202__年质量监督检验检疫工作会议经验交流材料：提升工作的科学性、针对性和有效性

1、202_年质量监督检验检疫工作会议经验交流材料：提升工作的科学性、针对性和有效性xx是改革开放的前沿阵地。2008年，xx港货物吞吐量5.81亿吨，连续4年位居世界第一；集装箱吞吐量2800万标箱，连续两年保持世界第二；口岸进出口货物7950亿美元，占全国进出口总额的三分之一。“三检合一”以来，xx检验检疫局人均业务量是过去的46倍。在新的形势下，xx局坚持以科学发展观为统领，以全力服务2010年xx世博会为目标，牢牢把握“低成本、高效率、便利化”这条改革创新的总原则，深刻理解“提升质检水平、服务科学发展”的工作理念与“建立大质检文化和大质量工作机制”的发展战略，不断转变观念和思路，坚持继承和

2、创新相结合、科学性和实效性相结合，逐步创新机制和模式，着力提升工作的有效性和服务经济社会发展的贡献率。推进业务信息化建设，利用现代科学技术和信息化技术，努力提高工作的科学性。目前，xx局已经开发使用78个业务应用软件和24个业务辅助软件，建立起支撑检验检疫业务的信息化发展平台。近年来，xx局全面推进电子视频监控，已在135家出口生产企业、口岸港区查验点和监管仓库安装了540个“全球眼”摄像头，从而使检验检疫部门对监管目标实现了24小时实时、不间断监控，获取第一手监控资料。全面推进入境货物全申报系统，率先实施空港进境物流监控系统，有122家空运监管仓库、556家货代或货主使用空港版系统发送全申报

3、数据，每日申报数据量为21000票，口岸通关效率提高约60%。自主研发入境集装箱查验电子监管系统和网上预约报检、预约查验系统，率先实施进出口货物直通放行，给予xx地区367家符合条件的企业以直通放行资格，对符合条件的415家外地企业在xx口岸实行直通放行模式，集装箱滞港时间平均减少了12天。以苏州工业园区的15家直通放行企业为例，每年可直接节省口岸通关成本1500万元。xx局还利用xx电子口岸公共数据资源，研发了“公共数据自动导出”功能模块，初步实现对进出口货物数据“跨平台交换”的申报模式，解决了长期以来检验检疫在“跨平台申报数据交换”中遇到的“瓶颈”问题，实现了“724小时”全天候自动申报，

4、也从根本上解决了长期困扰特殊监管区企业货物入境申报的问题。检验检疫信息化运行新模式与口岸其他监管部门的信息化建设协同配合，共同助推了xx快件业做大、做强，信息化对快件行业利润增长贡献率达到5%，2009年xx快件行业为此实现利润增加值约1900万元。目前，检验检疫快件监控系统已在部分航空口岸推广使用。以建设全国检验检疫改革创新区为载体，突出诚信管理和风险管理，努力提高工作的针对性。一是全力参与国家质检总局出口工业产品企业分类管理办法的制订工作，建立并实施基于产品风险、企业诚信、企业产品质量保证能力相结合的出口工业产品企业分类管理制度，有效践行了“检验与监管有机结合，突出监管职能，把检验作为监管

5、有效性的验证手段”的管理新思路。目前，已有3394家企业纳入了xx局出口工业品分类管理体系，其中免验企业7家、一类企业149家、二类企业1301家、三类企业1939家。进入分类目录的企业，其出口工业品享受从免验到不同比例抽验的优惠措施，大大提升了这些企业出口通关的便利度和时效性。二是在科学研究和风险评估的基础上，建立和完善了15个关于世博检验检疫工作的制度性文件和工作预案，提升世博服务水平，增强突发事件的应急响应处置能力，全面参与世博、服务世博。三是面向特大型企业，推行“一企一策”的个性化、精细化服务措施，切实做到“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”。深入800家企业，面对面听取企业的困难和

6、建议；与宝钢、振华港机(3.010,-0.04,-1.31%)等100家大型企业建立检企合作机制；对进口的资源类产品、技术改造设备、产业升级项目等物资，一律做到“随到随报、随报随检、随检随放”。对其他实施检验、检测的产品，在原有基础上将工作流程缩短20%。四是推进“一次审批、多次放行、抽查监管”的CCC认证免办审批程序，有效地扶持了xx引进跨国公司研发中心和维修中心。到目前为止，共有6367批进口产品享受优惠措施，产生了明显的综合效益。企业物流效率显著提高，进口产品通关时间减少12天；经营成本明显降低，每年为企业节约直接成本200万元。2009年起，xx局还试点实施了CCC口岸执法全过程监管体

7、系，使CCC口岸监管工作更加专业化、规范化和全程化。五是在“风险可控、可测、可承受”的前提下，在张江生物医药园区率先启动“事前备案、分类管理、优化审批、强化监管、确保安全”的检验检疫新模式，促进了新区生物医药产业和生物医药服务外包的发展。六是聚焦现代服务业发展，推进跨国采购中心产地检验与集中监管相结合的监管模式创新，推动了浦东新区现代物流发展。七是开展信息产业全球维修业务新监管模式试点，推动了浦东新区产业结构升级和维修中心发展。八是创新进境分拨货物木质包装查验模式，探索集装箱进口大宗资源类商品监管新模式，试行进口汽车“零等待放行”模式，推进了xx“三港三区”联动发展。坚持重点把关与整体服务相结

8、合，加强和完善对重要敏感商品的监管，努力提高工作的有效性。一是加大科技创新力度，开发战略性商品的检验检测新技术，积极服务国家外交、外贸和经济工作大局。油菜茎基溃疡病对油菜而言是一种致命的检疫性疫病。专家预测，该疫情如果传入并流行，仅长江流域每年油菜子损失就会超过200万吨，经济损失将超过120亿元人民币。面对相关检测技术的空白，xx局主动请缨，在较短的时间内研究、建立了检测鉴定方法，并率先从国外进境的两批油菜子样品中成功检测出该病菌，国家质检总局据此向外方通报，确保了国门安全。二是主动作为，推动xx亚洲舞毒蛾非疫区建设，初步探索建立起地方政府负总责的外来有害生物监测体系，服务xx国际航运中心建

9、设。三是加强口岸应急管理能力建设，细化预案、开展演练，完善口岸防范突发公共事件的应急机制和应对能力。在甲型H1N1流感防控工作中，xx局坚决贯彻国家质检总局部署要求，在兄弟单位的大力支援下，坚持依法防控、科学防控、技术防控、联防联控、人性化防控，圆满地完成了甲型H1N1流感防控的阶段性任务，从2009年4月25日至7月31日，xx局转送的确诊病例占xx全市确诊病例总数的61.5%，高于全系统平均水平20个百分点。质量监督检验检疫工作会议经验交流材料：XX局全力打造服务XX发展的“铁军”队伍xx是外经贸大省和生态大省，地处对台工作最前沿。由于xx对台的特殊地位和经济外向度较高，xx检验检疫局职责

10、和地位更显突出，呈现四个鲜明特点：一是全省海岸线长，点多面广，口岸把关责任重、压力大；二是出口食品农产品比重大，维护产品质量安全责任重、压力大；三是涉台检验检疫工作敏感，服务国家统一大局责任重、压力大；四是xx全省上下加快发展的心情十分迫切，对检验检疫部门工作要求高，促发展的责任重、压力大。面对前所未有的机遇、责任和压力，2009年xx局深切地认识到，要想抢抓机遇，解决矛盾，在强大压力下和诸多困难面前加快发展，必须下大气力抓好班子，带好队伍，切实加强自身建设。作出“五项承诺”，提升班子感召力。新班子一到位就结合班子和队伍现状，向全局干部职工郑重作出“五项承诺”：一是坚持原则、公道正派；二是维护

11、团结、促进和谐；三是求真务实、真抓实干；四是开拓创新、继承发展；五是遵纪守规、廉洁自律。党组自我加压，敢亮标杆，在全局系统引起强烈反响，干部职工评论说：“局领导有勇气，我们很服气，工作一定有锐气，事业一定有朝气”。在党组带领下，各级班子都自觉履行五项承诺，严格要求，努力实践。形成了干事兴业、积极向上的正确导向，干部职工对班子的信任度更高了，班子的感召力明显提升。落实“五点共识”，增强班子凝聚力。加强自身工作机制建设和能力建设、增强班子凝聚力，是xx局班子建设的另一项重要而紧迫的工作。在统一思想的基础上，局党组及时达成“五点共识”并向全局倡导：一是目标定位要高；二是研究工作要深；三是沟通工作要勤

12、；四是落实力度要大；五是廉政建设要严。为认真抓好落实，围绕全局“单项争第一，综合创一流”的大目标，每位成员都提出自己分管工作的具体目标，放在一个平台上进行比较；针对每一阶段工作中的热点难点问题，讨论量化；利用每周例会和每月例会，集中分析查找完善班子成员之间的沟通协调问题；要求党组成员少说多做，真抓实干，每一个专题会、每一次基层调研、每一个工作日都能解决一个具体问题；要求班子成员在廉政方面做到零投诉，让群众心服口服。高标准，严要求，勤考核，提高队伍执行力。一是高标准定位，明确“抓质量保安全、抓服务促发展、抓建设增实力、抓管理振精神”的工作思路，在全局唱响“单项争第一、综合创一流、努力打造口岸业务

13、强局和服务XX示范局”的工作目标，把“保安全、促发展、抓建设”的工作要求分解到系统上下和各个工作环节中去。二是从严治局。把保安全放在首位，坚决确保工作质量安全、生产安全、财务安全和廉政安全，坚决杜绝工作质量事故；对基层特别是执法服务对象反映的热点难点和敏感问题，必须在第一时间调查核实并及时处理；对问题整改不到位的不留情面地进行通报批评并限期完成。三是下气力推进“三位一体”综合行政管理。科学量化工作标准，突出抓两头，即对发生事故的坚决实施一票否决，对做出突出成绩的一定要当先进。下决心排除干扰，利用好考核结果。积极探讨并实施对班子和班子成员的考核，每半年和年底分两次对班子成员“五项承诺”和“五点共

14、识”履行情况进行评议，结合年度综合考核提出考核意见。全局上下抓工作落实的力度更大了，执行力明显提升。抓团结、鼓士气，增强队伍向心力。突出团结主题，推进和谐团队建设。党组以身作则讲团结，讲和谐，引导广大干部正确对待群众，正确对待过去，正确对待自己，正确对待名利，强调维护垂直管理体制，确保政令畅通与队伍和谐；切实关心基层一线困难，为一线干部职工解决实际问题。班子与分支机构、机关处室一对一“会诊”座谈听取困难和反映，能解决的立即解决，当场不能解决的深入研究、督察督办。推进国检文化建设，增强xx国检大家庭的向心力。组织开展了形式多样的党建、文明创建活动，积极构建以价值观为核心的国检文化体系，引导干部职

15、工树立正确的价值观、人生观、道德观和职业观，树立共同的奋斗目标。全局上下团结和谐的氛围更浓了，队伍向心力明显增强。通过“四力合一”的措施，xx局工作发生一定变化，成效集中体现在三方面：一是“保安全、促发展、抓建设”的工作取得明显成效。在保安全方面，比较敏感的食品安全和口岸疫情把关工作安全有效，输日烤鳗连续20多个月顺利通关，出口逆市增长；科学妥善处置了马尾口岸入境船舶鼠疫阳性事件，为当时两岸“大三通”提供保障；疫情疫病和有毒有害物质截获率均位居全国前列；甲型H1N1流感防控取得阶段性胜利，xx省委省政府评价为“有序、有力、有效、功不可没”。在促发展方面，及时出台“帮扶企业16项措施”，围绕“降

16、、快、促、先、优”，及时化解企业反映的一系列热点难点问题，最大限度帮促企业应对危机，实现发展，政府满意，企业赞誉。2009年xx省进出口增幅在全国外经贸十大省市中位列第一，刚结束的xx省经济工作会议和外经贸工作会议都充分肯定xx局的积极贡献。在抓建设方面，事关事业长远发展的基础设施、仪器设备和技术实力得到一定提升，部分重点项目建设已经启动，大发展快发展的良好基础正在夯实。二是在地方的形象地位进一步提升，工作合力明显增强。xx局高度重视做好与地方党委政府的沟通协调工作，平时多联系、多沟通、多请示，重大敏感工作早汇报、早通气、早协调，关键时刻挑重担、冲在前、作贡献，以“有为”求“有位”，得到了各级地方党委政府的重视和支持。去年有7位省委常委听取了x