管理人员培训教材.ppt

1、安全管理人员培训,中国石油东北销售公司 2010年5月25日,安全经验分享,视频：高处坠落事故,目录,第一章 基本知识 第二章 安全管理认识上的几点误区 第三章 安全管理的主要内容 第四章 下一步重点工作,第一章 基本知识,第一章 基本知识,安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。 危险，Dangerous： 指材料、物品、系统、工艺过程、设施或场所对人、财产或环境具有产生伤害的潜能；有可能失败、死亡或遭受损害的境况。,第一章 基本知识,安全和危险之间的关系 安全与危险在所要研究的系统中是一对矛盾，它们相伴存在。安全是相对的，危险是绝对的。安全的相对性表现在三个方面：首先，绝对安全

2、的状态是不存在的，系统的安全是相对于危险而言的；其次，安全标准是相对于人的认识和社会经济的承受能力而言，抛开社会环境讨论安全是不现实的；再次，人们的认识是无限发展的，对安全机理和运行机制的认识也在不断深化，即，安全对于人的认识而言具有相对性。危险的绝对性表现在事物一诞生危险就存在，中间过程中危险势可能变大或变小，但不会消失，危险存在于一切系统的任何时间和空间中。不论我们的认识多么深刻，技术多么先进，设施多么完善，危险始终不会消失，人、机和环境综合功能的残缺始终存在。 安全与危险是一对矛盾，它具有矛盾的所有特性。一方面双方互相反对，互相排斥、互相否定，安全度越高危险势就越小，安全度越小危险势就越

3、大；另一方面安全与危险两者互相依存，共同处于一个统一体中，存在着向对方转化的趋势。安全与危险这对矛盾的运动、变化和发展推动着安全科学的发展和人类安全意识的提高。,第一章 基本知识,风险 risk 某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。 危害 能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况（后果）。（危害暴露频率严重性）,第一章 基本知识,风险和危害的关系 风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是风险率（R），它等于事故发生的概率（P、可能性）与事故损失严重程度（S、危害、后果）的乘积。 危害和风险的例子：经过拥挤的马路 危害 = 被撞到和受

4、伤 风险 = 实际被撞到和受伤的机会 暴露的频率: - 你是每年, 每月, 每天, 每小时都过吗? 严重性: 可能的严重的伤害或致死 可能性: - 发生的实际的机会,第一章 基本知识,安全管理(Safety Management) 以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。,第一章 基本知识,事故 accident 造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。 未遂事故 是指有可能造成严重后果，但由于其偶然因素，实际上没有造成严重后果的事件。 二次事故是指由外部事件或事故引发的事故。 所谓外部事件，是指包括自然灾害在内的与本系统无直接关联的事件。 二次事故可以说是造成重

5、大损失的根源，绝大多数重特大事故主要是由于事故引发了二次事故造成的。 事件 incident 导致或可能导致事故的情况。 注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件”，在英文中还可称为“near-miss”。,第二章 安全管理认识上的几点误区,第二章 安全管理认识上的几点误区,我们东北销售分公司共有十六家分公司，有的分公司规模很小，没有油库和重大危险源，那么像这样的小公司在管理上有很多的疑问： 安全管理与HSE体系之间有什么样的关系？ 像这样的小公司我们有什么可管的？ 安全管理与其他管理的关系？ 安全管理管什么？,第三章 安全管理的主要内容,5.1领导和承诺,5.2健康、安全

6、与环境方针,5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划,危害因素辨识、风险评价,5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划,项目建设应在设计阶段、施工阶段、开工投用前、竣工验收前分别进行。,5.3.2法律、法规及其他要求,5.3.3目标和指标,5.3.4健康、安全与环境管理方案,5.4.1组织结构和职责,5.4.2管理者代表,为确保健康、安全与环境管理者代表有效履行职责，应通过对管理者代表的任命文件(组织公文)明确其职责和权限。 最高管理者应对健康、安全与环境管理体系负第一责任，任命管理者代表并不表示可以减少或替代最高管理者应担负的责任。,5.4.3资源,所需的资源应包括： 基

7、础设施，并满足设施完整性的要求； 人力、财力、技术； 信息系统； 培训； 时间； 组织活动、产品或服务过程所需的其他资源。,5.4.4培训、意识和能力,5.4.5协商和沟通,信息沟通方式： 会议；文件；访谈、交流； 健康、安全与环境信息系统； 定期的健康、安全与环境绩效监测与统计结果的发布与通报； 板报、通讯简报等宣传形式； 政府、社区联系；信访； 网络、电话、传真等。,5.4.6文件,文件化的范围、描述的详略程度取决于： 组织的规模及活动的类型； 活动、产品或服务的复杂程度； 危害因素辨识、风险评价和风险控制的需要； 企业文化； 员工整体素质、知识和习惯。,5.4.7文件和资料控制,文件控制

8、的要求包括： 确定文件控制的职责和权限； 确保文件的唯一性； 文件应得到授权人员的审核和批准； 所有的活动场所或人员应能够方便地获取或查阅； 适当标识或处理，区别有效执行文件与作废文件(版本)或参考资料，避免混淆和误用； 定期评审文件的适用性； 确定文件修订或更改的方式； 妥善管理外来文件和资料。,5.5.1设施完整性,5.5.2承包方和（或）供应方,5.5.3顾客和产品,对顾客提供产品或服务时，应考虑： 产品本质健康、安全与环境要求； 产品的相关使用信息； 健康、安全与环境性能数据； 储存、运输、使用等方法和设施的说明； 有效期限，及废弃处理方法； 包装物处理方法等。,5.5.4社区和公共关

9、系,建立与社区交流和沟通的可靠联系方式、渠道和机制，满足以下要求： 收集、获取社区基本情况和信息； 具有重大风险和影响事项的控制措施应告知相关社区； 建立与社区的应急联动机制，实现紧急状态下应急响应的联动和协作，确保应急响应时的相互支持和增援； 通过适当的规划和活动获得社区的理解和支持，建立起良好的公共关系。,5.5.6运行控制,5.5.6运行控制,5.5.7变更管理,典型的变更包括,5.5.8应急准备和响应,5.5.8应急准备和响应,5.6.1绩效测量和监视,测量和监视的对象,5.6.2合规性评价,5.6.3不符合、纠正和预防措施,5.6.4事故、事件报告、调查和处理,5.6.4记录控制,5

10、.6.6内部审核,5.7管理评审,第四章 下一步重点工作,1、继续强化集团公司HSE信息系统的应用管理,东北公司工作： （1）将结合集团公司修订完成的考核细则，修订完成公司的考核细则，并每月进行考核和通报； （2）结合信息系统各业务模块，编制公司健康安全环保工作指导手册，进一步规范和指导各单位的工作。,1、继续强化集团公司HSE信息系统的应用管理,各分公司工作： （1）要及时修订本单位相应的管理细则，将HSE信息系统的数据填报工作落实到各级员工的岗位职责中，坚持“谁产生、谁填报”、“谁填报、谁负责”。 （2）要及时做好信息系统中各模块数据的清理和完善工作，建立健全相应的台帐和记录，争取用1年的

11、时间逐步取代原先的各种纸质记录。,2、建立公司班组安全监控管理信息系统,东北公司工作： （1）规范完善公司班组各项管理规定，将结合集团公司基层班组安全活动管理办法，制定相应管理办法，统一各类交接班、巡检记录； （2）推广“岗位指导卡”的推广工作，进一步规范各岗位员工的操作流程，从源头规避各类作业风险； （3）在完善上述两项工作的基础上，开发系统，对班组管理的相关环节进行固化。,3、进一步强化应急管理工作,东北公司工作： （1）修订完成公司总体应急预案和各专项预案，其中新增加新闻媒体、质量重大事故预案。 （2）公司将适时组织开展一次公司系统的应急演练工作。,3、进一步强化应急管理工作,各分公司工

12、作： （1）结合公司即将修订完成的应急预案，进一步修订本单位应急预案，理顺应急工作职责，强化应急响应流程，基层单位和作业现场，应重点加强和简化应急处置工作程序，明确岗位应急职责，提高第一时间、第一现场的应急处置能力。 （2）要全面推动应急预案演练工作，在桌面演练熟练的基础上，适时开展实战演练。 （3）结合生产经营实际，组织做好应急队伍建设和应急物资储备工作，以满足重大突发事件的处置工作需要。,4、组织做好施工安全安全管理工作,各分公司重点要做好： （1）要加强危险作业管理，严格按照公司作业许可管理程序等要求，进一步做好建设项目、检维修过程中动火、动土、有限空间、临时用电、高空作业等危险作业管理

13、，严格作业票签发程序、执行程序、监督程序和备案程序。 （2）加强施工项目的现场监督，管理重心下移，所有工程项目都要派驻现场安全监督，严格审查施工方案、安全预案和作业人员资质，坚决杜绝无证操作、违章操作。,5、其他几项重点工作,（1）要继续以组织开展“无违章班组”评选活动为主线，进一步强化反违章禁令的贯彻落实，严格违章行为的监督检查力度，突出强化事故案例、典型案例学习，增强反违章宣贯的直观性和警示性，形成反违章工作浓厚氛围，促使反违章禁令由熟知熟记到入脑入心，将反违章禁令的内容纳入到关键岗位的操作规程中。期间，公司进一步结合相关的规章制度，逐步统一相应的评选标准。,5、其他几项重点工作,（2）强

14、化对安全环保隐患的排查与治理，力争实现企业本质安全。公司除定期组织下半年安全环保检查活动外，还将结合气候特点和生产经营实际等适时开展交通、消防、电气等各种专项检查活动。各单位要进一步组织做好本单位月、周、日检查工作，及时发现和解决生产经营活动中存在的安全环保隐患与问题。对于排查出的各类隐患要要建立台账，并及时进行整改，对于不能立即完成整改的，要制定相应的防范措施，并优先列入投资计划或检维修计划中。,5、其他几项重点工作,（3）继续强化事件管理工作。各单位要充分认识强化事件管理的重要意义，要鼓励广大干部员工关注、及时上报事件，并认真组织进行分析，研究其发生原因和发展规律，采取相应措施，消除事故原因或斩断事故发展