县法律顾问统筹工作实施方案

1、县法律顾问统筹工作实施方案为推进法治政府建设，强化依法行政、依法执政水平，有效发挥政府法律顾问作用，更好完成中共中央办公厅国务院办公厅关于印发法治政府建设与责任落实督察工作规定的通知要求，根据中共贺兰县委办公室贺兰县人民政府办公室关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施办法的通知（贺党办发x161号），结合我县实际，特制定如下实施方案。一、工作目标通过统筹法律顾问，充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中发挥了积极作用，切实解决现有法律顾问工作存在的缺乏竞争性、法律顾问聘请要求不高、作用发挥不佳、管理制度不全等突出问题，真正实现法律顾问制度设立的目的，促进政府及各部门（单位）、各乡镇场依法管

2、理经济社会事务，科学决策、民主决策，妥善化解社会矛盾纠纷，有效预防法律风险，提高政府依法行政水平。二、工作任务（一）统筹法律顾问模式。根据县人民政府、各园区、各乡镇场、各部门（单位）法律顾问实际情况，由县人民政府通过招投标方式聘请2家律师事务所，通过1+1模式开展全县法律顾问工作，即1家主要负责政府合法性文件、重大决策法律审查，并承担全县所有部门（含园区）法律顾问，另1家主要负责政府涉诉案件办理、矛盾纠纷化解，并承担所有乡镇场法律顾问。（二）规范法律顾问聘请方式及费用。1法律顾问费用。根据我县x年法律顾问工作量（合法性审查、应诉、复议），结合银川市、灵武、平罗县及兴庆区等县市区的工作做法，县政

3、府及各乡镇（场）、各部门的费用拟定为120万元（x年县政府及各单位法律顾问费用共计153.1万元），其中，基本费用为100万元，奖励性费用为20万元，用于奖励在处置政府重大决策、重大应诉案件办理及法治政府建设中等有重大贡献和作为的律所，具体内容在法律顾问合同及法律顾问考核办法中约定。2.聘请方式。按照政府购买服务有关规定，由财政局牵头，确定法律顾问聘请程序。由司法局牵头，负责法律顾问律所的考察、拟定，报请县人民政府同意后，组织签订法律顾问服务合同，并统筹负责法律顾问监督考核工作。（三）明确法律顾问工作内容。法律顾问工作按服务前置的方式进行，即法律顾问从文件、合同的制定及执法源头介入服务，全程参

4、与。其中，县政府及各乡镇（场）突出全面服务原则，涵盖法治政府整体建设，重大行政决策、专项工作、矛盾纠纷化解、应诉案件承办等方面。各部门突出针对性，全面提升执法水平和能力。具体工作内容如下：1.县政府、各乡镇（场）服务内容。（1）按照建设法治政府建设要求，全面参与推进工作；（2）对县政府、各部门、各乡镇（场）行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提出法律意见，对重大决策进行法律论证；（3）对规范性文件进行合法性审查；（4）参与处理矛盾纠纷化解；（5）参加以县政府、各乡镇（场）、各部门名义洽谈、签约的经济项目的谈判，协助起草、审查重大的经济合同、经济项目及重要的法律文书；（6）对领导干部、行

5、政执法人员开展常态化依法行政培训，协助开展法治宣传和普法教育；（7）参与信访接待，参与处置重大突发事件；（8）为专项法律事务提供法律咨询、出具法律意见书或提供全程法律服务；（9）承办行政复议、行政诉讼、民事诉讼、执行工作、仲裁等活动；（10）办理其他法律事务。2.各部门服务内容。（1）参与重大行政执法合法性审查；（2）开展常态化依法行政培训，提高执法水平和能力；（3）承办应诉案件及相关矛盾纠纷化解；（4）参与重大行政决策合法性审查；（5）为专项法律事务提供法律咨询、出具法律意见书或提供全程法律服务；（6）审议合同、协议、参与招商引资等协商、洽谈；（7）办理其他法律事务。（四）严格竞聘条件。1.

6、遵守宪法，坚持党的领导，拥护社会主义法治；2.律所成立时间5年以上，专职律师人数在50人以上；3.精通行政领域相关法律法规，擅长办理行政领域案件，且近3年未因自身原因导致行政机关败诉；4.从业经验丰富，服务律师具有政府部门法律顾问经验5年以上；5.近3年无重大行政处罚、行业处分等不良记录；6.登记注册地在银川市三区及贺兰县以内；7.在合同履行期限内，服从工作安排，遵守相关工作纪律，能够严格保守国家秘密和工作秘密。三、强化工作机制保障（一）完善工作制度。各部门、各乡镇（场）要建立健全法律顾问行为规范、工作日志、工作台账和工作评价机制，加强对法律顾问开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和重大行政执法的考核评价。每月将法律顾问服务本单位工作情况报送县司法局。（二）加强经费保障。加强政府法律顾问经费保障和管理，充分认识加强政府法律顾问经费保障和管理工作的重要意义，合理安排财政预算，切实加大工作力度，推进全县政府法律顾问工作顺利开展。（三）规范