建筑安装工程项目招投标阶段计价概论(ppt 69页).ppt

1、2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,1,第五章 项目招投标阶段的计价,内容提要 本章主要讲述我国目前招标投标文件的编制、实行工程量清单招投标的优点及招标投标的相关程序、工程量清单的编制方法和有关工程量清单的计价程序等内容。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,2,第1节 概 述,一、基础知识 (一)项目招标与投标 项目招标，是指发包人按照法定的招标程序对拟建项目由自己或自己委托的咨询公司等编制招标文件，招引或邀请承包人进行投标。为了能够选择到工期短、造价低、工程质量好及社会信誉高的承包人，首先要根据拟建工程项目的内容，对其工期、质量和工程造价

2、等的要求通过广告、通知书等形式来得到大多数承包人的认识和了解。 项目投标，是指承包人按照法定的投标程序通过竞争获得项目承包权的一系列工作的总称。对于不同的拟建项目并不是任何承包人都能对其进行投标。在投标之前承包人首先必须取得发包人的认可，即进行资格认证，当其获得投标资格后才能进行投标。同样，对施工单位来说也并不是什么样的项目都去投标，必须以同意建设单位的招标文件所提出的条件为前提，针对拟建项目进行广泛的市场调查，掌握各种信息和结合企业自身的能力，掌握好工期、质量和成本等因素，经过内部论证之后决定是否对拟建项目投标，并且通过竞争争取承包该项目。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的

3、资料库下载,3,(二)招标承包制的优点,自从我国建筑安装工程实行招标承包制以来，建筑市场充满了活力，取得了明显的经济效益和社会效益。其主要体现在以下方面： 促进工程建设工作按程序办事 缩短了工程工期、降低了工程造价 提高了工程质量和劳动生产率 以合同为依据简化了工程预结算手续 促进施工企业的自身建设 另外，推行工程建设招标承包制促进了工程建设的计划管理体制、物资供应体制、规划设计程序和工程取费标准，以及相应一系列制度的改革。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,4,(三)建筑安装工程招标的方式,根据建设部发布的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法，招标一般应

4、采取下列方式： 1. 公开招标 公开招标是指由招标单位通过报刊、广播、电视、网络等公开发表招标公告，邀请不特定的法人或者其它组织参加投标的方式。 2. 邀请招标 邀请招标是指由招标单位 (或招标人)以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织。 在以上两种招标方式中，公开招标是目前应用最广的招标方式，它必须按一个完整的招标程序进行。这种招标方式，招标单位有充分选择承包单位的余地。按有关规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。邀请招标则较为灵活，招标单位可根据工程特点向所信

5、任的几个施工单位发出招标通如，一般用议标方式确定中标单位。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,5,二、项目招标投标的组织及程序,(一)招标工作的组织 必须进行施工招标的工程，招标单位 (招标人)自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，其要求有专门的施工招标组织机构，有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验，熟悉有关工程施工招标法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。 不具备上述条件的招标单位应委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,6,(二)招标步骤 建筑

6、安装工程招标按其组织管理工作可划分为三个阶段、七个步骤进行，这三个阶段为招标前的准备工作、组织招标工作、开标和评标及决标工作。其具体步骤为： 1. 完成建设前期的准备工作。 2. 编制招标文件，发出招标公告和招标通如书。 3. 招标单位对申请投标的施工单位进行资格预审。 4. 招标单位组织投标单位勘察工作现场，解答招标文件中的问题。 5. 投标单位密封报送标书。 6. 开标、议标、评标、确定中标单位，发出中标通知书。 7. 招标单位与中标单位签写工程承包合同。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,7,为了使工程招标工作按以上步骤顺利进行，实行招标的工程必须具备下列条件

7、： 1. 按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。 2. 工程资金或者资金来源已经落实。 3. 有满足施工招标需要的设计文件及其他资料。 4. 法律、法规、规章规定的其它条件。 上述条件由招标单位负责落实，报建设主管部门批准备案后可进行工程招标。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,8,(三)投标程序 建筑安装工程投标的程序大体上也可分为投标的准备工作，投标的组织工作和投标的后期工作三个阶段。投标的准备工作阶段内容有：收集招标投标信息；建立招标机构和配备专业人员；准备投标资料及预审材料。投标的组织工作内容有：选择投标工作项目；提交资格预审资料；熟悉招

8、标文件；施工现场条件调查；材料、设备价格调查；参加招标单位召开的会议；计算标价和编制投标文件。投标的后期工作，即当了解到可能中标时，应积极做好开工的准备工作等。投标的具体程序如图表51所示。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,9,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,10,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,11,三、工程量清单招投标的准备工作,我国目前正在推行工程量清单报价，实行工程量清单招标应做好以下几项准备工作： （一）转变观念 1. 首先必须正确认识招标投标。 在实际工作中，我们不能把招投标看作工程建设中的一

9、个独立过程，而应该清楚地认识到招投标是在整个工程建设过程中都发挥作用的一个重要环节。这是因为招投标不仅是解决了施工单位的选择问题，还明确了工程的价格、工期、质量等问题，因此招标文件、投标书、施工合同等在工程建设的“全程是有效的”。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,12,2. 在推行工程量清单计价，解决“游戏规则”的市场化之后，有关各方应切实转变观念，接受并适应市场化的转变。 （1）施工企业应积极面对市场，迎接市场的挑战。 （2）政府监督管理部门必须从行政管理角度，学会并做好依法监督的新角色，全面引人风险竞争约束机制，通过市场来调节和引导施工企业合理有序的竞争。 （

10、3）招标代理、造价咨询、监理等中介机构必须坚持依法独立执业，为建设各方提供公正、诚信、准确的专业技术服务，共同建立并维护健康有序的有形建筑市场。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,13,(二)做好定额的制定和管理，及时发布市场信息，做好市场导向和服务 定额作为工程造价的计算基础，目前在我国有其不可替代的地位和作用。采用工程量清单计价后，定额尤其是消耗量定额的作用依然重要，主要表现为： 1. 是作为编制工程量清单，进行项目划分组合的基础。 2. 是招标工程标底、企业投标报价的计算基础。就目前我国建筑产业的发展状况来看，大部分企业还不具备建立和拥有自己的报价定额，因此，

11、消耗量定额仍然是企业进行投标报价时不可或缺的计算依据之一。 3. 是调节和处理工程造价纠纷的重要依据。 4. 是衡量投标报价中消耗量合理与否的主要参考，是合理确定行业成本的重要基础。 因此，各级造价管理部门应继续做好消耗量定额的制定、补充和管理工作，同时做好各种价格信息的收集、分析、发布工作，适应市场发展的需要，做好建设市场的导向和调控工作。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,14,(三)加快建立高素质的中介机构，提高计价人员的综合素质 中介机构和计价人员是工程量清单计价最直接也是最重要的执行者，能否顺利推行工程量清单计价，与中介机构和各层次计价人员的综合素质息息相

12、关。从推行清单计价试点地区的情况来看，清单编制质量不高，缺项、漏项多是较为突出的问题之一，在一定程度上影响了招标工作的质量。因此，在推行工程量清单计价的同时，应做好宣传工作，加强对不同层次专业技术人员培训，提高中介机构和计价人员的综合素质，以满足清单招标的需要。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,15,(四)加强施工合同的监督管理，做好 “事后跟踪”，保证招标工作成果 施工合同的备案和跟踪管理，是建设行政主管部门和造价管理部门对工程招标后进行跟踪管理的最主要措施。采用工程量清单招标后，标有单价的工程量清单作为工程款支付和最终结算的重要依据，其单价在施工过程中往往是固

13、定的。个别企业在中标后，为取得更高的利润，往往会不择手段，投标报价时候的承诺是一套，施工现场又是另一套，不严格按工程量清单中的描述进行施工，造成招标“市场”与施工“现场”的脱节，严重影响了招投标的工作成果。因此，建设行政主管部门应加强施工合同的备案和跟踪管理工作，严格检查中标后施工企业在价款确定和调整、施工的保证措施等是否符合招标文件和工程量清单的要求，切实维护合同当事人双方的合法权益，提高合同的履约率。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,16,(五)加快清单计价、电子评标等相关软件的开发与推广应用 采用清单计价后，与清单项目综合单价的分析相比定额计价方法复杂了很多

14、，要实现快速、准确、规范的投标报价，必须加快有关计算机配套软件的开发应用。同时，通过计算机辅助评标系统，可大大缩短评标时间，减少人为因素，提高评标的准确性和合理性。另外，应用计算机建立工程项目信息、主要材料价格信息、工程造价信息、投标单位信息、政策法规信息、评标专家信息等数据库，以及投标企业已完工程质量安全信息档案数据资料等，为招标投标的监督管理提供可靠的依据，提高管理的科学性和权威性。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,17,第2节 招标文件的编制,招标文件是招标单位或由招标单位委托的咨询公司所编制的，用于招标评标和与中标单位签定工程承包合同的法律、技术与财务的重

15、要依据。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,18,一、招标文件的内容,招标文件的内容应根据工程招标的形式不同分别拟定。这里主要介绍工程施工阶段招标，它主要包括以下几个内容： （一）投标须如，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况 (包括银行出具的资金证明)，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。 （二）招标工程的技术要求和设计文件。 （三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。 （四）投标函的格式及附录。 （五）拟签订合同的主

16、要条款。 （六）要求投标人提交的其他材料。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,19,二、标底的计算和确定,工程项目的标底就是在招标前由建设单位根据工程设计图纸和国家、省及其授权机关颁发的有关定额、取费标准等计算出的投资总额，并且经当地工程招标管理部门或建设银行审定后确定为发包造价。 根据国家的有关规定，工程施工招标的标底应在批准的设计概算或修正概算以内由招标单位确定。一个招标工程只能编制一个标底。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,20,（一）编制标底的依据,由前述已知，标底实际上是由建设单位或其委托的咨询公司所确定的拟建工程招标部分项目

17、的工程造价，故其编制依据基本上与工程预算的编制依据相同。它主要包括以下内容： 1. 施工图、设计说明书及工程量清单。 2. 有关部门颁发的现行消耗量定额、取费标准和有关规定。 3. 现行材料价格及各项调差的规定。 4. 施工现场条件。 5. 国家及其有关部门颁发的工期定额和有关工期的规定。 6. 经核准的招标文件。 7. 经核准的设计概算。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,21,(二)标底的计算,国内工程进行招标，其标底的计算主要是按现行概 (预)算编制方法进行或根据拟建工程的特点、已给定的条件和有关资料，在现行的概 (预)算编制方法的基础上进一步改进。其具体计算

18、方法主要有: 1. 以施工图预算为基础的标底。 2. 以设计概算为基础的标底。 3. 以扩大综合定额 (综合单位估价汇总表)为基础的标底。 4. 以平方米造价为基础的标底。 在以上几种计算方法中，最为常用的是以施工图预算为基础的标底。这种方法具有计算准确，可靠程度高的特点。对于以设计概算为基础的标底要根据工程招标的内容确定应计算的内容及项目。设计概算是建设项目全部投资的预计数额，除工程施工费用外还应包括如设备购置、勘察设计、建设场地准备、职工培训及建设单位管理费等多项费用。但根据我们国内工程建设的习惯，工程的整个建设过程往往采取分阶段或按单项工程招标，因而上述某些费用就不一定包括在标底之内，这

19、是在以设计概算为基础确定标底时应加以注意的。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,22,招标工程项目的标底是招标单位对工程总造价的期望值，是招标单位评定投标报价的合法依据。它直接关系到招标单位的经济利益和直接影响投标单位的中标率。因此，标底的计算必须根据工程实际特点，实事求是、公平合理。故在计算标底时应考虑以下因素的影响： 1. 计算标底的工程直接费时应考虑到设计要求的施工方法和可能的施工方案，工程所在地的原材料供应方式、品种、规格及价格，各种配件、半成品加工地点的远近、运输条件及费用等。 2. 计算标底时要考虑施工现场的自然条件、工程规模、技术难易和工程质量安全要求

20、等因素。 3. 编制标底还应考虑工期因素：一是注意在北方（南方）地区是否考虑冬季（雨季）施工，二是考虑工程提前而增加的人力和物力。 4. 计算标底时要考虑由于增加工程质量等级而提高的造价指数。为了使工程能做到优质优价，在计算标底时应考虑由于工程质量的提高而给施工单位应有的补偿，这样有利于施工单位提高工程质量的积极性。 5. 计算标底时要考虑施工单位代办项目的费用。这是指为促进建筑业体制改革，一些由建设单位应做的施工前准备工作和其应承担的任务由施工单位代办所发生的费用应在标底中考虑，如施工前的“三通一平”，施工占道费及伐树等费用，一二类材料费的调差等。 另外，工程其他各项费用的取费标准及计算方法

21、也适应于简化标底的计算。目前有些省、市采取的按工程项目主要特征计取间接费的方法就改变了过去存在的同一工程不同价格的不合理状态，使得不同性质、级别的施工单位只要具备投标资格，都可在同一标准 (标底)的条件下进行公平竞争。这样招标单位也可大大减小了计算标底的工作量，只编制一个标准的标底即可。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,23,(三)标底的确定,我国的建筑安装工程招标投标是在国家统一计划指导下进行的，标底的确定必须受国家计划的指导和约束。根据我国有关部门颁发的对工程招标投标的有关规定，工程项目招标的标底必须控制在总概算 (修正概算)或投资包干和有关规定限额之内，确有

22、突破，应经原批准机关核准。标底初步算出后必须详细复核并分析其是否合理。一般情况下，标底由招标单位或其委托的预算咨询部门代行编制后应报送主管部门审批，这一过程应在各投标单位密封送标之后、开标之前进行。 标底在招标过程中作为保证国家对建筑产品的价格监督和保证建设单位有效地控制投资的基本依据，在确定时应保证其合理性、准确性和真实性。标底的合理性是指标底是在正常条件下计算的，谁中标都有合理的收入。标底的准确性是指标底与正确合理的报价之间差异较小。标底的真实性是指标底能真实反映出投标单位按照各自的实际情况和经验确定的具有竞争能力的合理估价。另外还应注意标底的保密性，即已经确定了在标底的开标之前是绝密资料

23、，任何人不得以任何方式向外泄露。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,24,三、工程量清单招标的工作环节,采用工程量清单招标，是指由招标单位提供统一招标文件(包括工程量清单)，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。一般来说，工程量清单招标的程序主要有以下几个环节： （一）在招标准备阶段，招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位(或招标代理机构)编制招标文件，包括工程量清单。在编制

24、工程量清单时，若该工程为“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”，应严格执行建设部颁发的建设工程工程量清单计价规范。 （二）工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量清单进行简单的复核，如果没有大的错误，即可考虑各种因素进行工程报价。如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大，可要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变动工程量。 （三）投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标单位。 （四）评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。由于采用了工程量清单计价方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，

25、因而竞争更为公平合理。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,25,四、工程量清单招标的优点,（一）工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础 由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人负责统一提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，减少了由于投标单位编制投标文件时出现的偶然性技术误差而导致投标失败的可能，充分体现招投标公平竞争的原则。同时，由于工程量清单的统一提供，简化了投标报价的计算过程，节省了时间，减少不必要的重复劳动。 （二）采用工程量清单招标有利于“质”与“量”的结合，体

26、现企业的自主性 质量、造价、工期之间存在着必然的联系。投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。 （三）工程量清单计价有利于风险的合理分担 由于建筑工程本身的特性，工程的不确定和变更因素多，工程建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，因此由这部分引起的风险也由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最

27、大的资料库下载,26,（四）用工程量清单招标，淡化了标底的作用，有利于标底的管理和控制 在传统的招投标方法中，标底一直是个关键的因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的。同时，标底的作用也在招标中淡化，只是起到一定的控制或最高限价（即拦标）作用，对评定标的影响越来越小，在适当的时候甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底泄露所带来的负面影响。 （五）工程量清单有利于企业精心控制成本，促进企业建立自己的定额库 中标后，中标企业可以根据中标价以及招标文件的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案

28、，逐步建立企业自己的定额库，通过在施工过程中不断地调整、优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，从而不断地促进企业自身的发展和进步。 （六）工程量清单招标有利于控制工程索赔 在传统的招标方式中，“低价中标，高价索赔”的现象屡见不鲜，其中，设计变更、现场签证、技术措施费用及价格是索赔的主要内容。工程量清单计价招标中，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、工程难易程度、施工技术措施差异、取费等变化而调整，大大减少了施工单位不合理索赔的可能。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,27,第3节 投标文件的编制,投标文件，亦称标函。它是指投标单位在充分领会招标文件、进

29、行工程施工现场实地考察，根据本施工单位的管理水平、装备能力、技术力量和资金情况等进行计算后所编制的工程项目投标报价文件。投标文件必须是在技术上先进、经济上合理的，因为它最终决定施工单位能否在投标竞争上获胜，并且也为施工单位中标后能否实现自己的经营目标奠定基础。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,28,一、投标文件的主要内容,投标文件的内容一般应根据招标文件的内容和要求具体拟定。近几年来，国家及各省、自治区等有关主管部门，根据各地的实际情况制定的有关招、投标的实施办法或规定中，对投标文件的内容都做了具体规定，其主要内容包括： (一)投标文件 (标函)的综合说明。 (二

30、)工程报价、项目单价和价格构成分析。 (三)工程开、竣工日期及总工期。 (四)工程质量应达到的等级、标准和保证质量的主要措施说明。 (五)主要工程项目的形象进度，一般应绘制网络图加以说明。 (六)主要工程的施工方法、施工方案及主要机具说明。 投标文件的内容要求简明扼要，但一般应附加详细的工程报价计算资料 (如各种汇总表、分析表等)作为评标的重要依据。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,29,二、工程投标报价,建设工程项目的投标竞争，报价是关键，报价过高，中标率就会降低;报价过低，尽管能得到工程也是无利可图，甚至亏本。因此，能否准确计算和合理确定报价是施工单位在投标竞

31、争中获胜的重要前提条件。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,30,（一）前期工作,投标报价的前期工作主要是指确定投标报价的准备期，主要包括:取得招标信息、提交资格预审资料、研究招标文件、准备投标资料、确定投标策略等。这一时期是为后面准备报价的必要工作阶段，往往有好多投标人对前期工作不重视，得到招标文件就开始编制投标文件，在编制过程中会出现缺这缺那，这不明白那不清楚，造成无法挽回的损失。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,31,1. 得到招标信息并参加资格审查,(1)招标信息的主要来源是招投标交易中心。交易中心会定期不定期地发布工程招标信息

32、，但是，如果投标人仅仅依靠从交易中心获取工程招标信息，就会在竞争中处于劣势。因为我国招投标法规定了两种招标方式，公开招标和邀请招标，交易中心发布的主要是公开招标的信息，邀请招标的信息在发布时，招标人常常已经完成了考察及选择招标邀请对象的工作，投标人此时才去报名参加，己经错过了被邀请的机会。所以，投标人日常建立广泛的信息网络是非常关键的。有时投标人从工程立项甚至从项目可行性研究阶段就开始跟踪，并根据自身的技术优势和施工经验为招标人提供合理化建议，获得招标人的信任。 (2)投标人得到信息后，应及时表明自己的意愿，报名参加，并向招标人提交资格审查资料。投标人资料主要包括:营业执照、资质证书、企业简历

33、、技术力量，主要的机械设备、近三年内的主要施工工程情况及与投标同类工程的施工情况、在建工程项目及财务状况。 (3)对资格审查的重要性投标人必须重视，它是为招标人认识本企业的第一印象。经常有一些缺乏经验的投标人，尽管实力雄厚，但在投标资格审查时，由于对投标资格审查资料的不重视而在投标资格审查阶段就被淘汰。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,32,2. 对投标中收集到的有关信息进行分析,投标是投标人在建筑市场中的交易行为，具有较大的冒险性。据了解，国内一流的投标人中标概率也只是10%20%，而且中标后要想实现利润也面临着种种风险因素。这就要求投标人必须获得尽量多的招标信

34、息，并尽量详细地掌握与项目实施有关的信息。随着市场竞争的日益激烈，如何对取得的信息进行分析，关系到投标人的生存和发展。信息竞争将成为投标人竞争的焦点。因此投标人对信息分析应从以下几方面进行： (1)招标人投资的可靠性，工程投资资金是否已到位，必要时应取得对发包人资金可靠性的调查。建设项目是否已经批准。 (2)招标人是否有与工程规模相适应的经济技术管理人员，有无工程管理的能力、合同管理经验和履约的状况如何；委托的监理是否符合资质等级要求，以及监理的经验、能力和信誉。 (3)招标人或委托的监理是否有明显的授标倾向。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,33,(4)投标项目

35、的技术特点： 工程规模、类型是否适合投标人。 气候条件、水文地质和自然资源等是否为投标人技术专长的项目。 是否存在明显的技术难度。 工期是否过于紧迫。 预计应采取何种重大技术措施。 其他技术特长。 (5)投标项目的经济特点： 工程款支付方式，外资工程外汇比例。 预付款的比例。 允许调价的因素、规费及税金信息。 金融和保险的有关情况。 (6)投标竞争形势分析： 根据投标项目的性质，预测投标竞争形势。 预计参与投标的竞争对手的优势分析和其投标的动向。 竞争对手的投标积极性。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,34,(7)投标条件及迫切性： 可利用的资源和其他有利条件。

36、投标人当前的经营状况、财务状况和投标的积极性。 (8)本企业对投标项目的优势分析： 是否需要较少的开办费用。 是否具有技术专长及价格优势。 类似工程承包经验及信誉。 资金、劳务、物资供应、管理等方面的优势。 项目的社会效益。 与招标人的关系是否良好。 投标资源是否充足。 是否有理想的合作伙伴联合投标，是否有良好的分包人。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,35,(9)投标项目风险分析： 民情风俗、社会秩序、地方法规、政治局势。 社会经济发展形势及稳定性、物价趋势。 与工程实施有关的自然风险。 招标人的履约风险。 延误工期罚款的额度大小。 投标项目本身可能造成的风险。

37、 根据上述各项目信息的分析结果，做出包括经济效益预测在内的可行性研究报告，供投标决策者据以进行科学、合理的投标决策。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,36,3. 认真研究招标文件,(1)研究招标文件条款 为了在投标竞争中获胜，投标人应设立专门的投标机构，设置专业人员掌握市场行情及招标信息，时常积累有关资料，维护企业定额及人工、材料、机械价格系统。一旦通过了资格审查，取得招标文件后，则立刻可以研究招标文件、决定投标策略、确定定额含量及人工、材料、机械价格，编制施工组织设计及施工方案，计算报价，采用投标报价策略及分析决策报价，采用不平衡报价及报价技巧防范风险，最后形成

38、投标文件。 在研究招标文件时，必须对招标文件的每句话，每个字都认认真真地研究，投标时要对招标文件的全部内容响应，如误解招标文件的内容，会造成不必要的损失。必须掌握招标范围，经常会出现图纸、规范和工程量清单三者之间的范围、做法和数量之间互相矛盾的现象。招标人提供的工程量清单中的工程量是工程净量，不包括任何损耗及施工方案及施工工艺造成的工程增量，所以要认真研究工程量清单包括的工程内容及采取的施工方案，有时清单项目的工程内容是明确的，有时并不那么明确，要结合施工图纸、施工规范及施工方案才能确定。除此之外对招标文件规定的工期、投标书的格式、签署方式、密封方法、投标的截止日期要熟悉，并形成备忘录，避免由

39、于失误而造成不必要的损失。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,37,(2)研究评标办法 评标办法是招标文件的组成部分，投标人中标与否是按评标办法的要求进行评定的。我国一般采用两种评标办法：综合评议法和最低报价法。 综合评议法又有定性综合评议法和定量综合评议法两种。定量综合评议法采用综合评分的方法选择中标人，是根据投标报价、主要材料、工期、质量、施工方案、信誉、荣誉、已完或在建工程项目的质量、项目经理的素质等因素综合评议投标人，选择综合评分最高的投标人中标。定性综合评议法是在无法把报价、工期、质量等级诸多因素定量化打分的情况下，评标人根据经验判断各投标方案的优劣。采用

40、综合评议法时，投标人的投标策略就是如何做到报价最优，综合评分最高，这就得在提高报价的同时必须提高工程质量，要有先进科学的施工方案、施工工艺水平作保证，以缩短工期为代价。但是这种办法对投标人来说，必须要有丰富的投标经验，并能对全局很好地分析才能做到综合评分最高。如果一味地追求报价，而使综合得分降低就失去了意义，是不可取的。 最低报价法也叫合理低价中标法，是根据最低价格选择中标人，是在保证质量、工期的前提下，以最合理低价中标。这里的“合理”低价，是指投标人报价不能低于工程项目自身的成本。对于投标人就要做到如何报价最低，利润相对最高，不注意这一点，有可能会造成中标工程越多亏损越多的现象。,2020年

41、9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,38,(3)研究合同条款 合同的主要条款是招标文件的组成部分；双方的最终法律制约作用就在合同上，履约价格的体现方式和结算的依据主要是依靠合同。因此投标人要对合同特别重视。合同主要分通用条款和专用条款。要研究合同首先得知道合同的构成及主要条款，主要从以下几方面进行分析： 价格 这是投标人成败的关键，主要看清单综合单价的调整，能不能调，如何调。根据工期和工程的实际预测价格风险。 分析工期及违约责任 根据编制的施工方案或施工组织设计分析能不能按期完工，如完不了会有什么违约责任，工程有没有可能会发生变更，如对地质资料的充分了解等。 分析付款方式 这是

42、投标人能不能保质保量按期完工的条件，有好多工程由于招标人不按期付款而造成了停工的现象，给双方造成了损失。 因此投标人要对各个因素进行综合分析，并根据权利义务进行对比分析，只有这样才能很好地预测风险，并采取相应的对策。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,39,(4)研究工程量清单 工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标人提供的投标人用以报价的工程量，也是最终结算及支付的依据。所以必须对工程量清单中的工程量在施工过程及最终结算时是否会变更等情况进行分析，并分析工程量清单包括的具体内容。只有这样，投标人才能准确把握每一清单项的内容范围，并做出正确的报价。不然会造成分析

43、不到位，由于误解或错解而造成报价不全导致损失。尤其是采用合理低价中标的招标形式时，报价显得更加重要。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,40,4. 准备投标资料及确定投标策略,投标报价之前，必须准备与报价有关的所有资料，这些资料的质量高低直接影响到投标报价成败。投标前需要准备的资料主要有：招标文件；设计文件；施工规范；有关的法律、法规；企业内部定额及有参考价值的政府消耗量定额；企业人工、材料、机械价格系统资料；可以询价的网站及其他信息来源；与报价有关的财务报表及企业积累的数据资源；拟建工程所在地的地质资料及周围的环境情况；投标对手的情况及对手常用的投标策略；招标人的

44、情况及资金情况等。所有这些都是确定投标策略的依据，只有全面地掌握第一手资料，才能快速准确地确定投标策略。 投标人在报价之前需要准备的资料可分为两类:一类是公用的，任何工程都必须用，投标人可以在平时日常积累，如规范、法律、法规、企业内部定额及价格系统等；另一类是特有资料，只能针对投标工程，这些必须是在得到招标文件后才能收集整理，如设计文件、地质、环境、竞争对手的资料等。确定投标策略的资料主要是特有资料，因此投标人对这部分资料要格外重视。投标人要在投标时显示出核心竞争力就必须有一定的策略，有不同于别的投标竞争对手的优势。主要从以下几方面考虑：,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料

45、库下载,41,(1)掌握全面的设计文件 (2)勘察施工现场 (3)调查与拟建工程有关的环境 (4)调查招标人与竞争对手,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,42,（二）投标报价的编制,投标报价的编制工作是投标人进行投标的实质性工作，由投标人组织的专门机构来完成，主要包括审核工程量清单、编制施工组织设计、材料询价、计算工程单价、标价分析决策及编制投标文件等。下面就从这几个方面分别进行说明。 审核工程量清单并计算施工工程量 2. 编制施工组织设计及施工方案 3. 建立完善的询价系统 4. 计算综合单价 5. 确定投标报价,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的

46、资料库下载,43,例如某多层砖混住宅条基土方工程，土壤类别为三类土，基础为砖大放脚带形基础，垫层为3：7灰土，宽度为81Omm，厚度为500mm，挖土深度为3m,弃土运距4km，总长度为100m。经业主根据基础施工图，按清单工程量计算规则，计算出的工程量清单见图表52。 投标人根据分部分项工程量清单、施工图纸、地质资料及施工方案计算工程量如下： 采用人工挖施工方案，土方工程量在清单的基础上增量为323 m3，根据施工方案除沟边堆土外，现场堆土443 m3、运距60m、采用人工运输。装载机装自卸汽车运距4km、土方量130 m3。砖基础为90 m3，三七灰土垫层为40 m3。,2020年9月30

47、日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,44,工程名称：某多层砖混住宅工程 分部分项工程量清单 图表52,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,45,（三）注意事项,为了正确地进行估价，造价师应对工程量清单进行认真分析，主要应注意以下三方面问题： 1. 熟悉工程量计算规则 2. 复核工程量 3. 暂定金额、计日工的有关规定,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,46,三、投标技巧,投标技巧是指在投标报价中采用的投标手段让招标人可以接受，中标后能获得更多的利润。投标人在工程投标时，主要应该在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下功夫，以争取中标

48、，但是还有其他一些手段对中标有辅助性的作用，主要表现在以下几个方面： (一)不平衡报价法 不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。常见的不平衡报价法见图表53。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,47,常见的不平衡报价法 图表53,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,48,(二）多方案报价法 (三)突然降价法 (四)先亏后盈法 (五)开标升级法 (六)许诺优惠条件 (七)争取评标奖励,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大

49、的资料库下载,49,四、国际工程报价程序,国际工程报价程序如图表54 所示。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,50,第4节 工程量清单的编制,一、工程量清单的概念及一般规定 （一）概念 所谓工程量清单是发包人将准备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。或者说工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。 （二）一般规定 1. 工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。 2. 工程量清单应作为招

50、标文件的组成部分。 3. 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,51,二、分部分项工程量清单的编制,（一）分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。 （二）分部分项工程量清单应根据建设工程工程量清单计价规范中附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则、附录B装饰装修工程量清单项目及计算规则、附录C安装工程工程量清单项目及计算规则、附录D市政工程工程量清单项目及计算规则、附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则规定的统一编码、项目名称、计量单位和工程量进行编制。 （三）分部分项工程清单

51、的项目编码，一至九位应按建设工程工程量清单计价规范中附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由编制人设置，并应自001起顺序编制。 （四）分部分项工程量清单的项目名称应按下列规定确定： 1. 项目名称应按建设工程工程量清单计价规范中附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。 2. 编制工程量清单，出现建设工程工程量清单计价规范中附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中未包括的项目，编制人可作相应补充，并应报省、自治区、直辖市工程造价管理机构备案。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资

52、料库下载,52,（五）分部分项工程清单的计量单位应按建设工程工程量清单计价规范中附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的计量单位确定。 （六）工程量应按下列规定进行计算： 1. 工程数量应按建设工程工程量清单计价规范中附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程量计算规则计算，参照第八章。 2. 工程数量的有效位数应遵守下列规定： 以“吨”为单位，应保留小数点后三位数，第四位四舍五入； 以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留小数点后两位小数，第三位四舍五入； 以“个”、“项”等为单位，应取整数。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,53,三、措施项

53、目清单的编制,（一）措施项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照第八章措施项目一览表。 （二）编制措施项目清单，出现措施项目一览表中未列的项目，编制人可作补充。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,54,四、其他项目清单的编制,（一）其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照下列内容列项。 预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。 （二）零星工作项目表应根据拟建工程的具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。 （三）编制其他项目清单，出现（一）条未列出的项目，编制人可作补充。,2020年9月30日10时41分,来

54、自.中国最大的资料库下载,55,五、工程量清单编制原则,（一）编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则 （二）认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性 （三）认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理 1.技术经济指标复核法 2. 分组计算复核法 3. 施工工艺顺序检查法,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,56,第5节 工程量清单的计价程序,工程量清单计价是一些发达国家和地区，及世界银行、亚洲银行等金融机构国内贷款项目在招标投标中普遍采用的计价方法。随着我国加入WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。从国内各地区差异性很大的

55、状态，一下子纳入了全球统一的大市场，这一变化使过去的工程价格形成机制面临严峻挑战，迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单（工程实物量）给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾。 根据建设部第107号部令建筑工程施工发包与承包计价管理办法的规定,发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法。,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,57,一、工料单价法计价程序,工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程发承包价，其计算程序分为三种：,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,58,（一）以直接费为计算基础，见图表55 图表55,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,59,（二）以人工费和机械费为计算基础，见图表56 图表56,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,60,（三）以人工费为计算基础，见图表57 图表57,2020年9月30日10时41分,来自.中国最大的资料库下载,61,二、综合单价法计价程序,综合单价法是分部分项