去说情，并承

21、诺如果该公司能够获得承包权的话，就给李某1万元的好处费，张某10万元的好处费。李某去找张某，其答应帮忙，并在投标截止日前一天把其他建筑公司的投标价和投标文件等信息泄露给了该公司。据此，该建筑公司以低于上述最低投标价1.5万元的投标价和其他更优惠的条件在投标最后截止期前递交了投标书。在评标、决标过程中，张某利用其负责人的地位对评标委员会的其他成员施加了影响，使该建筑公司最终获得了该大桥的施工权。其他建筑公司得知内情后很不满意，举报到工商管理部门。,总结： C、限制竞争协议的法律认定 有两个以上的行为主体。 主体之间具有共同限制竞争的目的 实施了限制竞争的行为 已经或可能导致市场上限制竞争的后果

22、法律责任：NO46 适用除外：NO15 （3）经营者集中（企业合并） A、概述 B、企业合并的形式 a、直接合并 即狭义的企业合并，即公司法、民法意义上的企业合并。,从各国公司法的角度，一般有两种形式，即吸收合并和新设合并。 从合并对市场产生的影响程度大小着眼，可以分为：横向合并（即处于相同产品同一市场环节的市场主体之间发生的合并 ） 、 纵向合并（即处于相同产品不同市场环节的市场主体之间发生的合并 ） 、 混合合并（即处于不同产品或行业市场上的企业之间的合并 ） b、间接合并 间接合并是公司法意义以外的其他合并方式。 如：股份控制合并；经营控制合并；人事控制合并,法律规制：合并申报和核准制度

23、 （美国）赫尔芬达(HHI)指数（衡量市场集中化的程度）：一种平方算法，即在一个经过界定的市场上，将该市场上所有企业的市场份额进行平方后再相加。HHI越高，市场集中度也越高；反之，市场集中度越低。 例：某一市场有10家规模相同的企业，市场份额均为10%，则该市场HHI指数为10 10 10=1000 中等程度集中市场 某一市场有4家企业，市场份额分别为40%、30%、20%、10%，则HHI指数为40 40+30 30+20 20+10 10=3000高度集中市场 如果甲（40%）与乙（10%）合并，则HHI为：50 50+30 30+20 20=3800,波音与麦道合并案： 波音和麦道公司分

24、别是美国航空制造业的老 大和老二，是世界航空制造业的第1位和第3位。 1996年波音公司用166亿美元兼并了麦道公司。 合并后的波音成为全球最大的制造商，也是美国 市场唯一的供应商，所占份额几乎达百分之百。,我国反垄断法经营者集中的申报、审查制度NO27： (一)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力； (二)相关市场的市场集中度； (三)经营者集中对市场进入、技术进步的影响； (四)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响； (五)经营者集中对国民经济发展的影响； (六)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素,适用除外的规定：NO28 防范跨国公司恶意并购：

25、NO31 *“对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。” 法律责任：NO48,日本三大银行合并之争讼 ： 日联金融集团是由数家老字号银行合并而组成的金融集团，在该旗号下，有普通的银行，有信托银行和证券公司等，该集团成立之后虽然成为日本四大金融集团之一，但由于继承了大量的原老字号银行的不良债务，在处理时心有余而力不足，2003年出现了巨额赤字。2004年7月该集团与三菱东京金融集团协议，准备由其通过吸收合并的方式实现两大集团的合并。消息传开后，三井住友金融集团极为不安，因为这两大集团合并成功，那么

26、日本、甚至世界上绝无仅有的巨大金融集团将横空出世，整个日本金融市场乃至世界金融市场的格局将重新划分。,日本剩下的三井住友金融集团和瑞穗金融集团将来有可能在市场竞争中处于不利的地位。同时，三井也有意与日联合并，来扩展自己的地盘以期成为金融巨头。所以三井一方面运用法律武器以日联集团终止与其的在先转让信托银行“独家谈判权”协议不合法为由向日本法院提出申请，要求法院以此终止三菱与日联的信托银行合并谈判，从而阻止两大集团的全部合并；另一方面又频频向日联集团伸出橄榄枝，提出各种与其合并的方案及优惠条件，来打动日联集团的大股东及其经营者，并愿意提供5千亿日元的援助解决日联的不良资产，消除赤字。,*（二）行政

27、性垄断 近来，凡去临安的乘客发现以前数量众多的“依维柯”中巴全不见了，只剩下了票价11元的超级大巴“大宇”，由于没有其他选择，乘客都只能买票上了“大宇”，但却无奈地发现该型车经常晚点发车，开车速度非常慢，在路上还走走停停，不时拉上一个乘客。见车开着太慢，车上的乘客纷纷提出抗议，但是车主对乘客的要求根本不在乎，反而说“公交车就是这样”，乘客忍无可忍，按照车票上的电话向汽车西站投诉，但是电话总是无人接听。当“大宇”终于到达了临安汽车站时，往往比以前坐“依维柯”的40分钟多出20分钟。后来经过了解，原来是由于杭临线上“大宇”与“依维柯”竞争太激烈，导致“大宇”的生意很差，最后由临安市政府和杭州汽车西

28、站协调，强制淘汰“依维柯”，全线运营“大宇”。,1、概述 是指国家政府经济主管部门或者其他政府职能部门、地方政府及其职能部门、具有某些政府管理职能的行政性公司，凭借行政权力排斥、限制、妨碍市场竞争的行为，是“政府失灵”的一种表现。 2、危害性甚于经济性垄断 3、特征： A、行政性垄断是一种超经济垄断。 B、行政性垄断的实施主体只能是国家经济主管部门及职能部门、地方政府及其职能部门，具有政府管理职能的行政性公司。 C、行政性垄断具有鲜明的强制性。 D、行政性垄断具有较为突出的抽象性。,*4、表现形式 根据反垄断法NO3237、反不正当竞争法NO7规定，我国目前的非法行政垄断主要有以下几种表现形式

29、： （1）行政性强制经营行为 例:2004年 ，辽宁锦州市公安局强制企事业单位和个体工商户到其指定的公司更换刻制印章。福建省泉州市公安局利用汽车上牌和年检的权力强制小轿车用户到其指定的企业安装GPS设备。 （2）地区垄断国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定 例：2001年4月，安徽省舒城县委县政府召开县内复合肥经营专题会议，并形成了县内复合肥经营专题会议纪要。会议纪要规定县外化肥企业在舒城县只能销售尿素和磷复肥，不准销售碳胺等各类产品，并强制收回了合肥一家化肥企业在舒城四个直销点的营业执照正、副本。,例：2004年1月3日傍晚，黑龙江省双城市新兴乡新民村村民韩某驾驶自家农用车给外地

30、企业送奶。在返回途中，被双城市人民法院拘留。截止1月5日，先后有9位“收购奶户”被拘留。1990年双城市引进雀巢公司投资建厂，政府在与雀巢签订招商引资协议中承诺双城地区所产鲜奶，全部销售给雀巢公司，不允许外来企业到本区收购。但是此后由于鲜奶供过于求，故雀巢公司收购牛奶价格不断下降，当地奶农更愿意把鲜奶卖给外地企业龙丹公司。,于是，当地政府畜牧局对外卖牛奶的农户进行行政处罚的同时，当地法院也积极行动起来，出动警力，拘留敢于外卖牛奶的农户。故出现上述情况。而在此前，双城市畜牧局曾对韩某等人下发了行政处罚书，认定他们私设收奶点。并于2003年12月31日向双城市法院提出申请，要求对复议期内没有提出复

31、议的“黑收购奶户”进行强制执行。由于奶农基本都不懂法，面对行政处罚书，还以为是政府在吓唬他们，当时根本不知道行政复议。奶农颇感委屈，韩某的妻子马某说：“我们只是把几家的奶集中在一起送，怎么就成了黑收购点？”村民刘某“牛是俺们自己的，俺们想把奶卖给谁就卖给谁！”,村民张某说：“我家养了7头奶牛，前几年一直用自行车把奶送到雀巢公司，可是到了去年春天，雀巢公司的牛奶价格一直往下跌，我就改送外地的龙丹公司了，村里像我这样情况的还有很多。但是龙丹公司的奶站在哈尔滨市的红旗乡，离我们新民村有十几里地，为了节约运费，我们几十家奶户就把奶桶集中到一起，用韩某的车运输，每公斤给他几分钱车费。”张某的话得到了村民

32、刘某、韩某等人的证实。村民们认为“我们养牛既没有用国家贷款，也没有与哪家企业签订供奶协议，因此没必要非得把奶卖给一家，谁的价格合理、公道，我们就卖给谁。”,据统计，新民村有160多个奶牛户，大约有80%都把奶卖给了龙丹公司。同样的事情也发生在新兴乡新红村，1月3日，双城市人民法院等部门出动了七八辆车、二三十人，将养牛户王某拘留，而他的妻子、内弟也同时被带走，家属至今没有收到任何手续。1月5日，得知奶农被拘留的消息后，龙丹乳业集团的负责人立即与双城市政府领导协调，得到的答复是：政府无权干涉法院的事。双城市委、市政府认为这是一场无序竞争。双城市委、市政府在给省委、省政府关于奶源市场情况的报告和通报

33、给新闻单位的关于整顿鲜奶收购秩序、依法打击非法收购鲜奶犯罪行为的情况说明中说，雀巢公司1990年就与双城市签订协议，拿出3000万元收购了该市奶源基地。,双城地区所产鲜奶，要全部销售给雀巢公司，不允许外来企业到本区收购。但进入2003年，全国各地尤其是黑龙江省其他县市的企业派专人进驻双城，采取非正当竞争手段，大量采购牛奶，更有甚者，一家鲜奶加工企业未投入一分钱，就派13人到双城开设50余个收购点，非法大量掠夺鲜奶资源，致使雀巢公司日处理鲜奶由900吨下降到现在的740吨，给龙头企业和财政造成了重大损失。据介绍，双城市从上世纪80年代末引进雀巢公司投资建厂，其间经过3次扩大生产能力，日处理鲜奶能

34、力由最初的150吨增加到现在的1500吨。2003年，该公司上缴税金2.7亿元，占双城市财政收入50%。,问题：政府与雀巢公司的协议是否有效？行政处罚、拘留是否合法？这是一种什么样的垄断行为？,“江西永修：不贴标签不许卖酒” 永修县燕山乡的农民陈长林(化名)和老伴几年来一直经营着一家乡村小杂货店。不久前，县商贸局几位工作人员来到店里，给货架上所有的酒类商品都贴上了标签，并让他交了几十元的费用，否则这些酒不仅不能销售还将会被没收。老人告诉记者，他经营的小店利润微薄，仅供补贴家用。一下子花几十元让他心疼不已。他想不明白卖了几年酒，为啥这次非得贴上标签才行。永修县的许多店主都有类似的遭遇。2008年

35、3月11日，永修县政府办公室下发了关于印发永修县酒类商品贴标管理实施方案的通知，通知说，为了强化酒类流通市场的监管，确保饮酒安全，迫切需要在全县范围内推行酒类商品贴标管理。从5月1日起，设在该县商贸局的酒类流通管理办公室按照红酒、黄酒、白酒、啤酒和进口酒5种类别，分别制作红、,黄、蓝、绿、紫5种颜色的备案防伪标签，分“箱标”和“瓶标”两种，对永修县范围内生活、储运、销售的各种酒类商品贴标。瓶标每张0.08元，箱标只针对啤酒类，每张0.4元。未贴标的酒类商品一律不准上市。一经发现未贴标的酒类商品上市销售，将依法没收商品、罚款，并取消经营酒类商品的资格。这受到酒类经销商和市民的强烈质疑，一位啤酒代

36、理商表示，贴标签夺去她一半左右的利润。一些认为相关部门做法不合理的经营户试图抵制贴标管理，但结果是所经销的酒类商品遭到强制性收缴。在永修县商贸局大楼的楼道内，堆满了一箱箱各种品牌的酒。知情者表示，都是没收来的未贴标商品。永修县商贸局副局长在接受记者采访,时表示，江西省根据商务部的文件下发了一个通知，要求各地根据实际情况，因地制宜，制订和完善符合本地管理的配套办法和措施，形成一整套保障有效管理，有利于规范市场的制度体系。永修县正是根据当地的实际情况采取了贴标管理。“食品安全国家抓得很紧，出了问题就是大问题。我们不能不重视。采取这样的管理我们是有成本的，比如标签的印刷、工作人员下去办案，都是需要费

37、用的。要是不花钱能进行得下去吗？”记者从江西省有关部门了解到，任何行政事业性收费都必须经过省级物价部门批准，永修县无权制定标签的收费标准，更为重要的是，任何行政事业性收费项目都必须列入江西省行政事业性收费项目目录当中，而这个目录中，记者并没有找到永修县的这个收费项目。,（3）行业（部门）垄断（NO37） “中石油”、“邮政”案 （4）行政性公司的垄断 （5）行政机关强制经营者从事垄断行为（NO36）。 “质检总局被诉垄断”案 “我的产品进不了浙江” 中华人民共和国反垄断法2008年8月1日开始正式实施，这让丰先生再次看到了希望。在此之前，因为浙江省环保局的一纸通知，丰先生所在企业的产品一直徘徊

38、在整个浙江市场的大门外。丰先生从事的是环保污染源监测仪器设备的研发生产。2006年11月，浙江省环境保护局下达浙环函2006297号关于推荐全省污染源自动监控系统主要仪器设备名录(第一批)的通知。因为这一通知，丰先生所在企业的产品被挡在了浙江市场之外。事实上，被挡在浙江市场之外的并非只是,丰先生一家。通知尽管名为推荐，实际上被推荐的所列产品，只有浙江弘申信息技术有限公司(以下简称“浙江弘申”)一家生产的产品，和“浙江弘申”控股的浙江环茂自控科技有限公司(以下简称“浙江环茂”)在浙江省内独家代理的产品。通知同时明确“设备购置经费由县市环保局向企业收取，由省里统一购买并给予一定补贴”，对未按要求的

39、，“省局不予补贴，同时暂停安排所在县的其他环保专项补助资金”。同样从事环保监测仪器生产的金先生告诉记者，就是这一通知，把国内外其他所有环保污染源自动监控系统生产企业的产品排除在了浙江市场之外。污染源自动监控系统俗称“环保电子警察”，是设立在排污企业排放口的全天候监控系统，可以24小时自动监测排放口的污染源排放浓度和排放量，作为传统手工监测模式的有力补充，,有利于各级环保部门加强对重点排污企业和违法排污企业的监管力度。据了解，(第一批)通知出台后，浙江省环保局尽管又陆续“推荐”了第二批、第三批名单，但记者看到，在数据采集仪设备方面始终只有“浙江弘申”一家，其他产品则是“浙江环茂”在浙江的独家代理产品