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文档简介
1、x二七区新型城镇化建设纪实郑州二七区新型城镇化建设纪实一栋栋群众安置房拔地而起,一座座城市商业综合体建成迎客,一 个个“三力型”项目签约落地;千万平方米绿地环抱城区;新增近80所 中小学幼儿园、近百条道路,城镇化率达92%郑州二七区新型城镇 化建设加速推进,成绩斐然。先后荣获国家、省市级荣誉近800项,连 续两年进入全国市辖区综合实力百强区、最具投资潜力百强区,为河南 省唯一入围的城区。创新、协调、绿色、开放、共享,在“五大发展理念”的引领下, 二七区紧紧围绕郑州市“一个统揽、两个引领、十大体系”部署,加快 二七新区、马寨产业集聚区、二七特色商业区、高端医疗服务区、现代 田园城区五大板块建设,
2、持续提升发展品牌品质品位,着力打造全省“产 城融合、城乡一体”示范区、郑州国际商都核心区、创新创业先行区。在全市率先实现全域城镇化、率先全面建成小康社会、率先基本实现现 代化。a ?立纲着眼大规划全域城镇化先看一组数字:x年底,二七区地区生产总值、财政收入分别是“十一五”末的 1.55倍和2倍,五年间完成固定资产投资1464亿元,是“十一五”期 间的3.5倍。引进落地重大项目53个、1731亿元,经济总量、财政实 力、群众收入水平和消费水平大幅提升。“十二五”期间,二七区在郑州市委、市政府的正确领导和大力支 持下,积极投身到新型城镇化建设的伟大实践中去,以“在全市率先实 现城乡一体化、全域城镇
3、化”为发展目标,围绕“抓项目强投资、破瓶 颈夯基础、调结构促发展、优环境惠民生、转作风提效能”的总体要求, 以新型城镇化六个切入点和六项重点工作等为抓手,坚持三化并举、产 城融合、统筹发展,全力推进城乡一体化,实现了二七经济社会新跨越。城镇怎样发展,科学规划是前提。二七区坚持跳出二七来发展二七, 从区域发展的大格局中找准发展优势,明确发展定位,增强发展的动力。“十二五”期间,二七区高度重视规划工作,把规划工作作为全域有机、 科学发展的基础支撑和保障,编制完成了二七区城乡总体规划;完成了 二七商圈周边商业区及地下空间规划、大学路京广路沿线城市设计10余 个专项规划,实现了二七新区总体规划、土地利
4、用总体规划、产业发展 规划“三规合一”,实现控规编制全覆盖;完成了二七区生态田园区概念 性总体规划;完成了侯寨乡、马寨镇总规修编,为二七区南部城区发展 奠定了规划基础;累计完成小李庄等42个项目控规批复,29个项目控 规正在编制和批复中。x年以来,二七区新型城镇化建设累计完成投资超1000亿元; 拆迁超4500万nf;运作了 59个大棚户区改造项目,开工安置房1100万 m商品房950万打;回迁550万打;实现土地储备23275亩、出让超 10000亩,科学合理地为项目落户腾出空间,为二七发展奠定了坚实基 础。新修建各类道路125条165公里;完成了 7条道路生态廊道、3条 铁路沿线及3个综合
5、性公园等各类绿化约900万打;建成停车泊位约 50000个;完成了 21个市场外迁;规划新增中小学77所,已开工30所, 基本建成25所。x年至x年连续三年被评为“郑州市新型城镇化 建设先进单位”。b ?聚力多方位探索推进城镇化快速、高质推进城镇化并非易事,二七区在这条探索之路上聚合多 方力量、采取多种措施不断前行。凝共识,聚合力。通过多年的实践探索,二七区形成了一套行之有 效的推进保障体系和高效的工作推进机制。区规划管理委员会、土地管 理委员会、新型城镇化建设领导组、城乡建设工作领导小组,及时协调 解决工作推进过程中遇到的重大问题,确保了各个项目、各项重点工作 快速推进,形成了 “党委统一领
6、导、政府分工负责、人大政协通力合作、 全区上下齐心协力抓落实的良好工作局面。面对攻坚任务,举全区之力,对拆迁村统筹安排,尽早谋划,依法 依规,逐月启动,确保和谐平稳。坚持每个项目由四大班子领导分包负 责,抽调14个办事处、20个局委千余名干部齐上阵。分包领导现场指 挥督导、协调解决问题;各单位分工不分家,通力协作配合;党员干部 始终保持奋发有为的精神状态,加班加点,勇担当、善担当,实现了全 区上下“一盘棋”落实出实效。建机制,畅运转。遵循“规划引领、全域有机更新、新老城区统筹、 全域土地成本核算、安置区提前选址”原则,对群众安置,一方面建立“七个一”制度,即一套过渡安置方案、一套标准工作流程、
7、一套精细 管理台账、一套融资保障机制、一支专业队伍、一套交房标准、一套回 迁群众管理办法;另一方面,探索并积极实施货币安置、团购商品房与 回购安置房相结合的异地安置、住宅置换商业等,多元化安置途径,确 保群众及时回迁,带动全域有序开发。同时,注重规范有序。对大棚户 区改造等重点工作实施台账式管理,明确立项、规划、建设、回迁等26 个工作环节的时间节点、责任单位、责任人,跟踪问效,确保落实。打基础,强保障。始终把干部队伍作为抓落实的最关键因素,先后 选派900多名机关干部和大学生村官,及新招聘的大学毕业生,到基层 参与拆迁等中心工作。到新加坡学习城市管理、到清华大学等知名高校 参加新型城镇化主题
8、培训班等。系列培训在当前急难险重工作中,发挥 了潜移默化、事半功倍的作用。抢抓机遇、大胆创新,在全国主城区首 发城投债;健全土地工作例会制度,围绕“报征供管”破解瓶颈,有效 保障了项目资金需求、土地需求。另外,强化环境保障。在全市率先对 棚户区拆迁项目实施社会稳定风险评估,利用巡回法庭第一时间介入解 决纠纷,组织法官、律师到基层一线普法宣传,营造良好的发展环境。重学习、重创新。二七区安置房全部是采用政府主导模式,不但开 工量与项目个数全市第一,而且房屋质量好、建设进度快,尤其是合村 并城项目的政府主导成为郑州市标杆。为全面实现人的城镇化,二七区 在安置房建设过程中,坚决做到基础设施与公共设施“
9、五同步”,即安置 房建设项目和项目中小学、绿地等公配基础设施同步规划、同步拆迁、 同步建设、同步手续办理、同步交付,确保群众回迁时达到配套完善、 环境优美、宜居宜业。同时,村民可以就近在家门口到改造配建的商业 项目、物业公司中工作,也可以到周边的产业集聚区工作,实现了被拆 迁群众的就地城市化。c ?整合着力大畅通连通新骨架一个个棚户区的改造,一处处崭新社区的建设,一座座商业综合体 的拔地而起,还有那一片片绿地和新建的学校医院,区域城镇化的实现 需要资源有效整合。二七区的选择是:一条道路带动一片产业,一条道路造福一方百姓。完善城区路网体系。城市建设、路网先行,道路是城市发展的骨架, 是城市功能完
10、善的保障。二七区全面加快了城市路网建设,原本通行不 畅的断头路一条条被打通延伸,如人和路、汉江路全线贯通,形成以二 七万达广场、升龙广场为中心的新的商业中心区,带动了区域经济的发 展。五年来,二七区共开工建设市政道路95条,拆迁面积达30余万rtf, 建成通车57条,正在建设23条,10条完成施工图设计可招标,5条正 在进行施工图设计、建设方案批复等前期手续,总长度119.17公里,总 投资19.28亿元。同时,x年,二七区积极协调市建委、市发改委等 上级业务相关部门,围绕刘磬、荆胡等安置房建设及开发项目,上报了 双铁路、芦庄路、豫一路等18条市管道路列入x年市城建投资计划, 总长度31. 9
11、公里,总投资6. 71亿元。目前,这批道路已完成规划方案批复,正在办理前期立项等手续。如今,二七区的城区交通路网纵横交错,基本构成了 “九横六纵”的骨 干路网和“十三横十三纵”的微循环路网,出城道路便捷快速,城区形 象大幅提升,人们出行更加便利。打造现代公路网络。二七区作为郑州市的西南门户,建立对外联系 方便的交通路网意义重大。二七区立足于扩大公路网的覆盖面,提高公 路网的服务能力和服务质量,着力构建适应全面小康社会、布局合理、 功能完善、服务高效、可持续发展的初步现代化公路网络。五年来,完 成了郑登快速、郑少高速连接线、大学南路南延、郑尧高速连接线共20. 5 公里干线公路拆迁工作;完成了
12、22条45. 92公里农村公路的建设任务。这些道路的建成通车,完善了二七区南部片区的骨干交通路网,打通了 郑州市西南门户,为二七区的发展打下坚实的交通基础。构筑快速路网骨架。城市快速路作为市区内的“高速公路”,不断加 快城市交通节奏。五年来,二七区完成了南三环快速路、京广快速路、 陇海快速路、金水路西延4条道路的拆迁工作。目前,南三环快速路、 京广快速路已经通车,陇海快速路、金水路西延正在加紧建设。这4条 快速路将成为带动区域经济发展、提高群众生活质量、提升城市品位的 希望之路和腾飞之路。d ?亮点打造新地标建“四宜”新区二七新区自成立以来,按照“三规合一”、“四集一转”和产城融合 的要求,实
13、施“项目带动、创新驱动、投资拉动”战略,围绕“四区” 高端商贸区、总部经济园区、生态文化休闲产业区、高端住宅区四 大功能区、“三轴”一一大学南路、嵩山南路和金水河沿线发展轴,利用 其特有的区位、商贸、文化和生态四大优势,大力发展现代服务、高端 商贸商务、生态文化休闲产业,强化规划、土地、融资要素保障,重点 打造宜商、宜居、宜业、宜游的“四宜”新区。自x年以来,完成侯寨总规修编方案、起步区城市设计、8个项 目控规、3个专项规划和20个包括侯寨自来水厂等基础设施方面的专项 规划。x年实现新区总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划“三 规合一”,已编控规覆盖面积累计达32. 54平方公里,今年年底
14、将实现控 规编制全覆盖。二七新区已累计运作郑州csd国际时尚商贸中心、绿地滨湖国际城、 红星美凯龙等重大产业项目17个,签约总投资近1200亿元。谋划南部 电子商务产业集聚区、二七新区医院和侯寨新、老镇区改造等11个项目。郑州csd国际时尚商贸中心、绿地滨湖国际城、河南网商园等5个项目 先后列入x年、x年省市重点建设项目。强化以人为本理念,综合运用“货币+自住房+产业房+社保+就业” 等一揽子安置补偿办法,探索出一条切合实际、行之有效的新区拆迁安 置建设新路子。自x年以来,累计完成合村并城、生态廊道等各类拆 迁940万m2 o五年来,二七新区累计修建道路70条约93公里、南环公园、叠彩 园、运河带状公园以及高铁体育公园约300万打绿化已建成。河南省实 验中学分校、荆胡小学、黄岗寺小学等5所学校使南部城区适龄学童可 就近享受高质量的基础教育。统计显示:五年来,二七新区累计运作重大项目25个,总建筑面积 约3000万川,总投资约1500亿元。新增建成区面积约12平方公里。土 地累计获批12412亩,供应5965亩。预计到x年底
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