第2章_贸易管制.ppt

1、第2章报关与对外贸易管制,外来物种入侵给全球造成的经济损失每年超过4000亿美元,被喻为“紫色恶魔”的凤眼莲（Bichhornia crassipes即中国人俗称的“水葫芦”）在全世界水域的肆虐繁殖即是外来物种入侵最典型的一个例子。1884年，原产于南美洲委内瑞拉的风眼莲被送到了美国新奥尔良的博览会上，来自世界各国的人见其花朵艳丽无比，便将其作为观赏植物带回了各自的国家，殊不知繁殖能力极强的凤眼莲便从此成为各国大伤脑筋的头号有害植物。,在非洲，凤眼莲遍布尼罗河；在泰国，凤眼莲布满湄南河；而美国南部沿墨而哥湾内陆河流水道，也被密密层层的凤眼莲堵得水泄不通，不仅导致船只无法通行，还导致鱼虾绝迹，河

2、水臭气熏天；而我国的云南滇池，也曾因为水葫芦疯狂蔓延而被专家指称患上了“生态癌症”。,此外，澳大利亚的“兔灾”，以及入侵我国的“紫茎泽兰”、“大米草”、“松材线虫”，“加拿大一枝黄花”、“克氏螯虾”、“美国白蛾”等等外来物种入侵的事例举不胜举。由于缺少自然天敌的制约，这些外来入侵者不仅破坏食物链，威胁其他生物的生存，而且还给全球带来了巨大的经济损失。据国际自然资源保护联盟（IUCN）的报告，外来物种入侵给全球造成的经济损失每年超过4000亿美元。,福寿螺：螺中巨人水稻天敌 20多年前引进的福寿螺也是有害的入侵物种，广东为消灭它已经付出很大代价。 福寿螺属大型水生螺类，主要分布在广东、广西、福建

3、、海南、台湾等省。寄主为水稻、茭白、菱角、空心菜、芡实等水生作物及水域附近的甘薯等旱生作物。其形态特征贝壳外观与田螺相似，具有螺旋状的螺壳。成螺壳厚，壳高约7厘米。福寿螺卵呈圆形，直径约2毫米，初产卵粉红色至鲜红色，在56月的气温条件下，5天后变为灰白色至褐色，这时卵内已孵化成幼螺。 福寿螺孵化后稍长即开始啮食水稻等水生植物，尤喜幼嫩部分。水稻插秧后至晒田前是主要受害期。它咬剪水稻主蘖及有效分蘖，致有效穗减少而造成减产。1只雌螺经1年两代能繁殖幼螺32.5万余只，繁殖力极强。,外来物种入侵的根本原因在于人类日益增强的经贸活动 外来物种入侵的主要途径是伴随贸易，运输，旅行等方式引入 外来入侵物种

4、会影响贸易关系。WTO关于卫生和检疫的措施规定，为了防止引进可识别的危害农作物和森林的害虫，一国可以采取限制贸易的措施。,加拿大野生动植物保护和国际、省际贸易管制法 规制国际和省际的野生生物贸易以保护加拿大的生态系统、野生动物和植物。 它建立了一个协调动植物进口的国家框架。 目前，根据该法，只有很有限的几个物种进口到加拿大时需要先获得许可证，本质上使用的是“肮脏名录”的方法,第一节 对外贸易管制概述,对外贸易管制的概念 一国政府为了国家的宏观经济利益，国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 以实现我国对内对外政策目标为

5、基本出发点。 是国家管制。 是政府的一种强制性行政管理行为。 所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。,对外贸易管制的分类,按管理目的 （1）进口贸易管制 （2）出口贸易管制 按管制手段 （1）关税措施 （2）非关税措施 按管制对象 （我国的贸易管制） （1）货物进出口贸易管制 （2）技术进出口贸易管制 （3）国际服务贸易管制,对外贸易管制目的,保护本国经济利益，发展本国经济 政治目的，推行本国的外交政策 （美对古巴经济封锁） 行使国家职能，是一个国家对外经济政策的具体体现,对外贸易管制的特点,贸易管制政策是一国对外政策的体现 贸易管制会因时间、形势而变化 贸易管制以对进口的管制为重点,现代国际贸

6、易的起源 早期对外贸易管制 西班牙对荷兰的贸易管制,对外贸易管制目标的实现,海关监管是实现贸易管制的重要手段 国家各行政主管部门的通力合作是实现外贸管制的重要保证 报关是实现海关监管的必要环节（海关确认进出口货物合法性的先决条件）,贸易管制制度的内容,备对外贸易经营资格的备案登记，不备案登记者海关不予验放 证货物、技术进出口的许可 检商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生检疫 核进出口收、付汇核销 救贸易管制中的救济措施,我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成： 海关监管制度 关税制度 对外贸易经营者管理制度 进出口许可制度 出入境检验检疫制度 进出口货物收付汇管理制度

7、 贸易救济制度,我国对外贸易管制的基本框架,贸易管制所涉及的法律渊源,以中华人民共和国对外贸易法为核心 宪法 法律 行政法规 部门规章 国际条约 因为是国家管制，法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。,法律 中华人民共和国对外贸易法 中华人民共和国海关法 中华人民共和国进出口商品检验法 中华人民共和国进出境动植物检验法 中华人民共和国卫生检疫法 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国药品管理法 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国食品卫生法,行政法规 中华人民共和国货物进出口管理条例 中华人民共和国技术进出口管理条例 中华人民共和国进出口关税条

8、例 中华人民共和国知识产权海关保护条例 中华人民共和国进出口关税条例 中华人民共和国知识产权海关保护条例,部门规章是国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限范围内发布的规范性文件总和。我国现行的与贸易管制有关的部门规章很多，例如： 货物进口许可证管理办法 货物出口许可证管理办法 货物自动进口许可管理办法 出口收汇核销管理办法 进口药品管理办法 中华人民共和国精神药品管理办法 中华人民共和国放射性药品管理办法 两用物项和技术进出口许可证管理办法,国际公约 京都公约 关于简化和协调海关制度的国际公约 蒙特利尔议定书 关于消耗臭氧层物质的国际公约 .华盛顿公约 濒危野生动植物

9、种国际贸易公约 鹿特丹公约 关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约 巴塞尔公约 关于控制危险废物越境转移及其处置的国际公约 国际纺织品贸易协定 我国加入世界贸易组织(WTO)所签订的有关双边或多边的各类贸易协定,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,国家对进出口的一种行政管理制度，既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续，这种行政管理制度称为进出口许可制度。 进出口许可制度作为一项非关税措施，是世界各国管理进出口贸易的一种常见手段。,进出口许可制度的范围,禁止进出口货物和技术,限制进出口货物和技术,自由进

10、出口的技术及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物,禁止进口管理,禁止出口管理,禁止进口货物管理,禁止进口技术管理,禁止出口货物管理,禁止出口技术管理,限制进口管理,限制出口管理,限制进口货物管理,限制进口技术管理,限制出口货物管理,限制出口技术管理,禁止进出口管理,对部分货物和技术的进出口是禁止的，任何企业和个人不得进出口国家禁止进出口的货物和技术 商务部门会同国务院有关部门，定期制定、调整并公布禁止进口货物、技术目录，并有海关具体实施监督管理,（一）禁止进口 1、禁止进口货物主要原因： 维护国家安全、社会公共利益和社会公共道德，保护人民的生命健康，履行我国所缔结或者参加的国际条约和协定。

11、2、禁止进口货物管理规定： A、列入禁止进口货物目录的； B、国家有关法律禁止进口的； C、其他；DARKLE，DDARKLIE种族歧视（黑人）,A、列入禁止进口货物目录的商品，共6批 第一、六批：根据保护生态环境的国际条约而定如破坏臭氧层的四氯化碳，属濒危物种管理范畴的虎骨、犀牛角等。 第二批：旧机电压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类。 第三、四、五批：对环境有污染的固体废物类城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油 淤渣等。,禁止进口货物,第一批：为履行我国加入的国际公约和协定而发布的，主要是为了保护我国的生态环境和生态资源；如：犀牛角、虎骨、象牙、四氯化碳等都是被禁止进口的。,A、我国

12、禁止进口货物目录,犀牛,在整个中东和远东地区，用犀牛角治病由来已久，它被人们誉为“灵丹妙药”。犀牛角可治疗呕吐、水痘等多种疾病。在中东，犀牛角是青年小伙子传统的自卫、御敌武器和随身装饰品。据称，一把精制的犀牛角匕首，竟价值一万二千美元。正因为此，犀牛在近百年来曾遭受大规模捕杀，有些品种几近绝迹。据说，爪哇犀只剩下20只了。生物学家曾大声疾呼，保护这珍贵的动物资源；世界野生动物保护条例也规定：捕杀犀牛是犯法的。,小贴士：犀牛角,东北虎：现存最大的猫科动物，在我国的野生数量不足20只,华南虎：华南虎野外残存不足20头 。,20多年前，很多中药老字号都生产虎骨酒，麝香虎骨膏更是一种经常用来治疗跌打损

13、伤的家常良药。正因为如此，老虎被大量捕杀。 野生东北虎现存数量只有400多只，大部分分布在俄罗斯，在我国的数量不足20只，朝鲜半岛已经再没有东北虎的踪迹。,小贴士：虎骨,亚洲象：野外亚洲象种群数量从19世纪早期至今已经下降了97%，而且一直呈下降趋势。,亚洲象从1997年被国际自然保护联盟(IUCN)列为濒危物种，被CITES列入附录I。中华人民共和国的国家一级保护动物。,非洲象：非洲象被美国濒危物种法案和世界自然保护联盟列为濒危物种，被CITES列入附录I。,象牙：象牙往往被加工成艺术品、首饰或珠宝，此外它还被加工为台球球和钢琴键，是一种非常昂贵的原材料。,四氯化碳用途广泛，以往曾用作驱虫剂

14、、干洗剂。目前主要作为化工原料，用于制造氯氟甲烷、氯仿和多种药物;作为有机溶剂，性能良好，用于油、脂肪、蜡、橡胶、油漆、沥青及树脂的溶剂; 也用作灭火剂、熏蒸剂，以及机器部件、电子零件的清洗剂等。,四氯化碳：化学式CCl4，又称四氯甲烷，有令人愉快的气味，能起麻醉作用，有毒 。,第二批：均为旧机电产品，是涉及生产安全、人身安全和环境保护的旧机电产品。如：旧压力容器、旧医疗设备、旧汽车、工程及车船机械类等。,A、我国禁止进口货物目录,医疗设备,压力容器,第三、四、五批：为对环境有污染的固体废物类，如城市垃圾、医疗废物、含铅汽油余渣等13个类别的废物。,A、我国禁止进口货物目录,来自疫区的动植物及

15、其产品和其他检疫物； 动植物病源、害虫及其他有害生物、动物尸体、土壤； 带有违反“一个中国”原则内容的货物及包装； 以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和家用电器压缩机,B、国家有关法律法规明令禁止进口的商品,停止进口以CFC-12为制冷工质的汽车及汽车空调压缩机（含汽车空调器）； 停止进口属右置方向盘的汽车； 停止进口旧服装，MADE IN CHINA货物再进口等； VIII因子制剂等血液制品； 停止进口氯酸钾、硝酸铵；,C、其他各种原因停止进口的商品,黑人牙膏,原国外黑人牙膏上的英文带有“DARKIE”、“DARLIE”文字和丑化了黑人的头像图形（“DARKIE”英文意思对黑人是一种

16、蔑称，在这里“DARLIE”是从“DARKIE”一词派生出来，也是蔑称)的含义，已被多数国家和黑人社会所抗议。由于这些文字、图形商标明显地带有对黑人的种族歧视，严重违反了我国商标法的有关规定，因此我国禁止进口带有这种歧视英文的黑人牙膏的进口。而在我国销售的黑人牙膏都是在我国生产的，不存在这个问题。所以大家只需知道在我国是禁止进口，和我国内销售的黑人牙膏的情况不是一回事。,根据对外贸易法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。 11个技术领域的26项技术禁止进口。 管理

17、方式：目录管理 中国禁止进口限制进口技术目录,禁止进口技术管理,A、列入禁止出口货物目录的商品 禁止出口货物目录（第一、三批）为保护生态环境和资源的货物，如四氯化碳、虎骨、犀牛角、发菜、麻黄草； 禁止出口货物目录（第二批）保护森林资源的货物，如木炭； 禁止出口货物目录（第四批）如硅砂、石英砂等。,禁止出口- 禁止出口货物,发菜贴在于荒漠植物的下面，因其形如乱发，颜色乌黑，得名“发菜”，也被人称之为“地毛”。是一种极名贵的食物，素有“戈壁之珍”美誉。主要分布于我国宁夏、陕西、甘肃、青海等地的溪流中。,抓发菜既是一部西北农民的致富史，也是西北植被的毁坏史。胡杨、沙枣和梭梭树都挡不住风沙，只有被称为

18、“神菜”的发菜才能让丘陵和绿洲免遭劫难。因为它能够在百分之一水分以下的土壤里顽强生存。梁满收最后心情沉重地说，原来腾格里沙漠和巴拉旗沙漠之间还有公里的“生命走廊”，由于滥采滥挖和过度开垦，这条“生命走廊”已经不复存在了。.,石英是自然界几乎随外可见的矿物，在地壳中含量仅次于长石，占地壳重量的12.6%。它是许多岩石的重要造岩矿物。,用途：制造玻璃，耐火材料，冶炼硅铁，冶金熔剂，陶瓷，研磨材料，铸造，石英在建筑中利用其有很强的抗酸性介质浸蚀能力，用来制取耐酸混凝土及耐酸砂浆。石英砂作为硅原料的核心原料在硅原料的生产与供应中起者不可替代的重要基础作用。此外石英砂还广泛应用于雷达、导航、遥控、电子、

19、电讯设备方面。,硅砂是一种坚硬、耐磨、化学性能稳定的硅酸盐矿物,硅砂是重要的工业矿物原料，广泛用于玻璃、铸造、陶瓷及耐火材料、冶金、建筑、化工、塑料、橡胶、磨料等工业。,禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物； 劳改产品； 原料血浆等； 商业性出口的野生红豆杉及其部分产品； 以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和家用电器压缩机 滴滴涕、氯丹等（09年新增） 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（2010年新增）,B、国家有关法律、法规明令禁止出口的商品,如劳改产品禁止出口 。,C、其他禁止出口的,禁止出口技术,根据对外贸易法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定

20、，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布中国禁止出口限制出口技术目录，属于禁止出口技术的，不得出口。 如核技术，测绘，地质，药品生产等,中国禁止出口技术参考原则,为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需要禁止出口的； 为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健康，保护环境，需要禁止出口的； 依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的； 根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的,案例：海关查获仿真枪,近日，某海关在货运渠道查获512支国家禁止进出境仿真枪，目前该批仿真武器已移交有关部门处理。据了解，该批仿真枪外壳为黑色硬塑料，部分内部机件为金属制，枪

21、支弹匣、瞄准器、消音器、红外镭射灯、BB弹等配件一应俱全。,经过试验，用普通塑料子弹即可穿透3厘米厚纸板，射程可达到3040米左右。最令人担心的是，该批仿真枪经过简单的改装，可以直接使用铅弹，“火力”远远超过了一般玩具枪。,根据国家相关规定，仿真枪械属于禁止进出境物品。由于近年来野战游戏在国内外盛行，国际市场上对仿真枪的需求量大增，出口利润较高。据深入调研，高精度仿真枪和军需品已形成一个较大的国际市场，国内外存在高额差价，如一把原始比例尺寸的AK47仿真枪的出口价仅为10元人民币，而在欧美市场上可以买到200元人民币左右。国内一些企业为牟求暴利，不惜铤而走险，违法手段日益翻新，隐蔽性逐渐增强。

22、,限制进出口管理,限制进出口货物管理,许可证件管理,关税配额（相对数量限制）,出口配额许可证,出口配额招标,限制进口货物,限制进口技术许可证管理,限制进口管理,限制出口管理,限制出口货物,限制出口技术许可证管理,出口非配额限制,出口配额限制,绝对数量限制,限制进口货物管理,许可证件管理（绝对数量限制） 指一定时期内根据国内政治、工业、农业、商业、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。 进口许可证 两用物项和技术进口许可证 濒危物种进口 限制类可利用固体废物进口 药品进口 音像制

23、品进口 黄金及其制品进口,关税配额管理（相对数量限制） 指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。,限制进口技术管理,实行目录管理+进口许可证管理。 属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口 经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。,限制出口货物管理,（1）出口配额限制 指在一定时期内为建立公平竞争机制、增强我国商品在国

24、际市场的竞争力、保障最大限度的收汇及保护我国产品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施。,出口配额许可证管理（绝对数量限制） 国家对部分商品的出口，在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，经国家批准获得配额的允许出口，否则不准出口的配额管理措施。（直接分配） 出口配额招标管理（绝对数量限制） 国家对部分商品的出口，在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，采取招标分配的原则，经招标获得配额的允许出口，否则不准出口的配额管理措施。,磷矿石出口配额,商务部公告2008年第92号 关于将磷矿石纳入出口配额许可证管理 自2009年1月1日起，对磷矿石（海关税则号25101010，25

25、101090，25102010，25102090）出口实行出口配额许可证管理，2009年磷矿石出口配额总量为150万吨。,申领程序,有关省级商务主管部门对磷矿石出口配额申领条件申报企业的材料进行初审，并将符合条件的企业材料报送商务部，并抄送中国五矿化工进出口商会。商务部根据地方初审意见和有关商协会的复核意见，审定并公布符合条件的磷矿石出口企业名单。 根据货物出口许可证管理办法（商务部令2004年第28号）有关规定，经商务部公布的符合条件的磷矿石出口企业向商务部驻各地特派员办事处申领出口许可证。海关凭出口许可证办理通关手续。,限制出口货物管理,（2）出口非配额限制 指在一定时期内根据国内政治、军

26、事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施,限制出口技术管理,实行目录+许可证管理 对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。 目录外技术或目录内技术但无许可证的，不准出口,自由进出口管理,货物自动进口许可管理 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。 有关部门一律核发自动进口许可证，凭此报关 这种进口许可实际上是一种在进口前的自动登记性质的许可制度，通常用于国家对这类货物的

27、统计和监督，是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分，也是目前各国普遍使用的一种进口管理制度。,技术进出口合同登记管理 属于自由进出口的技术应当向国务院商务主管部门或其委托机构办理合同备案登记。国务院商务主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内，对技术进出口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。,第三节 其他贸易管制制度,对外贸易经营者管理制度 出入境检验检疫制度 进口货物收付汇管理措施 对外贸易救济措施,对外贸易经营者管理制度,（1）进出口经营权管理制度 基本原则：备案登记制 依法定程序在商务主管部门备案登记，取得

28、对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。,（2）进出口经营范围管理制度：国家所允许对外贸易经营者从事进出口经营活动的内容和方式 为了对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家对部分货物的进出口实行国营贸易管理 2009年，我国对对玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银实行国营贸易管理,（3）对外贸易经营者 办理备案登记，取得对外贸易经营资格的从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。（注意与进出口货物收发货人比较）,出入境检验检疫制度,含义 是指由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条

29、约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。 国家主管部门 国家质量监督检验检疫总局 海关凭检验检疫机构出具的入境货物通关单或出境货物通关单验放 先报检，后报关 目的 为了维护国家声誉和对外贸易有关当事人的合法权益，保证国内生产的正常开展、促进对外贸易的健康发展，保护我国的公共安全和人民生命财产安全等，是国家主权的具体体现。,进出口商品检验制度 进出境动植物检疫制度 国境卫生监督制度,出入境检验检疫制度的组成,1、进出口商品检验制度 目的：为了保证进出口商品的质量。 施检商品的数量、质量、规格、包装 商检标准有二：

30、国家强制性标准 或 合同约定标准 分为四类： 法定检验 合同检验 公证鉴定 委托检验,2、进出境动植物检疫 国家质检部门对进出境动植物及其产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫的进出境监督管理制度。 目的 为了防止动植物传染病，寄生虫病，植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展 主要内容有 进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。 实施动植物检疫监督管理的方式有 实行注册登记、疫情调查和防疫指导,3、国境卫生监督制度 目的 防治传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人

31、体健康。 其监督智能包括 进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督,进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫的区别,法律依据不同 检验检疫的范围和检查的重点不同 进出口商品检验：商品质量、规格、重量、包装及是否符合安全、卫生要求。侧重商业性要求。 进出境动植物检疫：传染性疾病、寄生虫病和有害生物。 国境卫生检疫：对出入境货物、运输工具、包装物及口岸辖区的公共场所、环境等卫生检查。后两者侧重卫生要求。,检查的要求不同 检查要求不同 法定检验与非法定检验 检查主体不同 国家商检机构与民间检验机构区别,SGS简介,作为世界上最大的第三方检验公司，SGS总部在日内瓦，成立于1878年，目前在160多

32、个国家和地区设有1000多家分支机构和实验室，在全球拥有48000名雇员。通标标准技术服务有限公司是SGS在中国的分支机构，在全中国的33个分支机构和30个实验室组成的业务网及4500多名员工。 SGS长期在检验、鉴定、测试和认证服务上处于世界领先地位，我们服务的品质和理念成为全球的基准。 SGS 工业部认证服务的内容SGS提供全球绝大部分国家和组织要求的认证，通过SGS的认证意味着产品进入这些国家和地区获得了通行证，SGS工业部能为您提供下列范围的产品认证服务 CE认证、ASME认证.,实行目录管理 法检目录列名的商品称为法定检验商品，即国家规定要求实施强制性检验的进出境商品。 对于法定检验

33、以外的进出境商品，检验检疫机构可以抽查的方式予以监督管理。 对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，明令要在合同中签订在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。,出入境检验检疫职责范围,进出口货物收付汇管理制度,外汇管理制度：国家外汇管理局、中国人民银行及其他部门，依据外汇管理条例及其他有关规定，对包括经营项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制和外汇市场等领域实施的监督管理制度。,出口货物收汇管理 我国自1991年实施出口收汇核销制度。 目的：为了制止出口企业将外汇截留境外，提高收汇率。 程序：

34、外汇核销备案登记；领单（3联：存根、正联、退税联）；报关；送交存根；收汇核销 出口收汇核销单：出口单位必须在最迟收款日期后的30个工作日内，到当地外汇管理局办理出口收汇核销手续,进口货物付汇管理 目的：为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，通过海关对进口货物的实际监管来监督进口付汇情况。（贸易进口付汇核销单、进口货物报关单）,我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式 人民币不可以自由流通和兑换 外贸企业从外汇管理局申领的每一张核销单，都在外汇管理局的数据库中有备案和留档。核销单跟随外贸业务一路走过海关、银行和税务局，被烙上各种印章或撕开。但最终的存根必须回到外汇管理局

35、，以核对原来数据库的电子档案并注销此核销单号码 这一过程就叫做“核销”，表示你的这笔买卖在外汇的收支上是合法的，准予一笔勾消,对外贸易救济措施,反倾销 （1）倾销：一国出口商以低于产品正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。 （2）反倾销措施 临时（初裁）征收临时反倾销税或要求提供保证金、保函或其他形式的担保（实施的期限不超过4个月；特殊情况下可延至9个月） 最终（终裁）征收反倾销税（不超过5年） 备注：日落复审在征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审，又称期满复审。它将决定反倾销是继续生效、延伸和提高税率，还是终止。,（3）反倾销规避 指一国商品在被另一国征收反倾销税的情况下，出口商经

36、过各种形式或手段来减少或减免被征收反倾销税的方法或行为。 主要做法 进口国境内组装 第三国境内组装，将制成品以第三国的身份出口到进口国 产品轻度改变，即进行非功能性改造 产品后期开发，即使用新的技术对已被征税产品进行功能性改造，使其成为一种在原倾销调查期间不存在的产品,补充知识：反倾销实施15周年,中华人民共和国反倾销和反补贴条例于1997年3月25日由国务院颁布实施，这是我国关于反倾销的第一部专门法规。 根据这一条例，应国内9家造纸企业申请，原外经贸部于1997年12月10日对自美国、加拿大和韩国进口的新闻纸发起我国历史上的首例反倾销调查。 自颁布实施以来，应国内产业申请，我国对进口产品发起

37、反倾销调查案件共48起（按WTO“被调查产品所涉国别数量”进行统计，立案数量为150例），覆盖全国26个省区市的136家申请企业。 实践表明，通过依法、公正、合理地实施反倾销措施，遏制了境外倾销产品对国内产业的冲击，维护了公平竞争的贸易秩序，大部分受损害产业生产经营状况明显好转，产业竞争力迅速提升 。,案例：某公司伪报原产地逃避反倾销税案,2007年8月，某公司向海关申报进口甲苯二异氰酸酯60吨，申报原产地为台湾，原产厂商为三井化学。海关查验监控人员根据有关资料和以往现场查验经验进行风险分析后，认为该批货物涉嫌故意模糊申报：实际生产厂商可能为日本三井化学聚氨酯株式会射，实际原产地为日本，而非台

38、湾。 经查验发现，货物随附产品介绍标签注明生产商确为日本三井化学聚氨酯株式会社。我国于2006年7月13日起对原产商为日本三井化学聚氨酯株式会社的甲苯二异氰酸酯征收反倾销税，而这批货物的原产商为该公司，属于应征反倾销税的货物。 据了解，该票货物应征收反倾销税近20万元人民币及由此带来的3万元左右的增值税。,评析：,该案已移送缉私部门作进一步处理。 我国对进出口货物适用不同关税税率的重要依据是货物的“原产地”。货物原产地决定了对外贸易中进出口货物的关税税率适用。因此，在货物进出口时如实申报货物的原产地是进出口企业的义务；查明进出口货物的原产地也是海关的重要职责。而在反倾销案中，对适用反倾销范围的

39、商品品名、原产地等进行申报是进口商的义务，如进行伪报，则可能涉嫌逃税。,本案中某公司在申报时“申报原产地为台湾，原产商为三井化学”，这与货物实际原产地为“日本”不符。根据以上引述的规定，福州某公司应当按货物真实的原产地进行申报，并应就其从日本进口的生产商为日本三井的甲苯二异氰酸酯向海关缴纳税率为12.45%的反倾销税和相应的进口环节增值税。 反倾销税由海关征收，偷逃反倾销税属于偷逃应纳税款的范畴，如有主观故意可构成走私。,反补贴 补贴：由政府或公共机构对企业提供财政资助或任何形式的收入或价格支持，使本国产业或企业得到利益的措施 1、临时反补贴措施 初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可

40、以采取临时反补贴措施（采取以保证金或保函作为担保的征收临时反补贴税的形式）。 期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。,2、最终反补贴措施 对终裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，由商务部公告，海关自公告规定实施之日起执行。 反补贴税征收一般不超过5年。,保障措施,保障措施（进口钢材） 指进口国在进口激增并对国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时所采取的进口限制措施。 （1）临时（紧急）提高关税；期限不超过200天，且计入总期限 （2）最终提高关税、纯粹的数量限制、关税配额；期限一般不

41、超过4年，全部实施期限不超过10年,反补贴、反倾销针对价格歧视这种不公平贸易； 保障措施针对的是进口产品激增的情况。,2009中美轮胎特保案,2009年9月13日，商务部依照中国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品启动了反补贴立案审查程序，对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。,常识：特保措施,“特保措施”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。中华人民共和国加入WTO议定书第16条：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采

42、取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。 它含蓄地表明它是背离GATT/WTO原有保障措施规则异化出来的另类，之所以写进议定书，则是和我国正处于向完全市场经济过渡的时期相联系，作为妥协和让步和产物。因此，这个特保条款也只有12年的生命力。,特保措施或导致中国损失10亿美元出口额,中美轮胎特保案是2001年中国加入WTO以来，美国第一次运用“特保条款”对中国产品征收惩罚性关税。而根据WTO规则，相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。 可能影响我国10万名工人就业 特保案源于美国钢铁工人联合会在今年4月提起的一份申请，申请指责近年来中国乘用车

43、和轻型货车轮胎对美出口激增，扰乱了美国国内产业市场，造成工人失业增加。 “特保措施实际上是专门针对中国的。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生表示，除了以美国为代表的发达国家对中国发起特保调查外，2009年以来，印度也对中国发起5起特保调查。,“美国对中国轮胎特保措施实行之后，其他国家为了防止中国轮胎的贸易转移，有可能也会采取针对中国轮胎的特保措施，届时中国可能会面对一堵贸易壁垒。”张燕生表示。 事实上，在2003年美国针对中国纺织品发起的特保调查，就曾经让中国纺织品出口遭遇重大创伤。而这一次对轮胎的特保措施也将造成严重影响。中国橡胶工业协会会长范仁德指出，初步测算将影响到我国约10万名工人就

44、业，损失约10亿美元轮胎出口额。,出口回暖再遇波折 海关总署日前公布的数据显示，我国8月出口总额同比下降23.4%，下降幅度高于市场预期。 对此，交通银行研究部研究员刘能华认为，贸易保护主义愈演愈烈是导致我国对外贸易持续低迷的原因之一。除了美国的轮胎特保案外，欧盟对中国输欧的汽车铝车轮发起反倾销调查，一旦裁决成立，将连续5年加征33%的关税，有可能迫使中国退出欧盟市场。另外，巴西最近也开始对从中国进口的部分鞋子和小汽车轮胎征收反倾销税。 “美国轮胎特保措施的实行，对我国出口无疑会造成巨大冲击，甚至对回暖进程产生影响。”张燕生表示。,目前全球需求并没有根本性好转，欧洲、美国、日本等发达经济体失业

45、率均在上升，美国经济复苏无疑还有漫长的道路，“从对广东等地区的调研来看，订单少的问题依然严重，尤其是中小企业，很多企业都是接下以前根本不做的单子来维持生存。”张燕生表示，在出口刚出现企稳曙光的时刻，输美轮胎特保案起到非常恶劣的影响。 对于中国该如何应对的问题，张燕生表示：“2003年纺织品特保案发生之际，中方曾与美方多次斡旋，最终双方各自做了让步。这次轮胎特保案，相信奥巴马总统的决定还会有斡旋余地。” 商务部部长陈德铭指出，中国政府将坚定维护国内产业的正当利益，保留做出进一步反应和采取相应措施的权力。中国政府14日正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世贸组织争端解决程序。,第四节 我

46、国贸易管制主要措施,一、进出口许可证管理 二、自动进口许可证管理 三、纺织品出口自动许可管理 四、进口废物管理 五、濒危物种进出口管理 六、进出口药品管理,七、两用物项和技术进出口许可证管理 八、进口关税配额管理 九、其他货物进出口管理 1、黄金制品进出口管理 2、音像制品进口管理 3、化学品首次进境及有毒化学品管理 4、进出口农药登记证明管理,进出口许可证管理,（一）含义 指由商务部或者会同国务院有关部门，依法制定并调整许可证管理商品目录 ，以签发 进出口许可证 的形式对该目录商品实行的行政许可管理。 （二）主管部门及办理程序 商务部负责制定相关的规章制度，并且制定、调整和公布目录。经过商务

47、部的授权，由给配额许可证事务局（简称：许可证局）来统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作。具体的发证机构： 1、许可证局 2、商务部驻各地特派员办事处 3、以及授权的各省市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）,（三）适用范围及报关规范 1、进口许可证管理 （1）适用范围 09年实行进口许可证管理的货物有2类：消耗臭氧层物质和重点旧机电产品。 （2）报关规范 进口许可证有效期1年，当年有效，跨年度使用不得超过次年的3月31日。 进口许可证实行“一证一关”、一般情况下实行：“一批一证”制度。如实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内

48、最多可使用12次。 对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证所列进口数量的5% 不得擅自更改许可证证面内容,2、出口许可证管理 （1）适用范围:共47种货物 实行：出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理 （2）报关规范 有效期最长不得超过6个月，当年有效。 进口许可证原则上实行“一证一关制”、“一批一证”制和“非一批一证” 实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次。 对于大宗、散装货物，溢装数量不超过出口许可证所列出口数量的5% 不得擅自更改许可证证面内容,部分报关货物实行指定出口报关口岸管理 锑及锑制品指定黄埔

49、海关，北海海关，天津海关 轻（重）烧镁出口许可证由大连特办签发，指定大连，青岛，天津，长春，满洲里为出口报关口岸 甘草指定天津，上海，大连海关为出口报关口岸 甘草制品指定天津，上海海关为出口报关口岸,二、自动进口许可证管理,（一）商品范围： 一般商品、机电产品、重要工业品三个目录；26大类 列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。 免交许可证的情况：6种（二）报关规范 （1）有效期：6个月，仅限公历年度内有效。 （2）原则上实行“一批一证”管理，对“非一批一证” 管理，在有效期内，可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。 （3）对于散装货物

50、溢短装数量在货物总量正负5%以内予以验放。 （4）对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，溢短装数量在货物总量正负3%以内予以验放。,三、纺织品出口临时管理,（一）适用范围： 列入纺织品出口临时管理商品目录的纺织品，10位商品编号210项纺织品，需事先申领纺织品临时出口许可证，输欧美以外其他国家地区的纺织品和服装无需申领。 （二）报关规范 1、有效期6个月，不能跨年度使用；出口样品的，每批数量不超过50件的，可免领。 2、实行“一批一证”、“一关一证”管理,四、进口废物管理,（一）管理范围 （二）主管部门及办理程序 主管部门：国家环境保护部 程序：向国家环境保护部提出申请获取废物进口许可证向口岸检验机构报检检验检疫机构出具入境货物通关单凭废物进口许可证、入境货物通关单办理通关手续 （三）适用范围及报关规范 1、适用范围： 列入国家限制进口类可用作原料的废物目录的废物 列入国家自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物,2、报关规范 （1）对列入国家限制进口类可用作原料的废物目录的废物，报关单位应提交“中华人民共和国限制