市畜牧业环保工作现场会经验典型材料x

1、市畜牧业环保工作现场会经验典型材料x市畜牧业环保工作现场会经验典型材料市是一个养殖业大市，20*年全市出栏生猪万头、牛万 头、山半 万只，出笼家禽万羽，水产品总虽万吨，养殖业 总产值亿元，全市各类规模养殖场（户）达 4300户。由于 受养殖规模、传统习惯、体制机制等制约，养殖污染日益加 重，农村局地生态环境甚至一度恶化，养殖发展与生态保护 矛盾凸显。去年来，我市紧紧围绕“建设美丽浏阳，打造幸 福家园”的总体目标，按照“保虽、提质、治污”的工作要 求，将养殖污染治理纳入 “城乡统筹、环境同治三年行动” 计划用3年时间，采取政策导向、利益导向、舆论导向和考 核导向等措施，积极推进养殖污染治理， 促

2、进产业转型升级， 全市养殖生态环境得到明显改善。一、强化组织领导，形成工作合力（一）建立组织机构。市委、市政府高度重视养殖污 染治理工作，成立以市委副书记任组长，主管农业、环保工 作的副市长，市人大、市政协领导为副组长，宣传部、监察 局、环保、国土、发改、畜牧等相关部门为成员的养殖污染 治理工作领导小组，明确畜牧局为牵头单位，从畜牧、环保 部门抽调16名业务骨干成立办公室，统筹全市生猪养殖污 染治理工作。各乡镇（街道）成立了党政主要领导负总责的 工作机构，构建市一乡镇一村（社区）三级工作机制，实行养殖污染治理的网格化管理。（二）健全工作机制。按照“治旧控新、堵疏结合、监管并举”的原则，出台工作

3、方案，明确17个部门和37个乡镇（街道）工作职责，制订了分阶段工作计划和实施步骤， 要求通过三年的连续治理，实现养殖生态环境根本性好转，推进养殖产业提质升级的目标。并建立了工作例会、绩效考 核、季度考核与点评、挂牌督办、责任追究等一系列工作制 度。（三）营造浓厚氛围。多方式全方位宣传发动，组织召 开全市性大会4次，分季召开治污点评会； 编发宣传手册15 万份、治污工作动态手册 10万份；出动巡回宣传车辆 50天 次。通过浏阳日报、浏阳电视台、浏阳交通频道等媒体 报道养殖污染治理工作动态，印发乱丢乱弃和经营病死猪肉案件查办情况通报到各养殖场（户）。实行24小时值班制度，公布生猪养殖污染治理热线电

4、话、打击乱丢乱弃及经营 加工病死畜禽有奖举报电话，接受咨询和举报，营造全社会 参与养殖污染治理的浓厚氛围。二、注重多措并举，提升治理成效针对养殖污染治理工作中“养殖户环境保护意识不强， 养殖污染治理模式与技术不新、资金投入不足”等问题，采 取“深入宣传、分类指导、综合防控、挂牌整治、联合执法” 等多项措施，将治理触角深入千家万户。（一）加强分类指导，推广治污模式。一是加大标准化 生态养殖技术培训、服务及支持力度。全市37个乡镇街道举办生猪养殖污染治理培训班 120多期，培训4000多人次， 发放技术资料4万多份，现场指导 3000多人次，制作治污 技术光碟3套。二是全面推广生态环保养殖技术。引

5、导采用 科学合理的饲料配方和环保节约型饲料技术，提高畜禽饲料 利用率；使用益生素、酶制剂、天然中草药，应用分群和分 阶段饲养，提高饲料转化率，推广“干清粪，勤打扫，少冲 栏”等措施，减少粪尿中氮、磷及重金属元素含虽，实现饲 养管理环节污染减虽。三是筛选治污技术模式。经实地调查、 实践对比和邀请有关专家现场指导，总结推介了三种养殖污 染治理模式：即新五丰永安分公司等年出栏生猪万头以上的 规模养殖场采用工业化治理模式，建设大型沼气工程、沼气 发电、曝氧发酵、生物氧化塘和有机肥料加工厂等设施；永安镇裕丰强等中小型养殖户采用“猪一沼一果（渔、菜）” 或室外生物发酵垫料饲养等种养平衡综合治理模式，实现粪

6、 污资源化利用；在葛家、普迹、柢冲等养殖密集区域的养殖 散户推广生态平衡循环养殖污染治理模式，按照“改造栏舍、干清粪、处理废水”三阶段治污工艺，配合联系粪污利用渠 道，力促种、养大户结对消纳粪污。同时，在湖南新康牧业 生态养殖场开发运用生猪清洁生产、养殖污水发酵和多级深 沉、后续生物净化等综合生态修复模式。全市已建设干粪堆积发酵池4000立方米、沼气池10万立方米、沉淀池 20万立方米，购置干湿分离机等污水处理设施40套、粪污专用运输车辆16台、沼液沼渣运输罐 100个，年出栏生猪万头 以上的规模养殖场已基本建成工业化污水处理系统和远程 视频监控系统。（二）完善监管机制，整体推进治理。一是建立

7、养殖诚信档案。按一场一档原则，完善健全生猪养殖档案，对养殖 生产过程实施动态管理并将情况记录，实现全程可监管，从 养殖场栏舍改造、生猪饲养管理等关键环节实现污染减虽。在360个规模养殖场（户）悬挂公示牌，将养殖场（户）粪 污处理设施容虽和定期清理制度、清洁生产工艺措施、最大 饲养限虽、监督责任人以及投诉举报电话等内容向社会公 开。二是规范建场。设置新建猪场准入条件和审批手续，从 源头上杜绝乱建、滥建和违建。同时，加强养殖场生产环保 设施、设备使用与运行监管， 落实排污许可，确保排污达标。三是挂牌治理。根据辖区养殖虽大小，分一类、二类、三类 乡镇（街道），分批确认养殖污染治理挂牌督办对象，逐月

8、督查、分季排名、公开公示。对通过信访渠道和网络举报及 排查中发现的违规生猪养殖场，做到发现一起，处理一起。全市完成治理生猪养殖场（户）3268户、栏舍面积达万m2,关停养殖场1109户、栏舍面积24万W。（三）依托项目建设，加大资金投入。一是争取政策扶持。坚持养殖户自行治理为主、政策资金补助为辅的方式引 导开展养殖污染治理。制订禁养区规模养殖场搬迁资金补 助实施方案，促进禁养区退出养殖。对完成养殖污染治理 的，年出栏500头的养殖场按栏舍面积每平方米补贴30元,散养户按栏舍面积每平方米补贴40元。二是加大养殖污染治理项目支持力度。在生猪调出大县项目、标准化养殖场项 目认定、诚信档案评定中，实行

9、一票否决，优先立项养殖污 染治理项目，对养殖环保设施建设及运营维护在政策和资金 上给予适当倾斜与支持。通过国家生猪调出大县资金 60%用 于标准化设施改造、争取长沙市级养殖污染治理资金补贴、 引导社会力虽参与投资等方式，累计投入污染治理资金亿 元。三、实施专项整治，严查乱丢乱弃（一）规范工作流程，提速窖池建设。一是规范申报 建设程序。由养殖场（户）自行申报，经当地村（社区）、 卫生院、环保站、动物防疫检疫站联合前置审批，再由畜牧 局审定并派人实地勘查等程序， 确保选址科学、合理，建设、 使用、管理责任与权限分明。二是突出建设重点。要求规模 养殖场自建符合养殖规模的的无害化处理窖；在浏阳河流域6

10、个水电站和拦河坝附近区域建立100立方米以上的大型无害化处理窖，养殖密集的乡镇政府牵头建设80立方米以上的公共处理窖，全市采取规模养殖场自建、 村（社区）联建、 乡镇（街道）公建等三种方式，建成无害化处理池 900多个, 容积达万立方米。初步建成与养殖规模相匹配的无害化处理 设施。三是试点规模养殖场工业化处理模式。在新五丰永安 公司试点建设一条日处理 1吨动物尸体的新型无害化高速处 理系统。该系统从台湾引进，可实现动物尸体同步粉碎、发 酵，制成有机肥，实现无害化处理、资源化利用。（二）加强水域巡查，处置动物尸体。市畜牧部门对葛 家、镇头等重点区域和浏阳河、南川河、捞刀河流域进行巡 查，组织打捞

11、动物尸体；市水务部门负责打捞浏阳河大栗坪水电站等6个水电站拦河坝上游 200米，下游100米河道水 域的动物尸体。对动物尸体一律进行无害化处理。（三）组织联合行动，打击违法行为。建立畜牧局、法制办、法院、公安局联合办案机制，严厉查处动物卫生监督 违法行为。市法制办加强对执法人员培训，对执法办案予以 指导；市公安局治安大队明确1名副大队长、2名干警联系及时出警处置；市法院建立强制执行“直通车”，对拒不履 行行政处罚义务的违法当事人实施强制执行。今年组织集中执法行动200多次，立案84起（移送司法机关 3起），已 刑事处罚5人，目前已刑事拘留 3人，在强制执行中司法拘 留1人，取得了良好的社会效果

12、。（四）创新信息管理，追溯违法源头。一是创新推广畜 禽耳标小包裹管理制度。对年常年存栏40头以上的养殖户整包发放耳标，常年存栏 40头以下的养殖户根据实际情况 确定2户或2户以上共1包耳标。小包裹编号登记在免疫 档案上并录入远程管理系统，确保全市30日龄以上的牲畜耳标佩戴挂标率100%二是投资150多万元，开发应用“浏 阳市畜牧兽医水产信息管理系统”，设置执法监督、诚信评 级、动物检疫、动物免疫、兽药饲料、办公自动化等8大功能模块，推行gis和视频在线监控，实现信息化、电子化、 现场化监管，通过网络可将牲畜标识追溯到户，为办案追查 动物尸体来源提供了便捷。四、科学引导示范，促进转型提质（一）合

13、理规划布局，引导集约发展。一是制定并严 格执行浏阳市养殖业“十二五”发展规划，合理划定禁 养区、控养区、适养区到村组，坚持禁养区逐步退出养殖业， 控养区不再发展畜禽养殖，禁止新建或改扩建养殖场，适养 区科学规划、合理布局的原则。二是科学合理设置产业发展 优势区域。根据市域自然条件和地理条件，引导养殖业从城 郊城镇向山区丘陵转移、从沿库沿河向农业生产区转移、从 房前屋后向生态养殖小区转移。合理优化产业结构，全市初 步形成猪、牛、禽、鱼养殖等八大优势产业发展区，基本实 现产业抱团、集中连片开发的规模效应。三是设立养殖业准入条件，制定浏阳市生猪规模养殖场管理办法，规定新 建、改建、扩建规模化畜禽养殖

14、场，必须符合用地、防疫、 环保要求并经过国土、畜牧、环保等部门联合审批后方可动 工建设。四是在实施养殖业扶持政策时，按照“保虽、提质、生态”的发展理念，实行环保一票否决制，督促养殖场建设 和粪污处理设施建设同步，促进养殖业可持续健康发展。（二）推广标准生产，促进转型升级。一是按照“减H 化、无害化、资源化”的原则，引导养殖户采取过程控制与 末端治理相结合的方式，推行干清粪处理工艺，做好雨污分 流、干湿分离栏舍改造， 全面开展清洁养殖生产试点县 （市） 工作。在湖南白宜、清泉、穗丰、新五丰等8家生猪规模养殖场启动远程视频电子监控系统建设，随时监控生产。二是 推广标准化生态环保养殖技术，促使养殖结构和方式、环境 影响、资源配置、科技含虽等因素科学合理组合，形成人居 环境、生态平衡、养殖生产相协调的发展局面。三是引导建 设一批适度规模的标准化养殖场，逐步实现“品种良种化、 养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪便处理无害化、 监管常态化”，建立了 “高产、高效、优质、生态、安全” 标准化养殖生产体系。目前，全市有国家级生