委员会第二次审议

1、SPS 委员会：第二次审议，区域化和透明度,Gretchen H. Stanton 高级顾问 农业和大宗商品司 WTO,SPS协定审议,12.7条 生效后3年 第一次审议于1999年3月完成（G/SPS/12) 部长决定 最少4年审议一次 第二次审议于2005年6月完成(G/SPS/36) 第三次审议拟于2009年完成,3,第二次审议中提出的事项,透明度 主席的斡旋能力/具体关注 和其他三个委员会的关系 不必要的延迟 优秀的法规典范 控制措施的执行（第8条） 维持SPS措施的权利和“最低贸易限制性”义务之间关系的研究 “措施”和“法规”区别的澄清 病虫害非疫区 数据库,第三次审议,同意的程序-

2、G/SPS/W/228 背景文件-G/SPS/GEN/887 成员确定拟考虑的议题 2008年11月18日 2009年2月9日 成员提交关于拟审议的议题的文件 2009年2月9日 2009年3月27日,5,第6条： 适应地区条件，包括病虫害非疫区和低度流行区的条件 “区域化”,区域化,基于一地区病虫害流行情况调整措施 可以是 一个国家的全部或局部 多个国家的全部或局部 考虑进出口地区的情况,区域化,考虑 地理 生态系统 流行病监测 卫生与植物卫生控制的有效性 OIE和IPPC的指导意见 出口方举证 进口方应获得进行合理检查的机会,8,区域化SPS委员会,2008年5月通过的指导原则 G/SPS

3、/48 指导原则的目标： 提高透明度、加强信息交流、增强可预见性、推进进口成员和出口成员之间的互信 说明“谁”做“什么” 时间表 参照OIE和IPPC的工作,9,指导原则： 基本考虑 初步讨论： 澄清程序、必要信息和时间表（如果可能） 常规行政步骤 加速程序 监控,区域化SPS委员会,10,区域化SPS委员会,19个具体贸易关注（STC）和区域化概念的应用直接相关 委员会将监控执行（上次会议中欧共体关于阿根廷、巴西和乌拉圭出口牛肉的申明）,11,关于四种疾病的官方非疫区证明每种疾病的具体程序各有规定 口蹄疫 牛瘟 牛传染性胸膜肺炎 牛海绵状脑病 关于如何建立和维持非疫区的建议 关于“区隔”的建

4、议,区域化OIE,12,OIE 自我承认,在OIE没有具体规定的情况下，成员国也可以宣称自身为某些疾病的非疫区 该成员国必须向进口国提供相关的流行病学信息以兹证明 数据应符合陆生动物卫生法典中的标准要求,13,13,OIE 法典的定义,地区 一个国家中清楚定义的一部分 区隔 在同一个生物安全管理体系内的一个或几个部分 . 拥有某一种或几种疾病方面健康特征显著的生物子群且为了国际贸易而采取了必要的监控和生物安全措施,14,区域化IPPC,ISPM （国际植物检疫措施标准） No. 04 (1995) ISPM No. 08 (1998) ISPM No. 10 (1999),建立虫害非疫区的要求

5、 在某地区确定虫害状况的标准 建立无虫害生产基地的要求,15,区域化 IPPC,ISPM No. 22 (2005) ISPM No. 26 (2006) ISPM No. 29 (2007),建立虫害低度流行区的要求 建立果蝇非疫区的要求（实蝇科） 承认非疫区和低度流行区,16,为什么强调透明度?,增强清晰度和可预见性 影响市场准入 SPS协定下的法定义务,17,透明度包含的因素,义务第7条，附件B 通知SPS法规草案 公布SPS法规 咨询点 回答合理问题 义务以外 利用通知,18,新法规或修改法规 + 尚无国际标准或不同于国际标准 + 对贸易有重大影响 （限制或促进贸易）,通知什么？法定义

6、务,通知,19,新法规或修改法规 或最终稿通过 + 尚无国际标准或不同于国际标准 即使是基于国际标准 + 对贸易有重大影响 （限制或促进贸易） 即使是仅限于一个成员,通知什么？建议(G/SPS/7/Rev.3),20,何时通知?,紧急措施,立即!,常规措施,留出60天征求意见!,在仍可能被修改的时候 （草案）,21,附录、勘误和修订,附录对原有通知进行补充或修改 勘误对原有通知中的错误进行改正 修订替换原有通知 附录、勘误和修订应和原有通知共同使用,22,其他通知事项?,SPS 委员会： 承认等效性 承认病虫害非疫区 承认的措施 影响到的产品 特殊和差别待遇 (G/SPS/33) 如果所通知的措施对发展中出口成员造成困难 提供非官方翻译版本,23,翻译版本,如果存在或正在计划中,说明 提交,发达国家：提供WTO工作语言的文件或摘要,非官方翻译版本,24,已发布的通知,25,自1995年以来曾发出通知的成员,26,SPS 通知按区域细分（19952007）,27,透明度通知的数量，1995年1月2008年11月,28,法规的发布,发布什么？,SPS 法规,立即,何时?,允许合理的时间间隔 （生效前（六个月） （除非在紧急的情况下）,29,透明度时间表,30,咨询点,其他政府部门 私有部门 日