第二章-土地政策的评价

1、第二章 土地政策的评价,YOUR SITE HERE,第一节 土地政策评估的 内涵、原则与内容 土地政策评估：对土地政策的效果进行研究，以确定政策的价值，从而决定政策的延续、调整或终结。,YOUR SITE HERE,土地政策评估作用,1决定土地政策前途的依据,2合理配置土地政策资源的基础,3迈向决策科学化的途径,YOUR SITE HERE,土地政策评估内容,建立标准：效果、效率、充足性、公平性、回应性、 适宜性。 收集政策信息：问卷调查、案例收集、资料查阅、社会实验等方法。 分析评价：定性定量方法。对政策预期效果、政策实施绩效进行分析评价。 政策建议：,YOUR SITE HERE,标准是

2、依据,信息是基础,分析评价是核心,政策建议是目的,土地政策评价,YOUR SITE HERE,土地政策评估的原则,系统性原则,时效性原则,区域性原则,协调性原则,定性定量结合原则,YOUR SITE HERE,土地政策评估的特点,综合性,多样性,相对性,迟滞性,土地政策所获得的社会综合效果和所付出的综合代价联系起来比较,从范围看，有宏观和微观之分；从层次看，有土地政策决策效率、土地政策管理效率和土地执行效率,评价不是依靠产品和实物，是通过同类土地政策进行比较作出判断,效率的体现一般需要较长的周期，要作出客观、准确的评价也要经过较长时间,YOUR SITE HERE,利益,效益与费用比例,YOU

3、R SITE HERE,土地政策效率是指土地土地政策所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比率，即土地政策产出与投入的比率。,YOUR SITE HERE,一、公共政策评估标准,1. 有效性（Effectiveness）:即效能，实现目标的程度。 衡量指标：政策产出（收益）、绩效充分性。 2. 效率（Efficiency）:为结果付出的代价，衡量资源的投入和使用是否达到了最佳状态。 衡量指标：净收益量或者收益与成本之比。 公式： 净收益量收益成本 效率收益成本100%,第二节 土地政策的评价标准,YOUR SITE HERE,YOUR SITE HERE,3. 公平性（E

4、quity）：一项政策的成本和收益在相关群体中分配的平均程度。 衡量指标：帕累托准则。 4. 回应性（Responsibility）：政策运行结果是否符合目标对象的需要。 说明性指标：满意度。 注意：四个常用标准哪一个重要或者哪一个最优呢？（标准运用的非竞争性和非排斥性）,YOUR SITE HERE,第三节 土地政策评估方法,YOUR SITE HERE,德尔斐法,YOUR SITE HERE,测定的具体内容,测定的标准或依据,测定的过程,测定结果的评价,定量方法,YOUR SITE HERE,综合评价法,WiPij某一方案的综合评分,Wi各评估项目的权重,Pij各评估项目的评分,YOUR

5、SITE HERE,综合评价法是对某项政策的多项指标进行综合评分的数量化方法，即将各个评价项目的具体指标进行加权，用一个评分数值来表示土地政策效果的状况，从而可以从总体上概括地评价土地政策效果优劣。,YOUR SITE HERE,要素分析法,I土地政策效率,Bi收益,Ci投入,n土地政策年限,r机会成本（贴现率）,YOUR SITE HERE,个人土地登记证20分钟可取,20分钟内搞定个人土地登记证 关于新建商品房的个人土地登记办理，武汉市国土资源管理局青山分局的负责人介绍，只要开发商提前介入，在商品房销售之前，新建房屋竣工验收时向土地政策管理部门申请办理土地登记分割证明书，再由购房者持土地登

6、记分割证明书和各相关证件就可以在20分钟以内完成个人土地登记证。,YOUR SITE HERE,部分二手房办理土地登记证立等可取 国土局有关负责人介绍，二手交易房的办理分为两种情况，一种是有房产局发放房产证的交易房，这种交易房由于需要核实相关资料，所以不在立等可取的范围之内，办理需要大约5个工作日。只有已经领取1999年以后国土局颁发的土地使用证进行房屋交易的二手房才能够在办理土地证时实现立等可取。,YOUR SITE HERE,国土局负责人承诺，中心城区上述两类住房的个人土地登记证均可以在各区土地局办理，只要市民出示相关证件，就能够顺利完成土地证的办理。 国土资源管理局的有关负责人介绍说，为

7、了方便市民办理个人土地证，武汉市中心城区的分局窗口对外公示了办证的工作流程和承诺时限，并印刷了办事服务指南以及“窗口制”管理制度，承诺将对各种类型的土地登记办证予以一次性告知。,YOUR SITE HERE,课外推荐阅读： 1、近年来中国土地政策调控效果评价，李翔等 2、土地政策在房地产调控中的政策效果评价，吴焕军 3、土地流转的政策绩效和影响因素分析基于东中西部三地的比较研究，陈水生,YOUR SITE HERE,YOUR SITE HERE,第四节 土地政策修订,一、土地政策修订的必要性,经济基础决定土地政策的产生 经济基础变化决定着土地政策的创新 避免土地政策失误 寻求社会经济发展,YO

8、UR SITE HERE,二、土地政策修订的含义及范围,土地政策修订，是依据土地政策评估结果，对实施中的现行土地政策进行修改、补充、调整和终止的动态过程。,YOUR SITE HERE,土地政策修订所解决问题的范围： 1.土地政策制定者自身的局限性所产生的； 2.土地政策制定对象所产生的问题与周围环境变化所产生的问题； 3.土地政策中没有解决的问题。,YOUR SITE HERE,三、土地政策修订的原则,实事求是，开拓进取原则,信息性原则,当前利益与长远利益相结合原则,学习借鉴与自主创新相结合的原则,YOUR SITE HERE,四、土地政策修订的内容及方式,土地政策修订的内容,目标修订,方案修订,措施修订,YOUR SITE HERE,土地政策修订的方式,土地政策的修正,土地政策的合并,土地政策的增删,土地政策终结,YOUR SITE HERE,思考