0808行政法高频考点

1、 行政法高频考点主讲老师：授课时间：2018 年 8 月 8 日 粉笔公考微信 行政法高频考点 高频考点一：行政法的基本原则 一、合法行政原则 1.遵守现行有效的法律 2.依照法律授权活动 二、合理行政原则 1.公平公正原则 2.考虑相关因素原则 3.比例原则 三、程序正当原则 1.行政公开原则 2.公众参与原则 3.回避原则 四、高效便民原则 1.行政效率原则 2.便利当事人原则 五、诚实守信原则 1.行政信息真实原则 2.保护公民信赖利益原则 六、权责统一原则 1.行政效能原则 2.行政责任原则 【真题展示】 1.（2016-江苏 B 类）某公司占用公路堆放建筑材料，交通主管部门对其做出了

2、行政处罚。在作出行政处罚前，交通主管部门向该公司告知了作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知了该公司依法享有的权利。这一做法体现的行政法基本原则是（ ）。 A.合法行政原则 B.合理行政原则 C.高效便民原则 D.程序正当原则 1 高频考点二：行政主体与行政行为 一、行政主体 行政主体是指享有国家行力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。 行政相对人，是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。 二、行政行为 行政行为是指行政主体行使行政，作出的能够产生行政法律效果的行为。 行政行为以其对象是否特定为标准，分为

3、抽象行政行为和具体行政行为。 【真题展示】 1.（2012-安徽省考）具体行政行为是指行政主体在行政管理活动中行使行力，针对特定的相对人，就特定的具体事宜，做出的能对相对人实体权利、义务产生直接影响的行为。以下不属于具体行政行为的是（ ）。 A.某县发布命令拆迁该县鼓楼街东西两侧 30 米内的房屋 B.某市住房和建设局与某建筑公司签订住宅建设合同书 C.某税务局向某公司送达减免税批准书 D.某工商局向公民甲颁发营业执照 2.（2010-福建省考）下列行为中不属于行政行为的是（ ）。 A.某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合同 B.某县技术监督局对所辖境内某化工厂生产国家明令淘汰的

4、产品的行为予以处罚 C.国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请，宣告某专利权无效 D.工商行政管理机关为符合条件的企业颁发营业执照 高频考点三：行政处罚 一、行政处罚的种类 1.声誉罚警告； 2.财产罚罚款、没收违法所得、没收财物； 3.行为罚责令停产停业、吊销、暂扣许可证或执照； 4.罚行政拘留。 2 二、行政处罚的适用 1.不予处罚 （1）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时； （2）不满 14 周岁的人有违法行为的； （3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成后果的； （4）超过追责时效的。违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 2.一事不再罚 对一个

5、行为，任何机关不得以同一事由做出两个以上罚款的行政处罚。 三、行政处罚的程序 1.简易程序 （1）特点：一人；当场决定；当场送达。 （2）条件： 违法事实确凿并有法定依据； 对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告。 2.一般程序 （1）。 （2）调查取证：人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。 （3）告知义务：告知做出处罚的事实、理由、依据，以及相关权利。 （4）听取当事人的陈述、申辩。 （5）决定处罚：行政机关负责人决定或集体讨论决定。 （6）处罚送达：宣告后当场交付，当事人不在场，7 日内送达。 3.听证程序 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证

6、或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 当事人不承担行政机关组织听证的费用。 四、行政处罚的执行 1.罚缴分离 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。 3 2.当场收缴 依据简易程序当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的人员可以当场收缴罚款：（1）依法给予二十元以下的罚款的；（2）不当场收缴事后难以执行的。 在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其人员可以当场收缴罚款。 【真题展示】 1.（2013-国考）某县开展行政大检查：某食品厂生产腐竹时添加硼砂被当场查获，县工商局以证据确凿为由吊销该厂营

7、业执照，不再另行举行听证会；县矿业公司将含镉的工业废渣倾倒入河，造成河水镉浓度，县环保局、县水利局分别决定对其罚款10 万元和 5 万元；县卫生局接到群众某火锅店使用过期牛油，遂派一工作人员前往检查，对牛油进行、送检。上述县直单位做法妥当的是（ ）。 A.县工商局 B.县环保局 C.县水利局 D.县卫生局 2.（2015-联考）“正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现”，这句话体现了程序正义，即裁判结论要得到人们的普遍认可，裁判者必须确保判决符合公正、正义的要求。下列说法违背了程序正义的是（ ）。 A.刑事的要重证据，不轻信口供 B.罚款应当由作出罚款决定的行政机关收缴 C.与有利害关系的审

8、判人员，应当回避 D.证人证言必须在法庭上经过询问、质证并查证属实后才能作为依据 3.（2014-河北）2013 年 4 月，吴某在微博上散布 H7N9在宁波某地暴发的。当地依法对其作出拘留五日的处罚。吴某的行为属于（ ）。 A.行为 B.行政违法行为 C.民事违法行为 D.行为 4.（2009-山西）我国法律规定行政处罚和刑罚可以折抵，但下列哪种情况不能出现（ ） 。 A.罚款可以折抵罚金 B.行政拘留可以折抵拘役 C.行政拘留可以折抵有期 D.没收违法所得可以折抵没收财产 4 5.（2015-辽宁事业单位）行政处罚法规定，作为例外，行政机关及其人员可以当场收缴罚款。但在下列哪种情况下，当事

9、人有权拒绝缴纳罚款（ ）。 A.依法给予二十元以下罚款的 B.不当场收缴事后难以执行的 C.不适用听证程序作出罚款决定的 D.不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的 6.（2015-河北张家口事业单位职测）下列选项中不属于行政处罚措施的是（ ）。 A.罚款 B.警告 C.行政拘留 D.拘役 高频考点四：行政强制 1.概念 （1）行政强制措施：指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 （2）行政强制执行：指行政机关或者行政机关申请人民，对不履行行政决定

10、的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 2.种类 （1）行政强制措施： 限制公民； 场所、设施或者财物； 扣押财物； 冻结存款、汇款； 其他行政强制措施。 （2）行政强制执行： 加处罚款或者滞纳金； 划拨存款、汇款； 拍卖或者依法处理、扣押的场所、设施或者财物； 排除妨碍、恢复原状； 代履行； 其他强制执行方式。 5 【真题展示】 1.（2012-北京）某区卫生行政部门根据公共场所卫生管理条例的相关规定，对某饭馆作出吊销卫生许可证的决定。这一行为属于行政（ ）。 A.处罚 B.监督 C.强制执行 D.强制措施 2.（2015-河南开封事业单位职测）下列不属于行政强制措施种类的是（

11、）。 A.扣押财物 B.冻结存款 C.场所 D.吊销营业执照 高频考点政复议 一、行政复议的申请人与被申请人 依照行政复议法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。 公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。 二、行政复议范围 1.具体行政行为 不包括： （1）国家行为：国防、等； （2）刑事行为：刑事拘留、逮捕等； （3）内部行政行为：行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定； （4）行政调解行为； （5）行政指导行为。 2.部分抽象行政行为 可附带性审查： 规定（规章以下，且排除的规定） 6 三、行政复议机关 四、行政复议

12、程序 1.申请 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 2.原则 （1）书面复议的原则； （2）不停止执行原则； （3）被申请人承担举证责任原则。 3.结果 （1）维持； （2）限期履行； （3）、变更或者确认该具体行政行为违法； （4）责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。 【真题展示】 7 被申请人 复议机关 部门 同级或上一级主管部门 省级以下 上一级人民 垂直领导机关 上一级主管部门 省

13、部级单位 原机关自己 派出机关 设立该派出机关的 部门派出机构 该机构所在的主管部门或该主管部门的同级 被授权组织 直接管理该组织的机关 多个行政机关 其共同上一级机关 被的机关 其继承机关的上一级机关 1.（2017-国考地市级）下列情形属于我国行政复议受案范围的是（ ）。 A.甲市公处理治安出具的调解书 B.乙市人民对于确认矿藏所有权的决定 C.丙市工商局对其工作人员作出的警告处分决定 D.丁市人民颁布的地方规章丁市城市市容管理规定 2.（2015-河北）甲市新华区人民决定将其管理的国有电缆厂出售，该厂的承包人张某以其经营自主权为由提出行政复议。张某可以提请行政复议的机关是（ ） A.甲市

14、人民 B.甲市新华区国资委 C.甲市新华区人民 D.甲市国资委 高频考点六：行政 一、概述 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为其合法权益，有权向人民提讼。 被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 二、行政受案范围 下列情况不可以提讼： 1.国防、等国家行为； 2.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； 3.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、等决定； 4.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为； 5.公安、等机关依照刑事法的明确授权实施的行为； 6.调解行为以及法律规定的仲裁行为； 7.不具有强制

15、力的行政指导行为； 8.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； 9.对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为； 10.行政机关作出的不产生外部法律效力的行为； 11.行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为； 12.行政机关根据人民的生效裁判、协助执行8 书作出的执行行为，但行政机关 扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外； 13.上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、检查、督促履责等行为； 14.行政机关针对事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为。 三、管辖 （一）级别管辖 1.基层人民管辖第一审行政。

16、2.下列第一审行政由中级人民管辖： （1）对部门或者县级以上地方人民所作的行政行为提讼的； （2）处理的； （3）本辖区内重大、复杂的； （4）其他法律规定由中级人民管辖的。 3.高级人民管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政。 4.最高人民管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政。 （二）地域管辖 1.一般地域管辖 （1）一般：原告就被告，原行为机关所在地； （2）经复议的：复议机关所在地、原行为机关所在地。 2.特殊地域管辖 （1）因不动产提起的行政：不动产所在地； （2）对限制的行政强制措施不服提起的：被告所在地、原告所在地。 四、被告 1.公民、法人或者其他组织直接向人民提讼的，作出具体行政行

17、为的行政机关是被告。 2.经复议的： （1）维持决定：原行为机关和复议机关是共同被告。 （2）改变决定：复议机关是被告。 （3）未作出决定：原行政行为的，原行为机关是被告；复议机关不作为的，复议机关是被告。 9 3.被委托的机关：委托机关。 4.几个机关共同行为：共同被告。 5.行政机关被或者变更的：继续行使其的行政机关是被告。 五、举证责任 被告承担证明被诉具体行政行为合法的举证责任。 过程中，被告不得自行向证人和原告收集证据。 六、程序 1.的期限 （1）直接向人民提讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 （2）不服复议决定的，可以在收到复议决定书

18、之日起十五日内向人民提讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民提讼。法律另有规定的除外。 2. （1）公开原则 人民公开行政，但涉及国家、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业的，当事人申请不公开的，可以不公开。 （2）不停止执行原则 （3）不适用调解原则 人民行政，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的可以调解。 3.判决 （1）一审判决 人民对公开和不公开的，一律公开宣告判决。 判决依据：依据法律、法规，参照规章。 （2）二审判决 不能提出上诉。 10 【真题展示】 1.（2018-江苏）为改善甲村的交通，乡决定对甲村村民每

19、人征收 300 元，在向县报备后，委托甲村村委会收取。村会计张某上门向李某收取了该费用，李某不服，提起行政。本案的被告应是（ ）。 A.县 B.甲村村委会 C.乡 D.县、乡是共同被告 2.（2018-广州）以下情形，向人民提起行政，不予受理的是（ ）。 A.对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收财物、罚款、警告等行政处罚的 B.对限制或者对财产的、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的 C.认为行政机关其自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的 D.行政机关对其工作人员的奖惩、等决定，工作人员认为不合理，要求的 3.（2015-云南怒江事业单位职测

20、）经复议的，复议机关维持原具体行政行为的，由 （ ） 。 A.最初作出具体行政行为的行政机关所在的管辖 B.复议机关所在地的管辖 C.既可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民，也可以由复议机关所在地的人民管辖 D.原告所在地的人民管辖 4.（2014-吉林甲级/乙级）近年来，“时有发生，“”的依据是（ ）。 A.人民民法通则 B.人民刑事法 C.人民民事法 D.人民行政法 5.（2011-浙江省考）公民不可以对下列哪一情形提起行政（ ） 。 A. 对 行 政 拘 留 不 服 B. 认 为 行 政 机 关了法律规定的经营自主权 C.对省人民制定的规章不服 D.认为行政机关没有依法发给抚恤金 6.（2009-江西）个体经营户张某因为不服区工商局五千元的处罚提出申请复议，市工商局认为处罚过轻，改为没收工商营业执照，张某如果想提出行政，应该告哪个单位（ ） 。 A.市工商局 B.区工商局 C.区人民 D.市工商局和区工商局 11 高频考点七：国家赔偿 一、概述 国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。国家赔偿由侵权的国家机关履行赔偿义务。 赔偿请求人要求