南美国家联盟.ppt

1、南美洲国家联盟（UNASUR）Unin de Naciones Suramericanas,制作人：李子沛 范志明,概况 案例分析,南美洲,包括哥伦比亚、委内瑞拉、圭亚那、苏里南、厄瓜多尔、秘鲁、巴西、玻利维亚、智利、巴拉圭、乌拉圭、阿根廷、法属圭亚那等13个国家和地区。其中一个地区为福克兰群岛（又名“马尔维纳斯群岛”，阿根廷、英国争议） 人口：约四亿 面积：17,840,000平方公里 资源：石油、铁、铜等储量皆居世界前列。森林面积占到世界森林总面积的23%，草原面积占世界草原总面积的14%，渔业资源和水力资源也十分丰富。 语言：印第安人用印第安语，巴西的官方语言为葡萄牙语，法属圭亚那官方语

2、言为法语，圭亚那官方语言为英语，苏里南官方语言为荷兰语，其它国家均以西班牙语为官方语言。 宗教：居民绝大多数信天主教，少数信基督教。,南美联盟（UNASUR）,宗旨：南美洲国家联盟的宗旨是实现地区政治、经济、社会和文化领域的全方位一体化，优先促进政治对话并深化在社会政策、教育、能源、基础设施、金融和环境领域的合作。,前身：南共体 年月，巴西在第一届南美国家首脑会议上提出建立南共体的倡议 年月日，第三届南美国家首脑会议通过库斯科声明，宣告南共体正式成立。 年月，南共体更名为南美洲国家联盟。 年月，在南美洲国家联盟特别首脑会议上，个成员国的领导人签署南美洲国家联盟宪章，标志南美洲国家联盟正式成立。

3、,签署南美洲国家联盟宪章,成员国：它由玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内瑞拉个安第斯共同体成员国，阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭（2012年6月暂停成员国资格）个南方共同市场成员国以及智利、圭亚那和苏里南组成。该组织另有个观察员国。,安第斯共同体 南方共同市场,安第斯共同体,安第斯共同体 (简称“安共体”，Andean Community) 成立于1969年5月，是拉美地区一个重要的区域经济一体化组织，总部设在秘鲁首都利马。其成员国为安第斯山麓国家玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内瑞拉（2006年4月，委内瑞拉因秘鲁和哥伦比亚与美国签订自由贸易协定而退出该组织 ），故原称安第斯集团，

4、1995年9月5日建成安第斯一体化体系，1996年3月改为现名。 主要活动： 2004年7月，安共体总统理事会第15次会议在厄瓜多尔首都基多结束。安共体个成员国玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内瑞拉的总统在会上签署了基多纪要。 2007年6月，安共体国外交部长在玻利维亚行政首都拉巴斯举行的会议上宣布，接收智利为安共体联系国,南方共同市场,南方共同市场 【成立日期】1991年3月26日，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭4国总统在巴拉圭首都签署亚松森条约，宣布建立南方共同市场（简称“南共市”）。该条约于当年11月29日正式生效。1995年1月1日南共市正式运行。 【宗旨】通过有效利用资源、保护环

5、境、协调宏观经济政策、加强经济互补，促进成员国科技进步和实现经济现代化，进而改善人民生活条件，推动拉美地区经济一体化进程。 主要活动：1996年10月，智利和玻利维亚成为南共市的联系成员国；2003年8月，秘鲁与南共市签署自由贸易协定，并成为联系国； 2004年7月，南共市第26次首脑会议决定接纳墨西哥和委内瑞拉为联系国； 2004年12月，南共市第27次首脑会议决定接纳厄瓜多尔为联系国。,两者的合作,南共市与安共体的自由贸易谈判。1998年4月，南共市与安共体签署建立自由贸易区的框架协定，2004年10月正式签署自由贸易协定。 参加巴西的主导的三届南美洲国家首脑会议除南共市4国、安共体5国及

6、智利之外，巴西利用首脑会议这种形式，将亚马孙条约组织成员国圭亚那和苏里南吸收进来，并且首脑会议讨论的合作范畴也不断扩大。2002年7月，在厄瓜多尔举行了第2届南美洲国家首脑会议，通过了“南美基础设施地区一体化行动计划”，同意在未来10年实施在能源、运输和电信等基础设施的一体化。2003年卢拉政府上台后，继续推动南美洲国家的自由贸易谈判和基础设施一体化，同时还积极推动南美洲国家建立安全合作机制。2004年12月8日，第3届南美洲国家首脑会议宣布成立南美国家共同体。,观察员：墨西哥，巴拿马,组织机构： 国家元首和政府首脑组成的委员会、外长委员会、代表委员会和秘书处。 国家元首和政府首脑委员会为最高

7、机构，每年举行一次例会，必要时可召开特别会议。 外长委员会每半年召开一次例会，负责筹备首脑会议并执行其决议，协调南美洲一体化等重要问题的立场。 代表委员会每两个月召开一次例会，负责筹备外长会议并执行首脑会议和外长会议的决议。 秘书处设在厄瓜多尔首都基多，负责处理日常事务。年月，阿根廷前总统内斯托尔基什内尔当选南美洲国家联盟首任秘书长,其它机构 2009年3月10日，该联盟还成立了南美洲国家防务理事会，以推动南美洲地区国家的防务合作。 2009年8月，该联盟成立了反毒委员会，基础设施和计划委员会以及教育、文化和科技委员会。 2010年5月，该联盟批准成立南美洲国家联盟教育、文化、科技和创新委员会

8、。 2011年8月，南盟经济和财政委员会在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯宣告成立。 2011年11月11日，南美洲国家联盟防务理事会决定建立南美航天局,主要活动 2009年8月，南美联盟2009年度首脑会议在厄瓜多尔首都基多举行，会议讨论了国际金融危机、洪都拉斯局势、美国在哥伦比亚设立军事基地等议题，发表了基多声明，并宣布成立南美反毒、基础设施和计划、社会发展和教育、文化和科技创新四个专门委员会。 2010年2月，南美联盟特别首脑会议在基多举行，宣布设立总计3亿美元的海地震后重建基金，其中1亿美元自筹，2亿美元将寻求美洲开发银行贷款。 2010年5月，南美联盟特别首脑会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯省卡达

9、莱斯镇举行，会议以协商一致方式推举阿根廷前总统基什内尔担任联盟首任秘书长。会议还就南美能源战略及行动计划和南美能源条约框架达成一致。,2009年8月10日，在基多举行第三届南美洲国家联盟首脑会议，并通过基多声明，并宣布成立南美反毒、基础设施和计划、社会发展和教育、文化和科技创新四个专门委员会。,2010年2月，南美联盟特别首脑会议在基多举行，宣布设立总计3亿美元的海地震后重建基金，其中1亿美元自筹，2亿美元将寻求美洲开发银行贷款。,2010年5月，厄瓜多尔当日发生的警察大规模抗议活动在全国引发骚乱和冲突，厄政府决定全国和国家军队进入紧急状态。南美洲国家联盟举行紧急峰会讨论厄瓜多尔局势,2010

10、年5月，南美联盟特别首脑会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯省卡达莱斯镇举行，会议以协商一致方式推举阿根廷前总统基什内尔担任联盟首任秘书长。而此前，秘书长一职从建立联盟以来一直空缺。会议还就南美能源战略及行动计划和南美能源条约框架达成一致。,2010年11月，2010年度首脑会议在圭亚那首都乔治敦举行，签署了民主议定书，规定对发生政变等违宪行为的成员国采取外交、政治和贸易制裁。各方就加强团结推进地区一体化、推动能源可持续发展、应对气候变化等议题进行了讨论。厄瓜多尔和哥伦比亚宣布全面恢复2008年3月以来中止的外交关系。圭亚那接替厄瓜多尔担任联盟轮值主席国。 2011年3月，在厄瓜多尔首都基多举行外长会议

11、，宣布具有宪章性质的南美国家联盟组织条约生效，标志着联盟成为具有国际法人地位的地区组织。决定由哥伦比亚前外长梅希亚和委内瑞拉电力部长罗德里格斯轮流担任联盟秘书长，任期各一年。2011年10月24日南美联盟获得联合国观察员地位。29日南美联盟在巴拉圭首都亚松森举行第五次峰会，决定成立南美联盟选举理事会，巴拉圭接替圭亚那担任轮值主席国 至2012年秘鲁峰会，会议还就主权、领土完整、人权、多元化发展和提高人民生活水平等议题进行了讨论。,2011年8月24日，在宜诺斯艾利斯召开外长会议。利比亚局势成为这次会议讨论的重要议题。,南美洲国家联盟案例分析 存在并纠结着,经济联盟的挑战 内部纷争此起彼伏,经济

12、联盟的挑战,南方银行：2009年9月26日在委内瑞拉玛格丽塔岛签署正式成立的银行，该银行启动资金为200亿美元。 阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、厄瓜多尔、玻利维亚和委内瑞拉总统在相关文件上签字，目的是替代国际货币基金组织和世界银行等国际多边信贷组织在南美洲的作用，为南美地区的经济建设提供融资服务经济平台 巴西、阿根廷、委内瑞拉等拉美七国将共同出资100亿美元作为启动资金，随后再逐步增加投入，使南方银行的自有运作资金增至约200亿美元，以此协调地区经济发展。,南方银行的组建，产生了一个重大影响。它将使得成员国进一步拉开与国际货币基金组织和世界银行之间的距离，削弱上述国际金融机构对南美的影响力，阿

13、根廷金融危机（2001）使国际货币基金组织开出的“药方”备受质疑，它的权威性在拉美政治领导人和经济学家中受到很大挑战。另一方面，国际货币基金组织贷款所附加的条件，也令南美一些政府深感掣肘。于是巴西、阿根廷等国纷纷提前还清了国际货币基金组织的贷款，赢得了财政金融政策上更大的自由。,是否可以经得住金融危机？,向全球蔓延的金融危机冲击了拉美地区的经济命脉。作为南美经济支柱的石油、矿产品和农产品等初级产品，近几个月价格暴跌，巴西、阿根廷、墨西哥、委内瑞拉和厄瓜多尔等拉美国家的出口贸易都受到严重打击，导致这些国家的财政收入增速减缓甚至出现下滑势头。汇率出现剧烈波动，部分国家，打破了原先的汇率平衡和地区贸

14、易平衡。阿根廷、巴西、委内瑞拉、厄瓜多尔和玻利维亚财政收入锐减，同时阿根廷、巴西等国正在遭受着货币贬值、资金撤离和股市震荡的冲击。下行的经济走势使启动南方银行的相关谈判陷入困顿。,不得不叩响国际金融机构的大门,已重新向国际货币基金组织求援。除了国际货币基金组织外，美洲开发银行和世界银行重新成为拉美国家的求援对象。两个银行向南美洲国家提供了大量的贷款，接下来南美洲国家要面临的是大量的债务压力。 经济金融自主被夭折,内部纷争 走向团结，情何以堪,秘书长难产 共同防务美国阴影,“难产”的秘书长,南美洲国家联盟自年成立之后秘书长的职位一直空缺。南美国家围绕秘书长的人选进行过多次讨论，始终未能达成一致历

15、史宿怨和现实利益冲突。 部分南美国家曾提议由阿根廷前总统基什内尔出任南美洲国家联盟秘书长，但是这一提名遭到乌拉圭政府的反对。当时阿根廷和乌拉圭政府因为两国边境的造纸厂纠纷造成双边关系紧张，乌拉圭政府在巨大政治压力下反对由基什内尔出任南美洲国家联盟秘书长。阿根廷政府本身带有温和左翼色彩，和委内瑞拉、厄瓜多尔和玻利维亚等激进左翼政府的关系密切，哥伦比亚和秘鲁担心基什内尔出任南美洲国家联盟秘书长后不能在地区事务中采取完全中立的立场，所以对于这一提名也持保留态度。,南美洲国家联盟宪章要求秘书长人选必须获得所有成员国的一致同意，所以能够获得所有成员国支持的候选人“难产”。于是南美洲国家联盟只能采取权宜之

16、计，设立轮值主席国和轮值主席，由南美国家领导人在这个地区组织中“轮流坐庄”。 各国总统都要处理繁重的本国事务，难以抽出大量时间和精力来考虑地区组织的发展实效不大,共同防务的纠结,南美洲国家联盟设定的目标：一个涵盖政治、经济、社会、文化、安全和防务诸领域的主权国家联盟。成立南美洲防务委员会（2008.12）,以保卫本地区的自然资源,防止和制止任何直接干涉南美洲国家的图谋,缓解南美洲国家之间的关系。这一规定对该地区安全和防务具有重要影响。 影响到特别是在安全和防务方面与美国合作较多的国家。哥伦比亚前总统乌里韦不仅对此表示不赞成,而且反对立即成立防务委员会。,美国和哥伦比亚的军事合作(2002年)：保持紧密合作，打击贩毒和恐怖主义。过去几年，美国为哥伦比亚提供了约70亿美元援助，用于打击国内贩毒集团、反政府武装和准军事组织。年月，美国和哥伦比亚以打击贩毒和恐怖主义的名义签订了一项引起争议的军事合作协议。根据这一协议，美国可以使用哥伦比亚的个军事基地。美国将为哥伦比亚军事部署提供援助，盖茨（2010年）说“继续保持防务合作对两国都至关重要