OHSAS18001standardtrainingfile.ppt

1、OHSAS18001:2007 Occupational Health and Safety Management- Requirement,Aug. 16-17,2012,一、与事故有关知识的介绍,（一）、事故致因模型(Loss Causation Model),1.海因里希事故因果连锁论 海因里希首先提出了事故因果连锁论。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果。 海因里希把伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即：1)人员伤亡的发生是事故的结果；2)事故的发生是由于(l)人的不安全行为；(2)物的不安全状态；3)人的不安全行为或

2、物的不安全状态是由于人的缺点造成的；4)人的缺点由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。,海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素： 1)遗传及社会环境 2)人的缺点 3)人的不安全行为或物的不安全状态 4)事故 5)伤害,2.事故统计分析因果连锁模型 该模型着重于伤亡事故的直接原因:人的不安全行为和物的不安全状态,及 背后的深层原因:管理失误。我国国家标准企业职工伤亡事故分类 （GB/64411986）就是基于此事故因果连锁模型制定的。,3.能量意外释放论,间接原因 （症状）,基本原因,直接原因,（二）、全面损失控制,、事故型态与损失,1,29,300,7000000,人

3、的不安全行为，物的不安全状态,无伤害,轻微伤害,严重伤害(死亡等),海因里希调查5000多件伤害事故后发现,、灾害损失费用冰山模型,（二）、全面损失控制,经济损失 职业伤害给企业带来的实际经济损失比企业“感觉” 到的经济损失大得多： 直接费用:据ILO估计，每年工伤赔偿费用使全球经 济增长率降低4个百分点 间接费用，如：生活困难补助费及隐藏的其他费用 我们要建立全面损失预防的观点，因为： 伤害事故常常是随机的， 所有造成损失的事件都说明管理控制的某种失败，都 是改进的机会。,（三）、减低风险的方法,1、危害（危险源）的基本知识,危害：可能导致人员伤害或疾病或这些情况组合的 根源，状态或活动 。

4、 第一类危害：生产过程中存在的、可能发生意外释放的 能量或危险物质称作第一类危害。常见的 如：使人体或物体具有较高势能的装置、 设备、场所；各种有毒、有害、易燃易爆 物质等。 第二类危害：导致约束、限制能量措施失效或破坏的各 种不安全因素称作第二类危害。它通常包 括人、物、环境三个方面因素。,2、OHSAS18001：2007标准要求,确定控制措施时，应依据下面的层次关系考虑 风险降低： 消除； 代替； 工程控制； 信号/警示和或管理控制 个体防护设备,3、现场安全管理,现场是由人、物和环境所构成的一个“人工环境” ，是 各项管理功能的“聚焦点”。一个企业管理好不好关键 是看现场管理好不好。凡

5、是作业现场（人工环境）都具 有一定的危险性。,3 、现场安全管理,现场安全管理内容： 对人的不安全行为的管理 对物的不安全状态的管理 对作业环境条件的调节和管理,二、标准介绍 职业健康安全管理体系-要求 Occupational Health and Safety Management- Requirement OHSAS18001：2007,1.范围,本职业健康安全管理体系规范是一种管理工具 规定职业健康安全管理体系的要求事项 组织能控制其职业健康安全风险，改善其职业健康安全 绩效 并没有陈述特定的职业健康安全绩效准则 也没有详细规范管理体系的设计 本规范中所有要求可纳入任何职业健康安全管理

6、体系中,本规范适用于任何有以下意愿的组织： （a）建立一个职业健康安全管理体系，以消除或降低员工和相关方由于暴露于与组织的活动有关的职业健康安全风险； （b）实施，保持和持续改进职业健康安全管理体系； （c）确保组织符合其自身所声明的职业健康安全方针； （d）向他人展示这种符合性； （e）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证/注册； （f）进行符合本规范的自我评定及声明。 本标准旨在规范职业健康安全而不打算涉及其他的健康与安全领 域如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。,1.范围,2.参考资料,OHSAS18002OHSAS18001实施指南 国际劳工组织：Guideline

7、s on Occupational Health and Safety Management Systems (OSH-MS),3.1 可接受风险：Acceptable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针(3.16)，已 降至组织可容许程度的风险。,3.名词术语和定义,3.2审核（audit） 为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统、独立的并形成档的过程。 注2:作为指南，参见ISO19011, 审核证据，审核准则。 3.3持续改善（continual improvement ） 不断对职业健康安全管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的职业健康安

8、全方针，实现对整体职业健康安全绩效的改进。 注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。 注2: 来自ISO14001:2004 3.2,3.4 纠正措施： Corrective action 为消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取 的措施。 注1：一个不符合可以有若干的原因。 注2: 采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措 施是为了防止发生。 ISO9000:2005 3.6.5 3.5 文件： Document 信息及其承载媒体（介）。 注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子 媒体，照片或标准样品，或他们（它们）的组合。 ISO14001:2004 3.4,3.6 危

9、害（hazard） 可能导致人员伤害或疾病或这些情况组合的根源，状态 或行为。 3.7 危害识别（hazard identification） 认知一个危害（3.4）的存在并确定其特性的过程. 危害的特性指危害的类别及其造成的事故的类型。,应用,设施/活动 危害识别 成型机 飞边剪切机 不注意时启动机械切伤 食堂 变质食物 员工食后中毒 印刷 油墨中VOC挥发 影响员工健康 车床操作 数控车床未停时开门造成手卷入 徒手搬运带毛刺的毛坯切伤 带手套操作旋转车床手卷入,3.8 疾病：ill Health 可以确认的，由作业活动和(或)作业相关条件 产生和（或）恶化的不利于身体或精神的状况。,3.9

10、事件：（incident） 工作相关的情况，由此会发生或可能会发生伤害或疾病（不管其严重性）或灾难。 注1：事故是导致伤害，疾病或死亡的事件。 注2:没有伤害，疾病或死亡发生的事件还可称为“near- miss”, “near-hit”, “close-call ”或”dangerous occurence” 注3:应急状况是一种特殊的事件。,3.10相关方（interested parties) 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其影响的，在工作 场所内部或外部的个人或团体。 3.11 不符合（non-conformance) 未满足要求。 ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO

11、 14001, 3.15 注：一个不符合可以是任何偏离于： 相关的工作标准，惯例，程序和法规要求等 OHS惯例体系要求。职业健康安全管理体系要求。,3.12职业健康安全（OH 获取这些信息; 及时更新并保持这些信息是最新的; 将上述信息传达给员工及相关方（组织控制下的）. 组织应确保在建立、实施和保持OHS管理体系时， 对这些适用的法规和其它要求加以考虑。,OHS法律法规,消防法 危险化学品管理 职业病控制 特种设备管理 设备及电气安全 PPE 安全培训 事故调查分析 配餐 安全标识 车辆安全 放射性及电磁辐射 其他, 组织应建立，实施并保持文件化的职业健康安全目标； 在其内部各相关职能和阶层

12、 组织在建立与评审目标时，应考虑： 法律与其他要求 危害及风险 财务、技术、运行和业务的要求，相关方的观点 目标应是具体的，可测量的（量化的），符合健康安全方针 包括对预防伤害和疾病、遵守法规和其它要求，持续改进的承诺。 制定方案，以实现目标 规定各有关职能和层次实现目标的职责和权限的指定； 实现目标的方法和时间表 方案应定期评审，必要时修订，确保目标实现。,4.3.3目标和方案,目标举例：,危险水平的降低： 车间噪声降低到75分贝以下。 引入附加的特性： 对特种作业实行“持证上岗”制度。 为改善现有特性： 年内PPE佩戴合格率由目前的70%提高到100%。,最高管理者对OHS和OHS管理体系

13、承担最终责任。 最高管理者应表明承诺，通过： 为OHS管理体系建立、实施、保持和改进提供必要的资源； 注1：资源包括人力资源，专项技能，基础设施，技术和财务资源。 规定作用，分配职责和义务，进行授权，应文件化并传达。 指定一个（或多个）成员（管代）承担特定的OHS职责，以便： a)确保按照本标准的要求建立、实施和保持OHS管理体系； b)确保向最高管理者提交绩效报告，以供评审，并提供改善依据。 注2:最高管理层的指定者可以委派职责给下级的管理者代表，但仍承 担责任。 管代的身分应被在组织控制下工作的所有人所获知。 所有承担管理职责的人员，都应表明其对OHS绩效持续改进的承诺。 确保工作场所的人

14、员对他们所控制的OHS方面承担职责。,4.4 实施与运行 4.4.1资源，作用（角色），职责，责任和权限, 基于适当的教育，培训或经历，组织应确保在其控制下，从事 的工作影响OHS的人员是能够胜任的。应保存相关的记录。 组织应识别培训需求。提供培训或采取其它方式满足这些需 求，评价培训或所采取措施的有效性，并保留相关记录。 建立，实施并保持程序，使在其控制下工作的人员都意识到： a) 他们在工作活动和行为中实际或潜在的后果，以及改进个人绩效的 OHS好处； b) 作用，职责和重要性，包括应急准备和相应要求。(见4.4.7) c) 偏离规定程序的潜在后果。 培训程序应考虑不同层次的： a) 职责

15、，能力，语言能力和文化； b) 风险,4.4.2能力，培训和意识,4.4.3.1沟通 组织应建立、实施并保持程序，用于有关其OHS危险源 和OHS管理体系的： a) 组织各层次和职能间的内部沟通； b) 来到作业场所的分包方和其它访问者的沟通； c) 来自外部相关方沟通的接收、形成文件和响应。,4.4.3沟通，参与和协商,4.4.3.2 参与和协商 组织应建立、实施并保持程序以确保： a) 员工的参与，通过： b) 适当地参与危险源辨识，风险评价和确定控制措施； c) 适当地参与事故调查； d) 参与OHS方针和目标的指定和评审； e) 协商影响他们OHS的任何变化； f) 作为OHS事务的代

16、表. 员工应被告之其参与的安排，包括谁是他们的OHS事务代表。 存在影响分包方人员OHS的变化时，与其协商。 确保适当时，就相关的OHS事务和外部相关方进行协商。,4.4.3沟通，参与和协商,4.4.4文件化,OHS管理体系的文件应包括： a) OHS方针和目标； b) 对OHS管理体系范围的描述； c) 对OHS管理体系主要要素及其相互作用的描述， 以及相关文件的查询途径； d) 本标准要求的文件包括记录； e) 组织为确保对涉及OHS风险管理的过程进行有效 策划、运行和控制所需要的文件包括记录。 注：重要的是，文件的复杂程度要与危险源和相关的风险 成比例，按照有效性和效率的要求保持最少。,

17、 组织应建立并保持程序，以控制文件，确保： 发布前得到批准，以确保其充分和适宜； 文件得到评审且必要时进行修改并再次得到批准； 确保文件的更改和现行状态得到识别； 确保在使用处可获得适用文件的有关版本； 确保文件保持清晰，易于识别； 确保对策划和运行OHS管理体系所必须的外来文件得到识别，并控制其分发； 防止作废文件的非预期使用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件进行适当的标识。,4.4.5文件控制,4.4.6 运行控制, 识别需要采取控制方法的运行和活动。这应包括变革的管 理(见4.3.1)。 根据风险评估结果 对于这些运行和活动，组织应实施并保持： 适合组织和他的活动的运行控制，组织

18、应将这些运行控 制纳入到整体的OHS管理体系中； 对采购的货物，设备和服务的控制； 工作场所上的分包方和其它访问者相关的控制； 文件化的程序，以控制因缺乏程序文件可能导致偏离OHS 方针和目标的情况； 规定运行准则，如果缺乏这些运行准则，可能导致偏离 OHS方针和目标。,运行控制示例（不仅限于）,设备安全：警告标示；安全防护措施；工具的安全使用 （梯子等登高设施）； 电气安全：设备接地；手持电动工具；配电房及电工用具的管理；电焊作业；PPE的配备； 化学品管理：采购；仓储管理；使用中的安全；防护用品；急救设施；防泄漏设施； PPE管理：配备标准；更换周期；员工培训；贮存管理； 职业病控制：现场

19、有害因素的监测；PPE配备；职业病体检；工程控制；现场的安全标示； 特种设备管理：注册备案；建立设备档案；安全附件的 定期校验； 食品安全：饮用水管理；食堂管理； 人机工程：搬运； 危险作业：动火作业、进入密闭容器作业等； 厂区交通安全； 变更管理。,组织应建立、实施和保持程序以： a) 识别潜在的紧急情况； b) 对这样的紧急情况进行响应。 组织应对实际的紧急情况做出响应，以便预防或减少由此 带来的负面的OHS后果。 组织在策划应急响应时，应考虑相关方的需求，例如：应 急服务和邻居。 组织应定期测试应急响应程序。如果可行，适当的时候组 织应邀请相关方参与。 组织应定期评审，必要时修订应急准备

20、和响应程序，特别 是在定期测试和紧急情况发生后。(见4.5.3),4.4.7应急准备和响应, 组织应建立、实施并保持程序，对OHS绩效进行常规的监视和 测量。这些程序应规定： a) 适合组织需要的定性和定量的测量； b) 监视组织OHS目标满足程度； c) 监视控制的有效性(包括健康和安全)； d) 绩效的主动测量：即监视OHS方案，控制措施和运行准则的符合性； e) 绩效的被动测量：即监视疾病，事件(包括事故，虚惊等)和其它不良 的OHS绩效的历史证据； f) 记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于随后的纠正措施和预防 措施分析。 如果监视和测量绩效需要设备，适当时，组织应建立并保持程序

21、以校准和维护这些设备，并保存校准和维护活动和结果的记录。,4.5检查 4.5.1绩效测量和监测,4.5.2.1为了履行符合性的承诺(见4.2c)，组织应建立、实施并保持程序以定期评价对适用的法规的符合性。(见4.3.2) 组织应保存定期评价的结果记录。 注：定期评价的频次会随着不同的法规要求而不同。 4.5.2.2组织应评价其同意的其它要求的符合性(见4.3.2)。这可以和4.5.2.1中要求的评价一起进行，也可以建立另外的程序。 组织应保存定期评价的结果记录。 注：定期评价的频次会随着组织同意的不同的要求而不同。,4.5.2合规性评价, 组织应建立、实施并保持程序来记录、调查和分析事件以：

22、a)确定会导致或对事件的出现起作用的OHS潜在的不足和其它因 素； b)识别纠正措施的需求； c)识别预防措施的机会； d)识别持续改进的机会； e)传达调查的结果。 调查应及时进行。 任何识别出的纠正措施的需求和预防措施的机会应依照 4.5.3.2中相关的部分来处理。 事件调查的结果应形成文件并保持。,4.5.3事件调查，不符合，纠正措施和预防措施 4.5.3.1 事件调查,组织应建立、实施并保持程序来处理实际或潜在的不符合，采取 纠正措施和预防措施。程序中应规定要求以： a)识别和纠正不符合，并采取措施减少他们的OHS后果； b)调查不符合，确定其原因，并采取措施以防再发生； c)评价采取

23、措施以预防不符合的需求，实施适当的措施，以避免不符合发生； d)记录和传达采取的纠正措施和预防措施的结果； e)评审采取的纠正措施和预防措施的有效性。 当纠正措施和预防措施识别出新的或变化的危险源，或识别出新的 或变化的控制措施的需求，程序应要求拟定的措施在实施前采取风 险评价。 纠正措施和预防措施应与问题的严重性和面临的OHS风险相适应。 组织应确保实施因纠正和预防措施而引起的任何OHS管理体系文件 的变化。,4.5.3事件调查，不符合，纠正措施和预防措施 4.5.3.2 不符合，纠正措施和预防措施,组织应根据需要建立并保持记录，用来证明对OHS管理体系及本标准的符合，以及所达到的结果。 组

24、织应建立、实施并保持程序，用来标识、存储、保护、检索、保存和处置记录。 记录应保持清晰，易于识别和检索(可追溯)。,4.5.4 记录控制,组织应确保按照计划的时间间隔对OHS管理体系进行内部审核。 目的是： 判定OHSMS是否： a.符合要求 b.已正确实施和保持 c.有效满足方针及目标 向管理者报送审核结果 策划，建立，实施，保持审核方案，并考虑 活动的风险评估结果 以往审核结果 建立程序，确定：策划和实施审核，报告结果，保持相关记录的 职责，能力和要求；审核准则，范围，频次和方法。 应确保审核过程的客观性和公正性。,4.5.5内部审核, 组织的最高管理者执行管理评审 按规定的时间间隔 确保体系的持续适用性，充分性和有效性 应保存管理评审的记录。管理评审必须有充分的信 息输入以供管理者决策； 管理