智慧望城区总体设计

1、一、 建设需求1.1. 项目背景按照党的十九大关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大核心理念为引领，顺应城市发展趋势，紧紧围绕望城区“一城三区”发展定位，以“塑时代雷锋，筑名望智城” 为发展愿景，以改善民生服务和创建宜居环境为核心，以提升城市治理能力和优化营商环境为重点，以数据共建共享和创新体制机制为保障，强力推动新型智慧城市建设，到 2022 年，建成集约共享的智能基础设施，全民全时的便民服务模式，高效精细的城市治理体系，协作共赢的数字经济格局，低碳绿色的宜居生活环境，实现“六个一”总体发展目标，即“一屏”览全域、“一证” 惠全民、“一图

2、”管全局、“一数”访全程、“一站”优营商、“一网”享生活，将望城区打造成为美丽强盛幸福的名望之城。1.2. 建设目标从新体制、新架构、新服务、新发展四个方面发力，推进以数据资源为驱动的政府信息化建设工作体制改革，构建 “管运分离”的数字政府建设管理新体制； 建成上接国家和省、下联镇（街道、园区）和村居、横向到边、纵向到底全覆盖的电子政务网络体系，升级构建高效统一政务网络平台、集约安全政务云底座，形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层新架构；推动政府数据治理，释放政府数据红利，形成大数据驱动、智能化运行、多主体协同、内生性治理的“智慧城市”可持续发展路径，引领望城“智慧城市”新发展，力争打

3、造全省标杆、全国前列的“新型智慧城市”。“一屏”览全域。构建集“总体态势、监测预警、事件管理、应急指挥、决策分析”于一体的城市运营管理中心（IOC），利用信息化手段实现城市运行综合状况“一屏”全面感知、全域可览、全区可控。“一证”惠全民。以为民服务为宗旨，构建民生服务全程全时和高效的政务服务体系，以“个人身份证或企业社会信用代码”办理各类公共服务事项，普惠全区人民，让老百姓随时随地感受雷锋服务人民、助人为乐的伟大精神。“一图”管全局。以城市全面感知为核心，基于 GIS 系统建成集“城市交通、基础设施、公共安全、生态环境”于一体的物联感知体系，实现全区城市治理一张图，提高城市精细化、可视化、智能

4、化管理水平。“一数”访全程。融合全区各职能部门政务数据与社会数据，依据“一数一源， 多源核验，同源共享”的原则，构建全区物理集中、动态更新的公共基础信息 库及各领域专题数据库，通过同一数据实现各类业务全程办理。“一站”优营商。严格落实望城区打造极省营商环境的发展目标，构建一站式营商服务平台，引导大数据、人工智能、移动互联网等新兴技术与产业经济聚合，打造优质创新的营商环境，促进“互联网+”新生态健康发展。“一网”享生活。以数字生态引领未来生活，基于全区统一的网格化服务平台， 形成城市环境智能保护、水务生态治理、智能节能减排、大气质量提升等绿色 文明宜居环境，提升全区百姓的满意度和幸福感。1.3.

5、 建设思路根据望城区新型智慧城市“六个一”总体目标，围绕落实目前信息化建设存在的差距，对望城区新型智慧城市未来建设任务进行分解，以“平台整合、数据共享、业务协同”为总体发展思路，以推进“1+5+3+1”总体框架为工作重点， 即“构建一个智能化、集约化、共享型的智慧云底座；通过一系列智慧应用建设，完善城市“民生服务、城市治理、文明宜居、产业经济、特色望城”等 5 类应用领域；建立健全安全、标准和运维三大体系；形成集实时监测、快速预 警、主动预防和决策指挥于一体的城市运营管理中心”。以智慧科技赋能城市 升级，全面提升望城区基础设施支撑能力、城市服务供给能力和配套保障能力， 为建设美丽强盛幸福的名望

6、之城提供有力支撑。望城区新型智慧城市建设项目整体思路如下图所示。图 望城区新型智慧城市设计思路平台整合：整合物联感知设备、通信网络、计算存储和共性支撑软件资源，打造统一的共性支撑平台，实现各类基础设施的共建共用共管。数据共享：汇聚融合全区数据资源，通过数据挖掘分析，为上层各类应用提供详实的大数据支撑，驱动业务创新。业务协同：打通各部门、行业系统间的壁垒，强化跨业务、跨部门、跨层级的业务协同联动。1.4. 建设原则（1）以人为本，普惠民生。坚持以人文本，以人民为中心，突出雷锋精神为民、便民、惠民的理念，加快政府职能转变，明确服务职能，打造服务型政府， 推动创新城市管理和公共服务供给方式，鼓励社会

7、资源深入发掘公共服务数据， 创新民生应用，优化公共资源配置，提升公共服务水平，让新型智慧城市建设 成果普惠民生。（2）统筹规划，集约共享。坚持统筹规划，在望城区新型智慧城市管理建设机制的基础上，建立跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的信息共享协同机制，突破区划、城乡、部门、行业界限和体制性障碍。充分整合信息基础设施和城市公共信息资源，消除部门、行业间信息孤岛，推动跨部门业务协同和信息资源共享开放。（3）迭代演进，融合创新。以新建+改造双重模式开展业务应用建设，促进新老应用的融合创新，以“增量”带动“存量”。以创新发展为驱动，推进信息化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、绿色化的深度融合。

8、加强政产学研用良性互动，加快技术创新、业务创新、体制机制创新、管理创新和运营模式创新，探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展。（4）政府引导，多元协同。鼓励建设和运营模式创新，构建政府、社会资源良性互动、合作共建的新型智慧城市建设格局。加强政府在顶层设计、标准制定、政策保障等方面的引导作用，加大政策扶持和财政投入力度，培育信息化建设主体，完善互利共赢、安全高效的市场运作体系，激发市场活力，鼓励社会资金参与望城区新型智慧城市建设投资和运营。（5）自主可控，安全可信。以安全可信为核心，推进国产自主可控替代计划， 构建安全可控的信息技术体系。落实国家信息安全

9、等级保护制度，强化网络和信息安全管理，健全网络和信息安全标准体系，加大依法管理网络和保护个人信息的力度，加强要害信息系统和信息基础设施安全保障，实现以国产芯片带动国产操作系统、服务器、大数据平台等一系列平台和应用的跨越式发展。1.5. 总体设计1.5.1. 总体架构承接上述总体设计思路及“1+5+3+1”总体框架体系，形成望城区新型智慧城市六横三纵的总体架构。六横，即物联感知层、基础资源层、应用支撑层、信息资源层、智慧应用层、智能展现层；两纵，即安全保障体系、标准规范体系和运维管理体系。望城区新型智慧城市总体架构如下图所示。图 望城区新型智慧城市总体架构1.5.1.1. 一底座一底座由“物联感

10、知层、基础资源层、应用支撑层、信息资源层”几部分组成。物联感知层：物联感知层主要包含身份感知、位置感知、图像感知、环境感知、设施感知、安全感知等具备网络接入功能的感知设备，将感知数据传送到上层 网络，是望城区新型智慧城市获取城市各种信息的途径，主要实现对智慧城市 各个单元的全面感知和识别、以及信息的获取和采集。基础资源层：基础设施层将基础硬件资源进行整合，利用云计算的虚拟化技术、云存储和云计算能力、云安全保障体系，通过虚拟化技术将硬件虚拟化、网络虚拟化、存储虚拟化，形成计算资源池、存储资源池、网络资源池的统一管理调度和运营服务，将整合后的虚拟化资源为政府、企业和个人提供计算能力、存储能力、安全

11、保障等。应用支撑层：应用支撑层为上层的数据应用、业务应用提供基础平台及服务支撑。基于 Kubernetes、容器、微服务框架等 PaaS 基础平台实现业务中间层的解耦；提供包含五大领域的 PaaS 服务，即通用软件服务、物联网服务、视频云服务、应用聚合服务、人工智能服务；提供业务创新开发环境，可以快速创新各种智慧应用业务，并对业务应用平台进行运维管理。信息资源层：信息资源层是智慧城市的核心，是城市公共数据的共享交换中枢， 实现城市公共数据的交换、清洗、整合和加工。实现城市公共数据的共享服务， 为城市政务外网（与互联网逻辑隔离）和公共网络上的各类智慧应用提供基于 城市公共数据库的数据服务、时空信

12、息承载服务、基于数据挖掘的决策知识服 务等。同时，在信息资源层存储核心数据，主要包括人口、法人、城市部件库、宏观经济数据库、信用库、电子证照库等六大基础库，及与各委办局业务系统 通过数据的整合形成面向主题应用的主题数据库。1.5.1.2. 五领域智慧应用层：基于应用支撑层及信息资源层提供的数据交换共享、数据整合服务，构建民生服务、城市治理、产业经济、文明宜居、特色应用等五大领域的智慧化应用体系，为面向智慧城市的市民、企业和政府管理者，提供多样化的应用和服务。1.5.1.3. 一中心智能展现层：构建以城市运营管理中心为核心的智能展现层，通过利用数据直 采、数据交换、物联网技术获取各部门业务系统、地理信息、车辆定位、物联 网传感器终端、视频图像、网络数据，对数据进行加工处理、存储、建模，支 撑建立实时监测、运行体征、事件管理、应急辅助、决策支持等城市运行管理 所需的基础能力，提供城市运行统一视图，呈现城市整体运行体征和运行态势， 为社会治理、科学决策提供有效支持。1.5.1.4. 三体系安全保障体系：以望城区云计算中心云安全管理体系为核心建设智慧城市安全保障体系。从应用安全、数据安全、网络安全、虚拟化安全、容灾备份安全、日志审计安全、主机安全等安全技术防护建设，以