第二讲—就业政策与法规.ppt

1、大学生职业发展与就业指导06级系列课程之二,就业政策与法规,主讲：余卉 国家职业指导师,一、大学生就业政策的类型及改革 二、就业政策及措施 三、毕业生调配派遣规定 四、两项计划,课 程 内 容,大学生的就业政策是国家在一定的历史条件和历史阶段为促进和保证国民经济的发展和社会进步，为毕业生创造就业条件，扩大就业机会，维护毕业生和用人单位的合法权益所制定的政策规定和行为准则。,大学生就业政策的类型及改革,1市场规制政策,一是人民代表大会制定的法律法规和国务院根据法律制定的一些规定。最重要的有劳动法、合同法、职业介绍暂行规定、人才市场管理暂行规定等等。 二是国务院各部门在遵守法律的情况下制定的部门规

2、章、重要通知等。如普通高等学校毕业生就业工作暂行规定、高等学校毕业生就业后调整办法等。 三是各地区或者各学校出台的地方性政策规定。如北京市劳动力市场管理条例、杭州市劳动合同条例、杭州市人才中介组织管理办法等。,2就业准入政策： 是指大学生就业获准进入某些地区、专业、职业等的相关政策。,（1）地区准入政策 从发展趋势来说，该类政策会逐渐萎缩，但在一个特殊的历史时期，在一定的地区和一定的时间段，该类政策的存在具有一定的合理性。 （2）职业方面的就业准入 根据中华人民共和国劳动法和中华人民共和国职业教育法的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动

3、者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。,3招考录用政策 主要指在选拔毕业生的过程中的一系列关于招考上的规定。在招考国家公务员层面主要是公务员招考的相关制度，在企事业单位录用大学生方面主要表现为政府和企业制定的在招考程序上的一系列规范。关于国家公务员招考录用的一系列政策就是典型的招考录用政策。,4权利维护政策 是指在就业过程中对就业者本人和就业单位权利维护的一系列原则、规范。对于就业者本人，主要是维护其平等的就业权，对于用人单位主要是保护用人单位的一系列利益。权利维护政策有利于就业过程的规范化和秩序化。,5宏观调控政策 最主要的是指政府为了促进我国人才结构的平衡而出台的一系列关于

4、大学生到基层、到中小城市企业、到农村、到西部等地区去就业的鼓励性措施。比如鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作，经过两三年锻炼，根据工作需要从中选拔优秀人员到县、乡(镇)机关和学校或企业事业单位担任领导工作，或充实到基层金融、工商、税务、审计、公安、司法、质检等部门。,6创业扶持政策 关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见（中办发200518号）规定，“对高校毕业生从事除国家限制的行业以外的个体经营的，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费”。“各级政府、各有关部门要为到基层创业的高校毕业生提供有针对性的项目、咨询等信息服

5、务，对其中有贷款需求的提供小额贷款担保或贴息补贴”。“对毕业后自愿到艰苦地区、艰苦行业工作，服务达到一定年限的学生，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还”。,7社会保障政策 将高校毕业生就业工作纳入当地就业工作整体规划，在宏观调控和增加就业岗位等方面进行统筹安排；积极组织实施“毕业生职业资格培训工程”和多种形式的创业培训，为毕业生自主就业创造条件；发挥公共职业介绍机构的作用，加强职业指导和就业信息服务，为高校毕业生择业提供更多帮助；加强失业登记和组织管理，对未就业和生活困难的高校毕业生，在失业、求职期间给予生活和就业方面的帮助；加强劳动力市场的管理，为高校毕业生就业创造良好的环境。,8派

6、遣接收政策 派遣毕业生统一使用全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证和全国毕业研究生派遣报到证（以下简称报到证），报到证由国家教委授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发。 9指导服务政策 狭义的就业指导是给求职择业的劳动者传递就业信息，帮助其求职和择业，为其与职业的结合牵线搭桥。广义的就业指导就是为劳动者选择职业、准备就业以及在职业中求发展、求进步等提供知识、经验和技能。 10其它相关政策 例：人事代理制度，特殊毕业生就业政策，大学生入伍当兵的有关规定,大学生就业政策的改革,1国家在就业方针政策指导下对毕业生就业实行宏观调控。 2在就业方式上实行完全自主择业，“就业走向市场化”是毕业生就业的总趋

7、势。 3培养、发展和健全人才劳务市场，合理配置人才资源。 4完善人事代理制度，建立健全社会保障制度。 5加强就业政策和法规建设。,毕业生就业政策及措施,据劳动保障部对全国114个城市劳动力市场供求状况调查，对高校毕业生的需求仅占新增岗位总量的22%。 2006年全国普通高校毕业生人数为413万人，比2005年增加75万人，增幅达22%。 2007年全国普通高校毕业生人数将达495万，比2006年增加82万，同比增幅达19.9%。 而2006年这些地区对高校毕业生的需求与2005年实际接收安排的毕业生人数相比，降幅达到22%。 “三个22%”，一个“19.9%”不但充分显示出近几年毕业生十分严峻

8、的就业寒流，而这股寒流，还将持续影响，并可能再度“降温”。,1.教育部人事部五项举措 措施一是鼓励毕业生面向基层就业，通过助学贷款代偿、考研究生、考公务员加分，生活费补贴等手段鼓励毕业生去基层工作。 措施二是完善对高校毕业生的社会保障体系。 措施三是要求所有高校都必须成立专门的就业指导服务机构，同时要将就业指导课列入必选课。 措施四是完善就业工作评估体系，在教学评估中突出对就业状况的考察。 措施五是完善实践教学体系，高职院校80%的学生毕业时要获得双证书，也就是毕业证书和职业资格证书。,2.劳动保障部四大举措保大学生就业 （1）大力发展适合毕业生求职特点的互联网就业服务。 （2）公共就业服务机

9、构应确定专人与失业毕业生联系。 （3）未就业毕业生积压较多的地区要联系跨地区招聘。 （4）积极向教育、人事部门及高校提供市场分析信息。,3浙江省指导大学生就业的情况简介 浙江省近年来全面实施“一村(社区)一名大学生”计划，目前全省共招聘了9400多名全日制大专学历以上普通高校毕业生到农村和社区工作。 浙江省选聘大学生到农村和社区工作，一般以县(市、区)为单位统一组织，采取公开招聘的方式，坚持公开、公平、择优和就近、就地的原则，规范程序，严格把关。招聘工作一般安排在每年的6月至9月举行，程序主要有发布公告、组织报名、笔试面试、组织考察、决定聘用等几个环节。平均每个岗位基本上都达到10：1以上的比

10、例，有的甚至更高。,毕业生的调配派遣规定,1、调配派遣规定 2、接收毕业生的有关政策 3、档案及毕业生户口关系迁转 4、志愿去艰苦行业或地区的毕业生就业规定 5、自费毕业生的规定 6、应届毕业生申请自费出国的规定 7、毕业生报到期限的规定 8、毕业生报到后工资、工龄的规定,两项计划,所谓两项计划，是指大学生志愿服务西部计划和大学生志愿服务省内欠发达地区计划。两项计划鼓励大学生到西部去，到基层去，到欠发达地区去，到祖国和人民最需要的地方去。 国家和浙江省规定的相关政策支持： 1、服务期间发放生活补贴。西部计划志愿者每月600元，欠发达地区计划志愿者每月800元。交通补贴每年8001000元。服务期间计算工龄。 2、服务期满考核合格，报考研究生，总分加10分。 3、服务期满考核合格，可以以应届高校毕业生身份报考国家机