（两办）关于项目管理和部门园区职责边界的讲话提纲

1、关于项目策划包装以及厘清园区与中心职责边界工作的讲话提纲一、项目策划包装 （一）关于政府性投资项目的策划包装围绕今年500亿元以上储备策划包装目标，针对策划包装项目量少、需求不准、包装不精、质量不高等问题，采用“13N”的项目管理模式，“1”是指策划包装工作由区发改局统筹推进，解决全程有人管的问题；“3”是指区住建局、交通局、水务局三个具体策划包装实施主体，解决包装不精的问题（专业人做专业事）；“N”是指行业部门、园区、镇（街）等多个需求提出单位，把提需求与实际包装项目、建设项目任务分开，解决项目量少质低的问题。管理流程分为提出需求、精准包装、立项审批、项目融资四个阶段。由部门、园区、镇（街）

2、针对基础设施、公服配套短板提出项目需求，包括道路、管网、学校、医院、文体设施、养老中心、社区服务中心等，精准把握建设内容和建设时序两个关键点，说清楚为什么要建，建多大，哪个先建哪个后建。由区住建局、交通局、水务局根据所提需求完成策划包装、项目可研报告，并对接规自局、生态环境局等要素保障部门完成规自局“多规合一平台”的项目生成。由区发改局对规自局平台生成的项目进行立项评审，并统筹制订项目实施计划。由区住建局、交通局、水务局会同投促局对包装项目进行社会推介和项目融资。确需现阶段必须实施又找不到融资通道的项目，由财政资金直接保障。区发改局要根据新的项目策划包装规则，抓紧修订区政府投资项目建设管理办法

3、，各单位要结合已经下达的2019年政府投资项目计划，做好项目的中期调整。 （二）关于社会投资项目的策划包装社会化社会投资项目的策划包装由区投促局牵头负责，园区作为项目包装策划的实施主体，负责项目需求提出、精准包装及完成规自局“多规合一平台”的项目生成，投促局对包装项目进行审查论证。二、厘清园区与中心的职责边界在本次机构改革中，为系统构建产业链服务体系，区上专门设立了项目促建、企业服务、社会诉求服务以及绩效考评四个中心。各园区要聚焦规划、招商、促建、服务四大核心职能当好运动员，在已有的项目促建部、运营服务部基础上加快设立项目促建和企业服务分中心。区项目促建中心、企业服务中心要当好裁判员，做好标准

4、制定、督导考核等工作。区项目促建中心主要负责制订全区年度建设目标，考核各园区、各部门项目推进工作绩效，完善项目推进机制，搭建建设领域中介平台，并协调解决项目建设过程中需区级以上部门解决的问题。项目促建分中心负责园区内项目施工前的报规报建和完善施工条件，施工期间的部门协调和把控建设进度，竣工后的验收办理等具体工作，以及重大产业化项目全程代办。区企业服务中心主要负责政策需求研究，制订服务标准，搭建科技、金融、药品审批等服务平台，对园区、部门服务绩效进行考评。同时负责政策兑现的审核把关，督查投资协议条款履约情况（建中介服务超市）。企业服务分中心负责政策兑现、诉求受理、统计报送等具体工作。行政审批局统筹负责在成都医学城、成都农高园设置政务分中心，成都健康服务业聚集区不再单独设置。分中心采取驻点审批的形式，让企业在行政审批局能办理的事情都可在政务分中心办理，做到“园区事园区办”（是运动员、代办员、政策兑现员的角色）。行政审批局与审批放权部门作为“前店后厂”，大厅就是行政审批局的“前店”，应通过外部流程再造（把各个局的审批权做的更加便利，让人们办事感到更便利），优化设置大厅现有服务窗口，进一步压减审批时间。审批放权部门作为标准制订者的“后厂”，要给予行政审批