北美大陆上的新体制.ppt

1、导言 中国和美国，一个是世界上最大的发展中国家,一个是世界上最大的发达国家；一个是有着五千年历史的东方文明古国，一个是立国只有两百多年的西方现代文明国家，表现在其先进的政治制度上：建立了崭新的国家制度，实践了三权分立的理念。,“五月花”号(Mayflower),1776年7月6日，一个新的年轻国家美利坚合众国诞生了！两百多年来，美国由一个偏居太平洋一隅、只有三百万人口的孱弱小国发展到现在成为影响遍及全球的惟一超级大国。美国的经济占据世界第一长达100多年，美国的经济现在远远超过世界其他国家，相当于世界排名第二到第七的日，德、中、英、法、意6个国家的经济的总和。仅美国的一个州加州的经济总量就差不

2、多相当于13亿人口的中国经济总量。不仅在经济上，美国在政治，军事，科技等领域也是独占鳌头的。现在美国的实力就连罗马帝国、大英帝国如日中天时也望尘莫及。那是什么原因造就了美国今天如此的辉煌呢？是政治？是经济？是文化？是机会？当然，这是一个仁者见仁，智者见智的问题。 但是有一点是可以肯定的，那就是和美国的政治制度有很大的关系。那么美国的政治制度是怎么形成的呢？我们这节课就来学习美国政治制度形成的过程！,第 9 课 北美大陆上的新体制,总统制民主共和制,1787年联邦宪法的制定确 立,联邦制国家的形成和巩固发 展,两党制的形成和发展完 善,一、联邦宪法的制定（1787年宪法）,1、背景,（1）美国的

3、诞生 （2）州际联盟（邦联）,独立宣言发表时的美国国旗。主体由13道红、白相间的宽条组成，代表发动独立战争并取得胜利的13个州。,各州保留其主权、自由和独立，国会是最高权力机关，只拥有处理外交和州际事务的权力，没有常设的行政和司法机关。,松散的州际联盟无法满足美国经济、政治发展的需要。,必需建立一个强有力的联邦政府。,阅读P56麦迪逊的话,美国独立之初实行的是邦联制，实际上就是13独立的邦国组成的松散的国家联盟，主权在州。中央没有统一法律，没有统一的军队，没有统一的财政。所以当中央需要钱时，只能向各州摊派，而各州可以拒绝提供；当国家遇到动乱时，中央也只能请求各州提供军队帮忙 经济上，中央无权实

4、行统一的保护关税政策，结果导致了英国的商品倾销到美国各州，使美国经济秩序陷入混乱；政治上，面对1786年爆发的农民暴动，邦联政府也束手无策。而这些都是因为邦联政府的软弱无力所导致的。所以建立一个强有力的中央政府来稳定国家秩序、保护国家的利益与主权，成为当时的美国普遍的共识。,但是，是不是建立一个强有力的中央政府就能够解决美国当前的问题呢？,不是的，历史上，共和制只是存在于城邦国家，一旦疆域扩大，有权威的中央集权政府就可能会发展成帝制（比如罗马）。所以既要建立一个强有力的中央政府把13个州紧密地统一起来，又要在这样一个大国里防止独裁，确保共和制。这是美国建国之初面临的难题。为此开国元勋们殚精竭虑

5、，决定于1787年召开制宪会议制定一部新宪法。,2、1787年宪法的制定,（1）概况：1787.9 费城制宪会议,（2）基本原则,中央集权（联邦制）,三权分立（分权与制衡）,民主原则 （民选）,（3）历史意义,美国成为一个新型的总统制共和国。中央和地方恰当分权、三权分立的原则和总统、议员的选举保障了国家的稳定和发展，是美国成为当今世界头号强国的一个重要原因。,（4）发展：1789年制定出宪法的前10条修正案。,新体制的特点: 1787年宪法的三原则,联邦制原则： 建立了一个强有力的中央政府（包括：总统、议会和联邦司法体系），但保留了州较大的自主权。中央集权和地方分权相结合。 中央和地方之间的权

6、力分配（纵向） 分权制衡原则： 立法、行政和司法三权分立，互相制约。 国家统治权力的分配（横向） 民主原则：总统和议员由选举产生 权力的来源,2、宪法 的内容,联邦制原则：,分权制衡原则：,民 主 原 则：,最高行政长官总 统,全国性的议会 ( 立法、财政 ),最高联邦司法体系,总统、议员都由民选产生,三权分立、互相制约,总统制民主共和制,费城自由钟,4、评价 宪法,积极：,消极：,打上种族歧视的烙印,3、宪法的完善：,制定修正案,奠定美国政治制度的法律基础,对以后资本主义国家起了示范作用,有利美国的统一和巩固,有利防止独裁,保障民主,白宫,美国国会大厦,美国联邦最高法院,1787年宪法的重要

7、原则：分权与制衡,权力机构,国会,总统,联邦法院,议员由各州议会选出,议员由选民直接选出,每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3,选民间接选出,大法官由总统任命,4年,终身任职,众议员人数与各州人口成正比，任期2年,（立法）,（行政）,（司法）,1、制定法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权 5、弹劾权,1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权 5、军事权 6、赦免权,1、最高审判权 2、解释一切法律和条约,政党,总统候选人,各州 选民,按各州国会两院议员人数,总统选举人,总统,“胜者通吃”,选举人票,选民是通过总统选举人间接选举总统,二

8、、维护联邦制的斗争,1、州权主义,2、维护联邦制的斗争,美国内战（战争）,宪法14条修正案（法律）,维护新体制的斗争: 内战和宪法修正案,1、内战： 联邦制虽然建立，但州权主义（州权大于联邦权力）根深蒂固，在黑奴的废立上南北产生了分歧，南方提出退出联邦独立，导致了1868年的内战。,美国内战（1868年）,二 、新体制的发展：联邦制国家的形成和巩固,2、联邦制巩固：美国内战（18611865）,1 、联邦制形成的标志、特点,林肯总统,标志：,原因：,特点：,中央政府与州政府实行分权；国家主权 属于联邦；联邦法律是全国的最高法律。,1787年宪法的颁布,结果：,避免了分裂、巩固了联邦制,州权主义

9、（政治）、黑奴废除问题（经济）,北方战胜南方,影响:,三、两党制（驴象之争）,1、两党制的形成及其特点,（1）19世纪上半叶开始实行“政党分赃制”,（1）形成：两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分,（2）特点：政治选举非常频繁，受两党操纵，是两党激烈争夺的市场,2、两党制的发展与完善,（2）改革文官制度,新体制的完善: 两党制,两党制的形成和“驴象大战”的由来,两党制在联邦成立之初就已经萌芽，经过演变，民主党于1828年正式成立，共和党于1854年成立。华盛顿之后，美国的总统选举受到政党控制，国会也形成两党对垒的局面。 两党制成为美国共和体制的重要组成部分。,“驴”代表民主党；“象”代表

10、共和党;美国的政 治选举也被称为“驴象之争”。,1.两党制的形成和“驴象大战”,华盛顿之后，美国选举受到政党控制，两党制开始形成,民主党（1828年）,共和党（1854年）,南方种植园主,北方工业集团、西部农场主,阅读课本40页思考：两党制什么时候形成的？在不同的历史时期分别代表哪些人的利益？,形成：,内战前,内战后,得到了多数妇女，老年人等等的支持,得到了男人，白人，年轻人等等的支持,在美国的政治生活中，政治选举是两党激烈争夺的战场。美国的政治选举非常频繁（两年一小选，四年一大选）：总统选举、议员选举、州长选举、市长选举等，都受民主党和共和党操纵。 两党相互竞争，相互监督，相互制约轮流执政，

11、这样保证无论哪个党都无法专权;有利于政策的及时调整；有利于权力的监督等等，所以两党制体现了美国分权制衡原则，完善了美国的联邦共和制。 但是，无论由哪个政党执政，他们都代表资产阶级的根本利益，换汤不换药！,2.两党制的特点与本质,美国总统共和制与英国君主立宪制比较,国王,总统,选举,世袭,有,无,有,无,总统,首相,总统任命,议会产生,总统,议会,不同点,国王统而不治，议会多数党领袖出任首相掌行政权，需跟内阁大臣共进退。 议会是国家的权力中心，赢得议会选举才能成为执政党，组织内阁。 国家元首世袭，终身制，无实权。,相同点,总统国家元首、政府首脑，三军统帅总揽行政大权；总统不对议会负责，但是要受议

12、会的制约。 总统是国家的权力中心，赢得总统大选才能成为执政党，组织政府。 总统由选举产生，任期制，有实权。,美国总统共和制,英国君主立宪制与美国总统共和制的异同,英国君主立宪制,体制,国家性质一样，都是资产阶级的政治体制。,课堂练习题,选择题 1.1787年联邦宪法颁布后，美国建立了联邦制国家。国家主权属于 （ ） A.议会 B.总统 C.联邦 D.最高法院 2.美国的两党制指的是（ ） A.自由党和保守党 B 民主党和共和党 C 共和党和保守党 D 民主党和保守党,C,B,3.美国独立战争胜利后初期建立的国家结构是 ( ) A松散的州际联盟 B君主立宪制 C民主共和制 D紧密的中央集团联邦制,A,4.1787年宪法制定的核心人物是 ( ) A华盛顿 B富兰克林 C麦迪逊 D林肯,C,5.“总统可否决国会通过的法律”“国会可以以2/3多数通过总统