标准人民代表大会制度我国的根本政治制度XXXX0403.ppt

1、1、人民代表大会 2、中国共产党 3、全国人民代表大会 4、人民民主专政 5、人民法院 6、人民政府 7、人民检察院 8、村民委员会,A、我国的国家性质() B、我国的执政党 C、审判机关 D、检察机关 E、基层群众自治组织 F、国家权力机关 H、最高国家权力机关 J、我国的行政机关,复习连连看,人民,人大代表,民主 选举,组成,国家权 力机关,代表 人民,统一行使管 理国家权力 决定全国和各级地方的一切重大事务,行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力,产 生,对其负责,受其监督,人民怎样当家作主,思考:,我国人民如何行使管理国家事务的权力？,人民 人大代表 全国人民代表大会,-

2、国家权力的主人,-国家权力机关组成人员 -国家权力的直接行使者,三者统一，体现人民当家作主：人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。,人民代表大会- -国家权力机关 其他国家机关,-全国人大和地方各级人大,-中央和地方行政机关、人民法院、检察院、军事机关等,-最高国家权力机关、国家机构中居最高地位,其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督,比较并明确关系,-立法权、决定权、任免权、监督权,-提案权、审议权、表决权、质询权,【知识对比】,“两会”知多少,1、每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么

3、会议？ 2、今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议？,全国人民代表大会和中国人民政治协商会议,全国人大十二届二次会议和 中国人民政协十二届二次会议,人民代表大会制度：,我国的根本政治制度,光山二高：罗连江,德国总理默克尔,加拿大总理哈珀,意大利蒙蒂总理,习近平主席,英国首相卡梅伦,美国总统奥巴马,各国领导人在称呼上为什么有所差别？,美国 法国 加拿大 德国 意大利 英国 日本,总 统,总 理,首 相,？,同是资本主义国家 为什么他们的政府首脑 的称谓却不同呢？,国体决定政体，政体反映国体政体具有相对独立性。国体相同，政体不一定相同。,政体与国体的关系：,国体,政体,国体即国家性质，是

4、指社会各阶级在国家中的地位,决定,反映,（内容）,（形式）,一、我国的政权组织形式,一个国家的政权机关的组织形式 （国家的管理形式）,人民民主专政,人民代表大会制度,国家政权掌握在谁的手中,国家政权如何组织和运用,1.国体与政体的关系,2,我国国家机构的组织体系,全国人民代表大会,省人民代表大会,市人民代表大会,县人民代表大会,镇人民代表大会,中央人民政府,省人民政府,市人民政府,县人民政府,乡镇人民政府,最高人民法、检,省高级人民法、检,市中级人民法、检,县初级人民法、检,中央军事委员会,军事机关,司法机关,行政机关,权力机关,选民,（国家机构：国家机关的总和）,二、民主集中制,含义：在民主

5、基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。,专制独裁,无政府主义,只讲集中，不讲民主,只讲民主，不讲集中,在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。,民主,将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。,集中,民主是集中的基础，集中是民主的保障。,民主集中制的具体表现,具体表现,在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。,在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对

6、它负责，受它监督。,在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。,人民,人大代表,人民代表大会,民主选举,组成,对人民负责 受人民监督 人民有权罢免,按少数服从多数的原则民主表决,民主,集中,统一行使国家权力,人民代表大会与人民的关系,找一找“民主和集中”,人民代表大会和其他国家机关的关系,最高人民法院 院长王胜俊,最高人民检察院 检察长曹建明,国务院总理温家宝,中央军委主席,国家主席,全国人大常委会,全国人大,科技部万钢,财政部楼继伟,教育部袁贵仁,发改委张平,委员长,找一找“民主和集中”,民主,集中,人民法院独立行使审判

7、权,人民检察院独立行使检察权,它们都不受国家行政机关,社会团体和个人干涉。,核心、领导与从属、被领导 由人大产生 对人大负责 由人大全面监督,人民检察院是国家专门的法律监督机关，与政府和法院并称一府两院，均由同级人民代表大会产生，对其负责并报告工作。检察院通过履行侦查、批准逮捕、审查起诉、支持公诉等法律监督职能，保证国家法律的统一和正确实施。具体职权包括如下七个方面：1、对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权。2、对于直接受理的国家工作人员利用职权实施的犯罪案件，进行侦查。3、对于公安机关、国家安全机关等侦查机关侦查的案件进行审查，决定是否逮

8、捕、起诉或者不起诉。并对侦查机关的侦查活动是否合法实行监督。4、对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的刑事判决、裁定是否正确和审判活动是否合法实行监督。5、对于监狱、看守所等执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。6、对于人民法院的民事审判活动实行法律监督，对人民法院已经发生效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉。7、对于行政诉讼实行法律监督。对人民法院已经发生效力的判决、裁定发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉,中央国家机关,地方国家机关,统一领导,监督,分权,国务院总理,省长,市长,县长,国务院是中央人民政府,中央与地方的关系,乡长,找一找“民主和集中”,集中,

9、民主,人民,全国人民代表大会,地方各级人民代表大会,国务院,最高人民法院,最高人民检察院,地方人民政府,地方人民法院,地方人民检察院,中央,地方,图解：民主集中制在人民代表大会制度中的体现,横向,横向,纵向,角色扮演,权力机关,行政机关,审判机关,检察机关,立法权 决定权 任免权 监督权,政治职能 经济职能 文化职能 公共服务,审判权,检察权,人民选举产生,由人大产生,受人民监督,对人大负责 受人大监督,独立行使,一组是人大代表； 二组是政府工作人员 三组是法院工作人员; 四组是检察院工作人员,1、含义：是按照 原则，由 选举 组成 作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。,三、人民

10、代表大会制度的含义和内容,民主集中制,人民,代表,人民代表大会,基石： 。,人民代表大会,地位： 。,根本政治制度,知识区分：人民代表大会和 人民代表大会制度的关系。,二者不能等同： 人民代表大会是国家的权力机关， 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 二者又有联系: 人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的政权组织形式，是一个完整的国家权力体系。,2、人民代表大会制度的基本内容,国家的一切权力属于人民；,人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；,由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；,实行民主集中制的组织和活动原则。,行政机关、审判 机关、检察机关,人大

11、代表,民主选举,人民代表大会,组 成,产生,对其负责受其监督,具体行使,统一行使,对其负责受其监督,实行民主集中制,图解人民代表大会制度基本内容,国 家 权 力,人民,属于,人民代表大会制度的优越性,人民选举出人大代表，人大代表代表人民行使国家权力。,保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；,其他国家机关在人大的统一领导下工作。,保证了国家机关协调高效运转；,在中央统一领导下，发挥地方的积极性。,维护了国家的统一和民族的团结。,实行人民代表大会制度的原因？为什么必须坚持和完善人民代表大会制度？为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的好制度？,人民代表大会制度是由人民民主专政的社会

12、主义国家性质决定的。 这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。 实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体， 是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。 人大制度的优越性保障 动员保证 维护,拓展： 人民代表大会制度与西方议会制的区别与联系 二者的经济基础不同；行使权力的主体不同；权力和活动原则不同 二者都是政体，都是代议制民主 误区： 人民代表大会是我国的政体,注意区分几个概念 （1） 人大代表 （2） 人民代表大会 （3）全国人民代表大会 （4）人民代表大会制度,国家权力机

13、关组成人员,国家权力机关，包括地方和全国的人大,最高国家权力机关,我国的政体，根本政治制度,1、国务院可以制定行政法规，因此国务院是立法机关。 2、各级人大都能制定法律，都是立法机关 。 3、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 4、我国的根本政治制度是社会主义制度。,（国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。）,（地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。）,（全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 。）,（我国的根本政治制度是人民代表大会制度 。）,思考判断,国体,决定,政体,人民

14、代表大会制度,内容,组织活动原则,含义,优越性,我国的根本政治制度,要坚持和完善,总结升华,反映,在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的任选被人大常委会否决，这说明 地方人大是本行政区的国家权力机关 人大常委会对政府工作行使了决定权 人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 行政权力受到人大常委会的有效制衡 A. B. C. D. B,福建卷26某市十二届人大三次会议于 2012 年 1 月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通

15、过。这表明人大代表有权依法 向人大提出议案 向政府机关提出质询 决定国家重大事项 表决各项决定 A. B. C. D. A,广东卷28. 某县人大代表联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议,根据其内容，可以看出 A 人大代表有依法行政的义务 B 人大代表有权提出意见并直接处理问题 C 该人大代表有权监督政府的工作 D 该人代表行使了提案权、审议权、问责权 C,选C。此题的材料中“联名向县人大提交加快我县生态农业发展的思路议案”，体现的是人大代表的提案权；“联名对县政府财政预算中的采购项目提出质

16、疑，并要求答复”，体现的是质询权，而不是审议权；“对县农业局农机支农工作提出意见和建议”，体现的是公民的批评建议权。因此，应当选C。“人大代表直接处理问题”是错误的，B不能选。C项虽然不能体现“联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案”，但却能体现“联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复、对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议”，故C应可选。本题出现了一个“问责权”的概念。教材中明确讲的是人大代表拥有“质询权”，它与“问责权”是不能等同的。因为按照我国宪法和人民代表大会组织法，人大代表拥有的是质询权，而不是问责权。问责权应当由人大作为一个整体来行使，人大代表可以是问责的

17、发动者与操作者，但绝不是问责的主导者。因为：在代议制问责问题上，承认人大代表对“一府两院”的个人问责权是非常不妥当的：首先，人大的权力被异化成了人大代表个人的权力，与现代代议制的基本精神有违。现代民主不承认哪一个人有足够大的理性与德性可以去代表和判断人民的利益。人民的利益是通过若干的利益代言人在一个法定的协商框架下实现的。其次，人大代表进行个人问责也超出了人大代表的个人能力，并且非常容易引发新的腐败和滥用权力。最现实的问题是，由于人大代表个人的理性与德性是无法保证的，一些别有用心的人就会通过“购买”人大代表的权力来干扰“一府两院”的工作，从而引发一些新的腐败。再次，人大代表进行个人问责也干扰了

18、“一府两院”的正常工作。“一府两院”有着它们正常的工作程序，如果人大代表个人问责的权力过大、过于随意，很可能导致“一府两院”按照某些比较强势的人大代表的个人意志办案，而置自身的程序和规则于不顾。,江苏卷14.目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明 A.国务院行使构建法律体系的职能 B.全国人大可以委托国务院行使立法权 C.国务院可以对所有法律进行修改 D.立法权由全国人大及其常委会行使 D,海南卷14. 2011年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求

19、意见，同时向个各地方、各部分书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定。这一法律修改 合乎科学立法、民主立法的要求 表明全国人大拥有制定税法的最高权力 完善了依法治国的制度安排 保护了公众对全国人大的监督权 A. B. C. D. A,（上海7）我国人民检察院的专门职能是 A. 管理户口、居民身份证等事宜 B. 解决民事、经济和行政纠纷 C. 从事法律监督，保证国家法律统一实施 D. 监督国家权力机关及其工作人员 C,（2011高考安徽卷4）2011年3月，全国人大常委会委员长

20、吴邦国在十一届全国人大会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是 我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重要重大意义的表述，正确的有 为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障 为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础 保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平 从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位 ABCD. 答案：B,(2011年高考广东卷第29题）十一届全国人大常委会第二十次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后再审议表决，根据材料，以下认识正确的是 全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 全国人大立法体现了社会主义

21、国家的本质特征 人大是与人民群众保持密切联系的执行机构 人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 A B CD 答案：C,(2011高考四川卷29）一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“ 民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表 履行了严格依法行政的义务 履行了反映群众意见的义务 行使了依法提出议案的权利 履行了密切联系群众的义务 A B C D 答案：D,(2011年全国高考课标第17）2011全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是 国家权力机关对人民负责的体现 依法行政建设法治国家的需要 国家自信和政治民主发展的表现 公民直接参与公共决策的要求 A. B. C. D. 答案：B,(2011高考重庆卷32）十一届全国 人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过