建筑工程招投标与合同管理教材(PPT 74页).ppt

1、,第二章 主讲人,回顾上节课内容：1、工程发承包概念；2、工程发承包内容、方式；3、建筑工程市场主、客体概念；4、建设工程交易中心的性质，功能和原则。,重点掌握：1、了解招标投标法；2、了解建筑工程招标的分类；3、掌握建设招标范围，招标方式，和招标程序；4、熟悉招标文件的主要内容和编制方法。,招标投标的概念,它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。,建筑工程招标人,建设工程招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建

2、设工程的投资人即项目业主或建设单位。,1. 建设工程招标人的招标资质 能够自己组织招标活动所必须具备的条件和素质 （一）有编制招标文件的能力 （二）有组织评标的能力 2. 建设工程招标人的权利和义务 1 ) 建设工程招标人的权利 (1)自行组织招标或者委托招标的权利 (2) 进行招标资格审查的权利 (3) 择优选定中标人的权利 (4) 享有依法约定的其他各种权利,2 ) 建设工程招标人的义务 (1) 遵守法律、法规、法章和方针、政策 (2) 接受招标投标管理机构管理和监督的义务 (3) 不侵犯投标人合法权益的义务 (4) 委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等义务 (5) 保

3、密的义务 (6) 与中标人签订并履行合同的义务 (7)承担依法约定的其他各项义务,建设工程招投标制度-强制招标范围,节约成本 提高效率,建设项目,仓库,办公楼,单项工程,生产车间,宿舍,土建工程,设备安装工程,工业管道工程,电气照明工程,给排水工程,单位工程,地基基础,主体结构,屋面工程,装饰工程,挖土,砼垫层,砖砌基础,回填土,分部工程,分项工程,某石化集团有限责任公司“十五”规划项目,项 目 分 解,2.1.4 建设工程招标的方式,公开招标,可以不进行招标的建设项目范围 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。,邀请

4、招标,公开招标与邀请招标的区别 1 发布信息的方式不同 2 选择的范围不同 3 竞争的范围不同 4 公开的程度不同 5 时间和费用不同,作业： 1、招标的范围。 2、招标的方式及它们的区别。,2.2 建设工程招投标程序,2.2.1 招标程序,工程建设项目报建管理办法,工程建设项目施工招标投标办法 第十七条 资格审查分为资格预审和资格后审。,为何预审？,投标人提供的履约担保金额为 (合同价款的 %或 万元),履约担保金额,38.3,20,评标方法及标准,33.4,19,开始时间： 年 月 日 时 分 地点：,开 标,25.1,18,收件人： ；地点： 年 月 日 时 分,投标文件提交地点 截止时

5、间,21.1,17,一份正本， 份副本,投标文件份数,18.1,16,投标人替代方案,17.1,15,集合时间： 年 月 日 时 分 集合地点：,踏勘现场,5.1,14,不少于投标总价的 %或 元,投标担保金额,16.1,13,日历天（从投标截止日算起）,投标有效期,15.1,12,工程计价方式,13.1,11,资格审查方式,4.2,10,行业类别 资质类别 资质等级,投标人资质等级要求,4.1,9,资金来源,3.1,8,年 月 日计划开工； 年 月 日计划竣工；施工总工期： 日历天,工期要求,2.2,7,招标范围,2.1,6,工程质量标准,质量标准,1.1,5,承包方式,1.1,4,建设规模

6、,1.1,3,工程建设地点,建设地点,1.1,2,招标工程项目名称,工程名称,1.1,1,说 明 与 要 求,内 容,条款,项号,一、投标须知 投标须知是招标文件中非常重要的部分，一般在投标须知前有投标须知前附表 。,5、发布招标公告或招标邀请函 招标公告发布的要求 1 ) 招标人的名称、地址，联系人的姓名、电话。委托代理机构进行招标 的，应注明代理机构的名称、地址、联系人及电话。 2 )招标工程的基本情况，如工程项目名称、建设规模、工程地点、结构 类型、计划工期、质量标准要求、标段的划分、本次招标范围。 3 )招标工程项目条件，包括工程项目计划立项审批情况，概预算审批情 况，国土规划、审批情

7、况，国土规划、审批情况，资金来源和筹备情况。 4 )对投标人的资质要求以及应提供的其他有关文件。实行资质预审的， 应在发布公告的同时公布资格审查办法。 5 )获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。 6 )招标公告格式样板可参考国家或地方招标投标管理部门统一的招标公 告范本。,7、 发售招标文件 1、 招标人应根据招标工程项目的特点和需要编制招标文件。 2、 招标人应按投标邀请书载明的时间、地点、联系方式发售招标文件,8、勘察现场工作应向投标人作出介绍和解答的内容有： (1) 现场情况与招标文件说明进行的对照解释。 (2) 现场的地理位置、地形、地貌。 (3) 现场的气候条件，包括气温（最高

8、气温、最低气温和持续时间）、温度、风力、雨雾情况等 。 (4) 现场的地质、土质、地下水位、水文等情况。 (5) 现场环境，如交通、供水、供电、通信、排污、环境保护等情况。 (6) 工程在施工现场的位置与分布。 (7) 提前投入使用的单位工程的要求。 (8) .临时用地、临时设施搭建等你要求。 (9) 地方材料供应指导情况。 (10)余土放置地点。 (11)地方城市管理的一些要求。 (12)投标人为了进行施工组织设计和成本分析而需要且招标人认为能提供的相关信息。,8、标前会议 标前会议的内容主要是招标人以正式会议的形式解答投标人在勘察现场前后对招标文件和设计图样等以书面形式提出的各种问题，以及

9、会议上提出的有关问题。 9 、接受投标人的投标书和投标保函 投标人在收到招标文件后将组织理解招标文件，按招标文件要求和自身实际情况编制投标书。投标人编制好投标书后，按招标文件规定的时间、地点、联系方式把投标书递交给招标人。招标人应在投标截止时间之前，按招标文件规定的时间、地点、联系方式接受投标人的投标书和投标书保证金或保函。 招标标底是招标人对招标项目工程所需工程费用的测算和事先控制，也是审核投标报价、评标和决标的重要依据。,10、开标、评标、定标 开标、评标、定标既是招标的重要环节，又是投标的重要步骤。 11、发中标通知书 12、签订合同,案例1 某省一级公路路段全长224km.本工程采取公

10、开招标的方式，共分20个标段，招标工作从1998年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d.招标工作的具体步骤如下： 1.成立招标组织机构。 2.发布招标公告和资格预审通告。 3.进行资格预审。7月16日20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。 4.编制招标文件。 5.编制标底。 6.组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人

11、提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。 7.组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。 8.8月30日招标人与中标单位签订合同。,问题： （1）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。 答：不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开

12、标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。 （2）简述编制投标文件的步骤。 答：组织投标班子，确定投标文件编制的人员；仔细阅读投标须知、投标书附件等各个招标文件；结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件；校核招标文件中的工程量清单；根据工程类型编制施工规划或施工组织设计；根据工程价格构成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价；形成投标文件，进行投标担保。,案例2 某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E 5家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定i200L年1月20日上午10：30为投标文件接收终止时

13、间。在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金20万元。 在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投标单位在上午10：30前将投标文件送达，E单位在上午11：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。 在上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5的书面说明。 在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。,问题： B单位向招标人递交的书面说明是否有效？,答案：在此次招投标过程中，C、E两家标书为无效标。C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招投标法的要求，为废标；E单位未能在投标截止时间前送达投标文件，

14、按规定应作为废标处理。 B单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。,2.3 建设工程施工招标文件的编制,2.3.1 建设工程招标文件组成,A.招标文件正式文本。 1、 投标须知、合同条款 2、工程技术要求及工程规范 3、投标文件格式及资格证明文件 4、施工图纸 B.对招标文件正式文本的解释。 C.对招标文件正式文本的修改。,2.3.2 建设工程招标文件的主要内容 1、投标须知 2、工程技术要求及设计文件 3、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。 4、

15、投标函的格式及附录 5、拟签订合同的主要条款 6、要求投标人提交的其他材料,2.3.3 建设工程招标文件的编制,招标文件的编制原则,案例1 某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月2022日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午

16、5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。,问题： （1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。 答：根据招标投标法（第十一条）规定，省、自治区

17、、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。 （2）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 答：1）根据招标投标法（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一； 2）根据招标投标法（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。,（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 答：

18、1）根据招标投标法（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一； 2）根据招标投标法（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。,案例2 某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。 1、向建设部门提出招标申请； 2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款； 3、对申请投标单位发出招标邀请函（4家）； 4、投标文件递交； 5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的1/2； 6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议； 7、投标单位报送投标文件时，A单位在投标截止时间之前3小时，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝； 8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另