英国代议制的确立与完善

1、第一节 英国代议制的确立和完善 英国君主立宪制,代议制的含义,代议制：公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。 代议制政体避开了在一国特别是大国由民众直接治理的现实困难，又为国家和社会事务的治理提供了一个合理而又具有可操作性的模式。,资本主义国家政体,君主立宪制,议会制君主立宪制（英）,二元制君主立宪制(约旦),民主共和制,议会制民主共和制（德）,总统制民主共和制（美）,君主立宪制的含义,君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主(国王、天皇、女王)为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。 它的产生是资产阶级与封建地主阶级

2、互相妥协的结果。其形式有议会制君主立宪制和二元制君主立宪制两种，在当代主要是议会制君主立宪制的形式。,二元制君主立宪制,约旦、沙特阿拉伯、摩洛哥等少数国家仍保留这种制度。 二元制君主立宪制，简称二元君主制，是资产阶级与封建统治者妥协的产物。 其主要特征是：世袭君主为国家元首，拥有实权，由君主任命内阁成员，政府对君主负责，议会行使立法权但君主有否决权。 1871年1918年的德意志帝国和1889年1945年的日本是二元君主制的典型国家。,新课标要求 了解权利法案制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点,知识结构及阶段特征,英国代议制的确立和完善,资产阶级革命 (资产阶级夺权)

3、,君主立宪制确 立的政治背景,权利法案 王位继承法,奠定君主立 宪制的法律基础,责任内阁制形成 (首相组阁-对议会负责),议会改革，制定选举规则,议会权力缩小，内阁权力膨胀,典型的君主 立宪制确立,工业资产阶级参政,帝国主义时 代的新趋向,奠基,确立,发展,新趋势,一、英国资产阶级革命的根本原因、简单过程、突出特点和历史意义 二、权利法案的内容及意义。 三、简述英国责任内阁制的形成过程、特点、影响。 四、简述英国资产阶级君主立宪制的特点和作用。,时 间,1649年,结 果,建立共和国,1660年,封建王朝复辟,1688年,“光荣革命” 结果资产阶级和新贵族掌握政权。,1640年,资产阶级革命爆

4、发,一、英国资产阶级革命过程,权利法案的内容,凡未经议会同意，以国王权威 停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。 设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。 除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。,立法权,征税权,司法权,军事权,限制了国王哪些权利？,权利法案的内容,议会议员之选举应是自由的。 议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。 为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，

5、议会应时常集会。,保证了议会哪些权力？,选举权,言论自由权,集会权,权利法案(1689年),2)目的：限制王权，扩大议会的权力,3)作用：,从法律上巩固了英国资产阶级革命的成果. A、实权转移到议会 B、确立两个原则议会权高于王权、 司法权独立于王权 C、奠定君主立宪制的(法律)基础,1)内容：,责任内阁制的形成,1）形成过程：,光荣革命后,权利法案颁布,议会享有立法权, 国王仍掌握行政权。(内阁取代枢密院),18C初,国王不参加内阁会议,开创首相组阁 先例，议会行政权加强。(第一任首相：沃波尔),18C中,形成内阁遭反对,首相须辞职的惯例， 责任内阁制形成并完善。 （内阁对议会负责）,光荣革

6、命前，国王控制枢密院,首相,议会下院,内阁（政府）,下院大选中获胜的多数党领袖,对议会负责,提出名单组成责任制内阁,对议会集体负责,内阁与首相在政治上共进退,监督内阁，从而控制行政,英国议会与政府的关系,影响：,议会取得对行政权(内阁)的监督与控制；,国王成为“统而不治”，只是最高权力的象征,-英国成为典型君主立宪制国家,三、英国君主立宪制的特点和作用,(1)以责任内阁制为核心。 (2)国王是“统而不治”的虚君，是礼仪性的国家元首，首相是最高行政首脑，即政府首脑。 (3)内阁对议会负责，在议会选举中取得多数席位的政党组建内阁及由多数党领袖担任首相。（议会监督内阁；内阁与议会相互制约。） (4)

7、以代议制为基础，议会掌握国家主权(立法权、行政监督权) 。 (5)实行分权原则。,2.作用,大大削弱了国王的权力，议会及政府逐步掌握了治理国家的权力。,结束了英国的封建专制制度，使得英国走上资产阶级政治民主化的道路，有利于资本主义的发展。,代表了历史发展的趋势，是历史的一大进步。,对其他国家的资产阶级建立新的制度，也有着巨大影响。,拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员,1830年,新兴工业资产阶级进入议会,1918年,30岁以上有一定财产的妇女获得普选权,1969年,年满18周岁的英国公民都有权参加下院选举,1689年,1832年,只有不到10%的成年男性有选举权,议会选举权的扩大,完善民

8、主,英国议会制君主立宪制,君 主,上院,下院,内 阁,选 民,司 法 独 立,任命,(大贵族),选举,议 会,多数组阁,形式任命,负责,(权力中心 、立法权),（行政权）,(司法权),（国王象征 统而不治）,议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。政府从议会中产生，并对其负责。 英国的国会为两院制，由上议院和下议院组成。上议院又称贵族院，主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成。上议院议员不由选举产生，部分是世袭贵族。年月，上院改革法案通过，除名留任外，多名世袭贵族失去上院议员资格，非政治任命的上院议员将由专门的皇家委员会推荐。上议院是英国最高司法机关，议长

9、由大法官兼任。和下议院相比，上议院的权力相对有限，保留着历史上遗留下来的司法权，有权审查下议院通过的法案，并通过必要的修正案，还可以要求推迟它不赞成的立法，最长可达一年。 下议院又称平民院或众议院，其议员由直接选举产生，任期5年。下院的主要职权是立法、监督财政和政府。英国全国被划分为多个选民人数基本相同的选区（选区的划分由一个独立的委员会决定），每个选区选举一名下议院议员。大多数选区议员是一个政党的成员，但是没有政党背景的人士也可以参加选举。通常情况下，英国下议院总有一个拥有绝对多数的政党，该党领袖被国王任命为首相。下议院第二大党的领袖则成为反对党领袖。,议会与司法的关系,英国的三权分立是不严

10、格的，一个重要方面就是立法与司法之间有密切联系。这主要表现在议会上下两院（特别是上院）具有一定的司法职权。英国上院既是立法机构，也是一个司法机构，是最高司法机构。它对民事和刑事法院判决的案件都有最后的审判权，是最后的审判机构和最高上诉审级。英国刑事案件的审理程序是：地方法院巡回刑事法院议会上院；民事案件的审理程序是：郡法院高级法院上诉法院议会上院。大法官既是最高法院的首脑，也是上院议长，又是当然的内阁成员。上院的裁决对下级所有的法院都有约束力，而且也约束上院自己。上院作为最高上诉法院，在民事案上适用于整个联合王国，而在刑事案上只适用于英格兰、威尔士和北爱尔兰。议会下院也拥有一定司法职权，主要是

11、对本院成员的违法行为有权进行判决，此外还有权对侵犯议会特权的犯罪行为进行审理。,人民民主专政,君主立宪制,人民代表大会制,资产阶级专政,中共领导下的多党合 作与政治协商制度,两党制,全国人大及常务委员会,议 会,国务院(总理),国家主席,内阁(首相),国 王,中英两国政治制度比较,18世纪英国内阁与同时期中国的内阁有什么区别？,【解析与探究】,英国内阁：内阁掌握实权，对议会负责 君主统而不治，虚有其位。 政治民主化的产物； 中国内阁：内阁无实权，只负责日常事务。 君主专制，大权独揽。 皇权专制的产物。,1（2013全国新课标卷文综27）1688年，英国议会迎立荷兰执政威廉为国王，并拥立他的妻子玛丽（詹姆士二世的女儿）为女王，目的是 A加强英国与荷兰的友好关系 B否定王位世袭男性优先原则 C通过双王相互牵制防止独裁 D为光荣革命披上合法的外衣,【考点】英国君主立宪制的确立 【解析】1688年，英国资产阶级和新贵族发动的推翻詹姆斯二世的统治、防止天主教复辟的非暴力政变。这场革命未有流血