在全区“三夏”暨防汛工作安排会议上的讲话

1、在全区“三夏” 暨防汛防火工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全区“三夏”暨防汛防火工作会议。刚才,看了吴村镇、大阳镇、县底镇的优质小麦丰产方、优种基地和保护性耕作示范区,小麦品种新、纯度高、产量稳，平展展、齐刷刷、密匝匝，长势喜人。在大旱之年能取得这样的成绩，实属不易，可喜可贺。目前，夏收、夏种、夏管“三夏”工作即将全面展开，防汛、防火形势严峻，对此，区委、区政府十分重视，希望各乡镇、区直有关部门，包着对党、对人民负责的态度，以高度的责任感和紧迫感，集中思想，集中领导，集中精力，集中人力，集中物力，加大工作力度，采取有效措施，切实抓好三夏期间的各项工作。一、今年小麦生产形势 今年，全区小麦

2、种植面积为48.3万亩，其中水地26.5万亩、旱地21.8万亩，正茬播种19.3万亩，回茬29万亩，全部适期播种。但播种以后到今年4月份以来，小麦生产可以说是多灾多难，形势非常严峻。首先是去冬今春，我区遭受了近60年不遇的严重干旱，可以说是秋旱接冬旱，冬旱连春旱。据气象部门统计，从去年11月份到今年2月份，全区连续110天无有效降雨，农民望天无雨。10-4月份全区降雨量仅为57.8毫米，比常年同期的108.8毫米减少47% ，造成旱地及扩浇地麦田墒情很差，旱情严重，部分分蘖死亡，干旱严重的地块出现主茎死亡。但4月20日那场雨（降雨量接近10mm）对小麦生长十分有利，对增加亩成穗数量、提高单产、

3、增加穗粒数具有重要意义。5月20日又降中雨（19.5mm），有利于灌浆，对增加小麦粒重十分有利。在严重灾害面前，党中央、国务院及省、市各级政府果断决策，出台惠农政策，抗旱浇水、弱苗施肥给予补助。各乡镇、各职能部门在区委、区政府的领导下，采取措施，积极行动，全力抗旱，召开现场会，送技术、送物资、送措施，做了大量工作，有效地降低了自然灾害的危害程度。进入4月份以后，全区几次降雨缓解了旱情，小麦灌浆较好，千粒重比常年可提高23克。尽管如此，由于前期干旱太严重，加上低温的影响，全区小麦生产比上年略有增产。据农业技术部门测产：全区48.3万亩小麦，预估总产132694吨，比去年增产7.2%；平均亩产为2

4、74.7公斤，比去年增长9.4%，单产较大幅度提高。在全区小麦大旱的不利形势下，也有一些乡、村出现了亮点，由于他们坚持推广应用了新品种、新技术、新措施，使得大旱之年小麦生产实现了稳产增产。今天，我们观摩的县底镇的保护性耕作和吴村镇洪堡村的优质小麦丰产方及大阳镇小麦优种基地，就是很好的典型。县底镇保护性耕作示范区，在今年特大干旱的情况下， 再次显示了它的优势，据测产亩产达190公斤，比旱地传统耕作亩产140公斤，增产35.7%。这是旱地小麦丰产稳产的一个典型。吴村镇洪堡村的小麦生产，通过推广优良品种、适期晚播、实施测土肥方施肥、推广玉米秸杆还田、模式化栽培、病虫草害综合防治组装配套技术，做到了大

5、旱之年稳产增产，平均亩产达500公斤以上，这是水地小麦高产稳产的一个典型。客观分析今年的小麦生产形势，探讨产量增减的原因，立足于我区十年九旱、丰欠由天、三至五年一个气象周期的气候条件，我们必须对症下药，走抗旱型、科技型、综合能力提升型小麦生产稳产之路。今后，小麦生产必须在三方面有所突破：一是必须在推广保护性耕作技术上实现新突破。实践充分证明，保护性耕作技术是一项节本增效、抗旱保墒、提高肥力、增产增效、改善环境、利国利民的农业可持续发展技术，是旱地小麦稳产高产的根本出路。我区地处黄土高原，十年九旱，旱地面积比例大，全区要按照“部门抓点、乡镇抓面、重点突破、整体推进”的原则，大力推广保护性耕作技术

6、，为小麦稳产丰产奠定良好的基础。二是必须在推广优良品种上实现新突破。小麦要丰产，种子是关键。连续几年来，我区狠抓种子工程不放松，累计统一供小麦优种85万亩，面积大，成效好，增产明显，充分显示了优种的作用。今年全区要再掀良种推广统供高潮，全面完成40万亩小麦良种推广统供任务，这是今年小麦秋播的一项重点任务、重要工作、重点项目，各乡镇一定要全力以赴，确保完成。三是必须在全面推广节本增效组装配套技术和提高耕地综合生产能力上实现新突破。要继续实施好测土配方施肥工作，大力推广小麦优质丰产组装配套技术，包括适期播种、玉米秸杆还田、模式化栽培、病虫草害综合防治等，把小麦高产稳产切实建立在科技主导的基础之上。

7、二、三夏工作安排6月5日是农历芒种节。全区夏收工作已陆续铺开，三夏工作已成为当前农村压倒一切的中心任务。区委、区政府要求各乡镇、区直各部门积极行动起来，切实加强领导，抓关键，抓重点，抓好每个环节，集中精力，扎实工作，全力以赴，打好打胜三夏工作整体仗。（一）切实加强领导，扎实搞好夏收工作。据统计，今年全区小麦机收面积在41万亩左右 ，小麦收获时间相对集中。有旱就有涝，据气象部门预报，今年夏收期间天气异常，对流天气旺盛，暴雨、冰雹、大风有可能发生。前一段时间，农机局、各乡镇作了大量准备工作，全区已备足联合收割机600余台，司乘机手全部培训，收晒机械已经检修。但龙口夺食，时间紧，任务重，天气形势不好

8、，各乡镇、各职能部门必须集中精力，强化措施，全民动员，共同参战，扎实推进夏收工作。一是切实加强领导。全区成立夏收总指挥部和四个分指挥部 ,统一组织协调全区夏收工作。各乡镇也要成立夏收指挥部，负责本乡镇夏收工作，总指挥由乡镇党委书记担任，副总指挥由乡镇长、乡镇分管农业、农机的副职担任，成员由农机管理站站长、农科站站长、派出所所长、电管站站长、林管站站长等有关人员组成。各乡镇、各部门必须提高认识，把保三夏同保农民增收、保农村发展、保社会稳定紧密结合起来，以高度的政治责任感和对人民负责的态度，切实抓紧抓好夏收工作的各项措施。全区夏收工作要以乡镇为主体，统一组织，统一指挥，统一协调，做到领导到位，机构

9、到位，人员到位，精力到位，确保快收快打，颗粒归仓。二是加强机车的管理和合理调配。各乡镇要充分发挥联合收割机在夏收中的主力军作用，统筹安排，量化任务，科学组织。我区今年自有收割机600余台，外来跨区收割机 350余台，机子数量多，机收面积大，所以一定要统筹管理。今年我区自有的收割机在夏收期间一律不准外出，对自有、外来联合收割机要统一调度安排，统一组队编号，统一收费标准，统一作业质量，乡镇主干包车队,村主干包车组,组主干包单车,以机定村，以机定亩。要确定专人，做好机械后勤保障服务工作，做到及时供油、及时维修、及时排除机械故障。要保证联合收割机满负荷作业，做到人停机不停，提高工作效率。区农机部门要加

10、强协调和督促检查，严禁机车作业乱涨价、乱收费。全区要按照先丘陵旱地，后平川水地小麦成熟时间差，有序组织联合收割机作业。各乡镇务必集中精力，集中机械，加强管理，合理调配，力争成熟一块收获一块，抢抓时间，抢收抢打，决不允许出芽、霉烂的情况发生。三是杜绝油路碾麦。沿公路乡镇的村，特别是霍候路、108国道、大运路、临浮路、临大路、临响路、309国道、临夏路等干线公路决不允许在公路上碾麦、晒麦。乡镇要组织力量通力协作，公安局、派出所要加大工作力度，交通部门要巡回检查，严禁在国道、省道和县乡道及主干道上碾场晒粮，彻底杜绝上路碾麦晒麦的现象，要做到责任到位，巡逻队到位，奖罚到位，严格要求，一经发现严肃处理。

11、四是做好夏收安全防火工作。各乡镇、各部门一定要强化夏收安全工作，区上将与各乡镇签定夏收安全责任书，各乡镇要与各村签定夏收安全责任书，层层落实夏收安全责任。消防、公安、农机、供电、农业部门要立足职能，全力以赴，服务三夏。各乡镇要主动出击，认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，确定专人，组织力量，分村分片，组建巡逻队，日夜巡查，开展“护林、护场、护路、护田、护树、防火、防盗、防霉烂、防事故、防焚烧”的“五护五防”工作，发现隐患，及时排查，要做到夏收不结束，检查不停止。消防部门要做好消防车辆及器材的准备工作，随时应对突发火灾。农机部门要加强对农机手的培训和农机管理，严格检查，杜绝违章操作和农机带病作业。

12、电力部门要做好农村电工的培训工作，加强对电器设施的管理，严防电器设备及线路引发火灾，做到防患于未然，再创一个夏收防火安全年。区、乡两级保夏办公室要24小时专人值班，做到信息灵通，动态及时，监控到位，把安全工作做细做实。五是全民动员，搞好夏收。各乡镇指挥部要组织机械、人力、畜力一起上，调动一切积极因素，快打快收。要对军烈户、困难户、五保户、孤寡户、外出打工户进行逐户登记，要组织青年团员、民兵组成夏收互助队，逐村逐户确定帮扶对象，要组织联合收割机对他们实行“包、帮、扶”“优先、优质、优惠”三优服务，解决他们后顾之忧，确保一户不漏，一亩不留，体现党和政府的温暖。今年丘陵山区旱地小麦长势不好，个子低，

13、联合收割机收割时要降低割台，收好收净。不能机收的要人力收割，要千方百计、想方设法及时收获，确保颗粒归仓。 六是齐抓共管，共同参战。区夏收指挥部各成员单位要明确职责，协同作战，全力以赴投入夏收工作。农机部门必须发挥协调作用，有效组织大型收割机跨乡镇作业。公安、交警部门要在主要路段进行巡逻检查，打击车匪路霸，确保夏收机械畅通无阻。各乡镇派出所实行属地管理负责制，对抢、夺、砸机车的人一律严肃处理。消防部门要做好夏收防火工作，严格检查，消除事故隐患，杜绝一切火灾事故。供电部门要保证夏收期间的电力正常安全供应。石油部门要保证供应优质燃油，确保“三夏”农用柴油足量供应。农机配件部门要做好农机零配件的供应工

14、作。环保部门要严格排查，重点监控，依法打击焚烧现象。供销社要立足三夏，备足物资，及时供应。保险部门要立足职能，加大宣传，组织农民积极参加夏收投保。气象部门要加强天气预报工作，做到早、快、准，全力做好防雹减灾工作。区政府要求，各单位、各部门必须领导挂帅，明确职责，通力协作，把夏收工作落到实处。（二）严禁焚烧麦茬，加强护林防火树木管护。三夏期间，省、市政府对焚烧秸秆现象十分重视，已发明文电传，要公开曝光严肃处理发生焚烧现象的县市和乡镇责任人。各乡镇、各部门必须引起高度的重视，要充分认识焚烧秸秆的危害性。必须加强组织领导，高度重视，大力宣传，确实把这一工作放在心上，抓在手上，列入乡镇、村和有关部门的

15、重要议事日程。环保、农业、交通、公安等相关部门要组织力量，严格巡查，严加管护，依法严查，对重点区域、重点路段、重点范围，实施重点监控，尤其是对高速、108国道、大运路、霍候一级路沿线，要专人防控，彻底杜绝焚烧麦茬和烧毁树木的现象，全区禁烧面积必须达100。谁主管，谁负责；谁出问题，谁交帐。发现一起、公开一起、处理一起，按省、市政府的要求，决不手软，依法惩处。尤其是要加大树木管护和护林防火工作力度。三夏期间，气温偏高，火险等级上升，护林防火责任重大。各乡镇、林业部门，一要强化护林防火工作责任，区与乡、乡与村要签定护林防火责任书；二要强化五级护林网络，制定护林防火村规民约，发动人民群众，人人监督，

16、人人防范；三要真正落实林权，确保树木、林区有人看、有人管、有人护；四要建立林区乡镇联防制度，林业派出所、稽查大队、乡镇、林区联防队员、护林队员要坚持昼夜值班，加大督查力度，严格全面监控，发现隐患，责令整改，接到火情，及时出警，务必全力扑救，决不允许发生蔓延。一经发现引发火灾烧毁林木的，将给予经济重罚、电视曝光、从快、从重、从严处理。三夏期间，区上分东南、东北、西南、西北四片成立四个指挥部，分别由农委主任闫垣生、农机局局长尉建民、林业局局长畅勇、水利局局长曹林峰任指挥长，并抽调农业、农机、林业、消防、供电、环保等部门有关人员，组成保夏督查组，深入乡镇，进村入场，一天一督查，三天一通报，发现问题及

17、时纠正，重大问题及时汇报。对保夏期间，各级、各部门领导和工作人员不坚守工作岗位、不履行工作职责，形成重大责任事故者将依法追究其行政和法律责任。（三）加大夏管、夏种工作力度。夏收开始，夏种、夏管在即，各乡镇务必统筹兼顾，协调安排，抓准时机，加强措施，积极作好夏管、夏种工作。一是要统筹组织群众，加强秋作物管理，全力以赴作好“保全苗、除杂草、促大苗”为中心的夏管工作。二是要早组织、早安排，组织群众千方百计扩大复播面积，多种和扩种优质高效作物。以秋补夏，以经补粮，确保农民群众收入增加。三是水地区、传统秋菜区要发挥优势和条件，扑捉市场信息，加大秋季农业调产力度，加大复播菜的播种面积，积极引进新品种、新技

18、术，采取间作、套种、复种等形式，多种一些“短、平、快”的白菜、萝卜、大葱、甘蓝等蔬菜品种，全力以赴，增加农民收入。农业种子部门必须备足备好优良种子，农业执法大队必须深入市场，深入门店，依法打假，确保农资市场货真价实。三、农业调产工作农业调产是农民增收的主要途径，是发展现代农业的根本举措，是社会主义新农村建设的重要内容。近两年，我区大搞农业调产，取得了一定成效，涌现出了许多先进典型。今年，农业调产仍是农业农村工作的中心任务和重点工作，各乡镇务必按照年初确定的工作思路和调产规划，认真做好各方面工作。目前，夏收工作即将全面展开，各乡镇要提早谋划，尤其是准备发展大棚蔬菜及种植高效经济作物的乡村，麦收后

19、要预留好调产地块，搞好统一规划，为调产打好基础。准备发展养殖业的乡村，也要在麦收后，搞好土地的调整规划，履行好有关审批手续和程序，提早进入实施阶段，加快建设，争取早完工、早收益。“十二五”期间，我区要建立全省“一县一业”蔬菜示范基地县，今年要大力发展设施蔬菜，平川及城郊区的尧庙、贾得、县底、段店、乔李、屯里、吴村、金殿等8个重点乡镇，要加强领导，搞好规划，落实资金，抓住当前有利时机，提前做好各项准备，特别是要及早做好确定预留地等具体工作。要大力宣传全省发展设施蔬菜政府给予贷款贴息的优惠政策，做好农民群众的思想工作，加快实施我区“百村万棚”设施蔬菜工程。去年1-10月份蔬菜日光温室大棚贷款贴息，

20、目前已全部到位。去年11月至今年4月份的贷款贴息已统计上报，5-10月份各乡镇的贷款预计数字也已上报。这项政策确实是一项惠农惠民政策，凡发展设施蔬菜有贷款者，省、市、区财政均给予贴息，并且今年发展一亩日光温室大棚的贷款额从去年的3万元，提高到了5万元，这对广大菜农、生产企业及基地是一个福音，各乡镇领导一定要大力宣传，充分利用好政策，抓住机遇，最大限度地发挥当地的资源环境优势，最大程度地调动农民的积极性和主动性，全力推进我区设施蔬菜产业快速发展。四、防汛工作今天是6月9日，我区的主汛期为6月1日至9月30日，现在已进入了主汛期。防汛、防火事关安全，安全是天，责任重大，决不能掉以轻心，麻痹大意。由于春季严重干旱，一般情况下大旱必有大涝。据气象局预测，今年夏季我区对流天气旺盛，局部暴雨、洪涝极有可能发生。再加上我们的防洪设施硬件不硬、软件滞后，所以防汛工作形势严峻。各乡镇要立足防大汛、抗大洪、抢大险，全力作好防汛工作。区政府要求：1、切实加强领导。实行行政领导负责制，增强防汛责任感，坚决克服