2019 03 20 乡镇申论政策热点4 张小龙 笔记49元乡镇申论政策热点六讲1_W

1、乡村申论政策热点 4主讲教师：张小龙授课时间：2019.03.20粉笔公考官方微信 9 【说在课前】 乡村申论政策热点 4（笔记） 本节课讲中央一的第四组话题，关于产业发展、增加农民收入的问题。前三节课讲解了脱贫致富、稳定粮食生产、完善设施和提升服务，本节课的内容更为重要。 加快发展乡村特色产业。因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一

2、批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。 【解读】 1. “加快发展乡村特色产业”：系列课程的第二个领域讲解农业、粮食，本处讲解特色产业，农村不仅仅要生产粮食。 2. “因地制宜发展多样性特色农业，倡导一村一品一县一业”： （1） 可以联想到阎连科写的长篇小说受活，讲述村里发展企业，要求村民都到外地要钱，最后要到了很多钱。 （2） “一村一品”“一县一业”：发展特色产业要讲求专业化，聚焦产业发展。3.“积极发展果菜茶苗木等产业”：果、菜、茶属于副业，是为了出售； 种粮食是为了填饱肚子。本段先讲述发展特色产业，然后讲述要专业化、聚焦， 此处是例子。 4. “创新发展乡村车间”： （1） 前一句讲述

3、种植业，此处讲述农村还可以发展手工业，加入加工的成分，前文讲述卖产品，手工业是卖手艺，增加产品附加值。 （2） 前一句的例子更多地指农副业/特色农业，此处讲述发展手工业，对农产品进行加工。 5. “健全农产品产品品牌”：依靠品牌赚钱。 6. 梳理： （1） 依靠卖商品赚钱，出售资源，如粮、豆。 （2） 对商品进行包装。 （3） 申请商标、打出品牌，依靠品牌赚钱。 7. 如同先卖实用的包包；之后对包包进行加工，上油、打蜡，便可以从 20 元卖到 250 元；最后形成品牌，可能可以卖到 25000 元。 【梳理】 1. 加强特色产业的专业化，一村一品、一县一业。 2. 发展特色农业，主要是发展种植

4、业、养殖业（如养猪、养羊）。 3. 发展手工业，对农产品进行加工，增加农产品的附加值。 4. 发展服务业，设立标准、打造品牌，进行地理保护、商标保护，获得品牌溢价。农业属于卖商品；手工业属于卖加工过的商品；品牌属于无形资产，类似于理念。 大力发展现代农产品加工业。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局。支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。培

5、育农业产业化龙头企业和联合体，推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。 【解读】1.“大力发展现代农产品加工业”：以农业为基础，将农产品进行加工。 2. “以粮头食尾为抓手”：“粮头”指生产粮食，“食尾”指吃的环节。 不仅要生产粮食，还要对粮食进行加工，如将小麦加工成面粉，做成馒头， 可以增加附加值。 3. “支持主产区加工的格局”：要进行加工。可以对蔬菜进行包装，对水果进行美化，提高附加值。 4. “支持发展适合初加工”：要合作，开办农场、合作社（靠家庭）。 5. “支持县域强县”：前文讲述靠农场、合作

6、社，此处讲述要培育企业 。加工一方面靠农民、农场、合作社；另一方面要产业化、规模化，培育企业、县域经济。 6. “统筹农产品物流体系建设”：要进行销售，卖出去、卖给城里人， 增强保存能力。 7. “培育农业产业化龙头企业和联合体强镇建设”：要培育大的企业， 如中粮、双汇。不仅要打造企业，使之规模化、专业化、市场化，还要集中化。 8“健全农村增值收益”：除了农业，也可以发展其他产业。 【梳理】 1. 对农产品进行加工，提高产品附加值，提升价值，属于生产格局的转变。 2. 要改变农业生产方式： （1） 以前靠单打独斗。 （2） 现在靠家庭农场、合作社。 （3） 靠政府主导的县域经济，靠企业进行加工

7、，是生产方式的转变。3. 延长产销一体的产业链，要产销一条龙。 （1） 生产、聚集、销售一条龙。 （2） 如果卖不掉，要完善物流网络、发展冷链物流，销售到外地。 4. 培育现代农业企业，真正实现产业化、规模化，要培育龙头企业；此外还要培育企业联合体，组建集团，打造产业园区。 5. 健全农村全产业发展，一二三产业融合发展。如中粮集团以粮食为核心， 还涉足房地产开发。 6. 思路： （1） 加工：一靠农民，二靠政府、企业。 （2） 销售：建立市场、送出去、冷冻。 （3） 依靠大企业销售，建立产业园区。 （4） 一二三产业融合发展。 （三）发展乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社

8、 等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。 【解读】 1. “发展乡村新型服务业”：此处是卖服务。 2. “支持生产性服务”：此处是基础性服务，为生产提供服务。 （1） “农技推广、土地托管、农业服务公司、代耕代种、统防统治”是生产性服务。 （2） “供销、邮政、烘干收储”是销售服务。 （3） 不仅要提高产量，同时也要帮助农民卖出去。 3. “充分发挥乡村资源等产业”：此处是农村服务产

9、业，前面是为农村生产提供服务。现代服务业包括两层含义： （1） 传统服务业是指餐饮业等。 （2） 现代服务业是为餐饮业提供服务，比如为餐饮业打造品牌。为企业、行业提供生产性服务是 2B 业务，传统服务业是 2C 业务。 （3） 农村要发展服务产业。来农村吃、玩需要消耗资源，传统服务业是餐饮民宿、养老服务。农村服务分为两类： “充分发挥乡村资源”：通过资源提供服务，依然是卖东西。来农村吃住需要房间和食物等。 通过生态文化提供服务，比如卖空气（天然氧吧），只要游客呼吸，农民就能赚钱；文化优势，比如老师去安徽看特色建筑（徽派建筑），只是看看就要收钱。 （4） 乡村服务业：一是通过资源提供服务；二是通

10、过生态文化提供服务。资源服务、餐饮民俗是传统服务；旅游、文化体验、健康养生是现代服务业。传统服务业需要消耗资源，但现代服务业不需要消耗资源（只要不是金融，基本都属于实业）。 4. “加强乡村公共服务设施”：有些农家乐，游客去了以后再也不想去 ， 最大的问题是露天厕所（不卫生），交通不便，没有网络信号等，需要完善设施。 卫生、交通、信息与供销等不同，第一个是为农业提供服务，第二个是为服务业提供服务。 【梳理】 1. 为农业生产提供服务： （1） 为农业生产提供服务，比如技术、种子、化肥、机械等。 （2） 为销售提供服务，比如供销社、邮政、物流、烘干收储。2. 为农村的服务业发展提供服务： （1）

11、 传统服务业依靠资源，比如餐饮业、民宿等。 （2） 发展现代服务业，出售生态、空气、文化、旅游、休闲、养生等。 （3） 改善农村公共服务设施，为服务业打好基础。比如卫生干净整洁、交通方便、网络信息通畅、快递邮政等。 3. 三大服务业：一是为农业提供生产性的服务；二是农村自己发展服务业； 三是为农村的服务业提供服务。养老服务属于现代服务业，以前很少提及养老服务。 4. 老师的朋友建立了网站“土流网”（土地流转网站），农民外出打工，将土地交给土流网的工作人员管理，工作人员从中收取管理费。 （四）实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加

12、强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。 【解读】 1. “实施数字乡村战略”：数字乡村战略也是一种服务，属于信息服务。单独列出一条是因为数字乡村战略很新、很重要。如果在申论材料中看到很重要的一点， 即使与其他要点同属一个大类，也要单独列出来。类似于北京市虽然是市， 但属于省级单位（直辖市）。虽然数字也是服务的类别，但因为特别重要，所以单独列出来。 2. “深入推进示范应用”： （1） 农业物联网：将农产品编号上网。更高级的物联网，不仅是一串代码， 还可以将智能手机和冰箱、电磁

13、炉、烤箱连接起来，智能物联网更高级。初级物联网是将物品数字化，在超市买东西都有编码。物品是一串数字、是符号，全世界所有的物品都有符号代表，全部信息化，包括人也是数字化，比如代码。 （2） 物联网的好处：比如此处有一千吨小麦，给出 5 个数字符号，通过一串数字符号可以得知全球小麦的存量。将资源量化、信息化，对资源配置、交易等产生巨大影响。做农业期货，比如小麦、棉花、油菜、大蒜的期货，粮食的期货更容易些，因为蔬菜容易变质。做农业期货已经不是新鲜事，有了物联网就能做期货，有了期货就可以把农业资本化，农业插上资本的翅膀，可以发展得更好。这样金融就能介入农业，就可以上市。 3. “推进大数据建设”： （

14、1） 一是数据多，数据量大。 （2） 二是数据种类齐全，有粮食数量、等级的参数，损耗率等。 （3） 三是数据活跃度高、生命力强。 4. “继续开展出村进城工程”：做产业链数据的最终目的是为了销售， 卖出高价格，卖给城市的人。 5. “全面推进信息进村入户延伸”：农产品走出去，信息走进来。农民用实实在在的东西交换精神产品（比如、快手等）。非洲人曾说过：欧洲人没来之前，我们手中有黄金，他们手中有，而现在他们拿走了所有黄金，只留下给我们。 【梳理】 1. 农村商品数字化，要发展物联网。 2. 建大数据，数据要全、多、活，即加强数据系统建设。 3. 数据电子商务化，要卖数据。利用电子商务平台，比如淘宝

15、、拼多多、京东等促进销售，销售要出村进城。 4. 信息入户的作用：一是为农民提供信息服务；二是为生产销售服务（主要为生产服务）；为生活服务。 5. 数字服务是新型服务业，服务业分为信息服务、互联网服务。 （五）促进农村劳动力转移就业。落实更加积极的就业政策，加强就业服务 和职业技能培训，促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。发展壮大县域经济， 引导产业有序梯度转移，支持适宜产业向小城镇集聚发展，扶持发展吸纳就业能力强的乡村企业，支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地，增加农民就地就近就业岗位。稳定农民工就业，保障工资及时足额发放。加快农业转移人口市民化， 推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 【解

16、读】 1. “促进农村劳动力转移就业”：不要只在农村卖，还要主动到城里卖，强调人要走出去，前面讲粮食、产品要走出去。 2. “落实更加和增收”：首先要增加技能，同时拓展劳动力多渠道转移。 3. “发展壮大转移”：前面是农民到城里变成农民工，第二是让农民不 用走，而是把工厂搬到农村，让农民成为工人。 4. “支持适宜产业集聚发展”：劳动力转移后，产业也转移。 5. “扶持发展就业岗位”：发展乡村乡镇的企业，有两个层次含义，一 是企业到乡村发展，二是支持乡村办企业。 6. “稳定农民工就业足额发放”：农民工打工，要给农民工发工资。 7. “加快农业全覆盖”：除了给工资，还要提供公共服务。 【梳理】

17、 1. 劳动力的转移，有两个方面。 （1） 提供技能，对其进行培训。 （2） 提供机会，让其又有本事，又有渠道，最终找到工作。2. 产业转移： （1） 转移产业，将外面的产业搬过来。 （2） 新办产业。 3. 保障权益、收益，保障工资待遇，工资要按时、足额发放。 4. 完善基本的公共服务，包含教育、医疗、养老等一系列服务。 （六）支持乡村创新创业。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍、城市各类人才返乡下乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。落实好减税降费政策，鼓励地方设立乡村就业创业引导 基金，加快解决用地、信贷等困难。加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批

18、返乡创业园，支持发展小微企业。 【解读】 1. “支持乡村创新创业”：不仅走出去，还要创新创业，自己做老板。 2. “鼓励外出农民工服务体系”：服务体系包含很多，比如招商引资、提供土地等。 3. “落实好减税降费等困难”：一方面要少收钱，另一方面是多给钱、给地、贷款。 4. “加强创新创业小微企业”：创新创业孵化平台就是给创业者提供所有的条件，比如北京中关村有很多创业孵化平台，不仅给办公场所，还提供培训、技术指导，可能还有大企业提供资源合作的机会，但其实不建议政府做太多的创业孵化平台，主要是做好减税降费、维护好市场秩序、促进市场公平即可。 【梳理】 1. 创业靠人才，包括农民工、高校毕业生、退伍，农民工在外面打工， 优势是有钱有经验，高校毕业生的优势是有知识、有文化，退伍的优势是有道德、有担当、有正义感，每个人的特点都不一样，加起来就很厉害。出题出得细一 点可能就是要求概括这三类人的特点。 2. 创业靠政策，一是少收一些钱，减税降费；二是多给资金，靠自己、靠银行、靠政策给。 3. 创业靠平台，创业孵化器把大家联系在