隧洞施工事故应急预案

1、重庆市巫溪县中梁水电枢纽工程（合同编号：ZL/SG-2006-11）二级引水5#支洞洞内坍塌应急救援预案中国葛洲坝集团公司重庆中梁二级电站施工项目部二OO九年三月编制: 审核: 批准: 1总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围41.4工作原则42.工程概况及事故辨识53隧洞施工重大安全事故应急组织机构及职责53.1应急与响应机构、职责与分工54.抢险物资设备和医疗救护资金75.报告与报警75.1报告流程76应急措施97应急处置程序97.1隧道塌方事故98.现场保护149.现场恢复1510.应急救援组织培训演练1511.事故处理与调查工作1512.其他事项16葛洲坝集团重庆中梁二级

2、电站施工项目部二级引水5#支洞洞内坍塌应急救援预案1总则1.1编制目的规范生产事故的应急管理和应急响应程序，提高应对突发事故的应急处置能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规及有关规定，结合项目实际，特制定本方案。1.3适用范围本方案适用于中梁工程二级引水洞挖过程中可能发生塌方、爆炸、机械伤害、运输、隧洞涌水的预防和应急处置。1.4工作原则以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地预防和减少生产事故造成的人员伤亡和财产损失

3、以及社会危害。2.工程概况及事故辨识 中梁水利枢纽工程二级引水隧洞总长8000余米。洞挖施工战线长、地质复杂，危险因素极多：二级引水2#、3#、4#支洞内均已发现溶洞及煤层；3#和5#支洞也曾因地质原因造成塌方。隧洞施工中存在以下事故隐患：1隧洞塌方； 2、隧洞爆炸； 3、隧洞机械伤害； 4、隧洞运输；5、隧洞电、火、气体等。3隧洞施工重大安全事故应急组织机构及职责3.1应急与响应机构、职责与分工3.1.1成立现场应急抢险指挥部指 挥 长：王爱民副指挥长：胡贻章、贺大勇 成 员：刘利华、张红均、祁龙飞、郝长江杨桦东、李志平、王加亮、代 巍职 责：负责组织与指挥整个事故现场的抢救工作，向各应急小

4、组调配应急所需的资源（人力、物力、资金）并对突发事件的应急响应工作做出决定。3.1.2抢救疏散小组组长：胡贻章成员：王加亮、吴 昊、肖菊花、胡 娟职责：负责组织抢救受伤人员、疏散物资材料、汽车、设备工作，了解事故现场需要抢救人员的数量和抢救地点、危险程度并具体组织抢救疏散。负责车辆及相应工具的供应，通过各种方法了解事故现场全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的情况。3.1.3医疗救护组组长：贺大勇成员：黄 俊、彭永竹、张 凯职责：主要负责组织抢救伤员的应急救护工作。3.1.4安全警戒小组组长：杨桦东成员：代 巍、杨 辉、孟庆科职责；负责现场警戒工作、禁止无关人员进入、保护好事故现场。

5、3.1.5后勤供应小组组长：郝长江成员：游荣华、涂 艳、朱 玲职责：迅速调配抢险物资设备至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。3.1.6技术支援组组长：刘利华成员：李志平、吴 昊、吴高成职责；负责根据现场实际制定抢险应急方案或措施，防止事故的扩大。3.1.7抢险救护队二级电站项目部根据抢险的需要成立隧道抢险救护队，抢险救护队员，不管因何种工作，必须服从现场抢险指挥部及指挥长的统一调度和指挥，保证在事故发生的第一时间赶到现场。抢险救护队：队 长：贺大勇、胡贻章副队长：曾华生、黄 俊成 员：彭永竹、孟

6、庆科、吴 昊及施工作业人员30人4.抢险物资设备和医疗救护资金应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱； 抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用； 照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；交通工具：项目部现有车辆，根据需要随时调用； 灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。机械设备：应急所需机械设备如挖掘机、装载机、通风机、发电机、水泵、载重汽车等每个部位基本都有，紧急情况可随时调用附近单位

7、的。医疗救护资金：受伤人员医疗救护所需费用由事故单位承担，紧急情况下可由二级电站项目部垫支，事故结束后按有关规定办理。5.报告与报警5.1报告流程当事故发生时、按以下工作流程迅速报告：事故发现人现场负责人质量安全部医院急救中心项目部安全主管副经理项目经理业主火灾、爆炸等事故还需向公安机关、派出所报警。5.1.1报告内容现场伤害事故发生时间、地点、伤亡和财产损失基本情况，可能产生的后果、性质、当前现场状况初步减少伤亡损失的应急措施。5.1.2应急预案启动安全部值班人员接到事故报告后，立即向项目部经理报告，根据项目经理决定启动本应急预案。预案启动后立即电话通知各有关领导、部门负责人和抢险队伍就位，

8、并按流程逐级报告上级有关部门。应急预案启动后，立即成立现场应急指挥部，各小组和抢险队伍立即赶赴事故现场，到位后服从指挥部及指挥长的统一领导、调度。指挥长负责与上级部门汇报事故情况、抢险工作进展、人员伤亡和救治等事项，必要时请求当地政府、社会力量的援助。通讯电话：中梁指挥部安全办：电 话程义军目部质量安全部：电 话代巍堡派出所：电 话51416197业主安全办：电话51417422医疗救护单位：下堡卫生院电话51416284、县人民医院急救电话515221825.1.3联络5.1.3.1医疗救护组与县医院急救中心取得联系，报告事故地点人员伤亡情

9、况，联系医务人员及救护车辆。5.1.3.2抢救疏散组随时与急救中心保持联系，指挥疏散，小组派专人在路口引导救护车辆，以便顺利准确到达指定地点。 5.1.4疏散5.1.4.1疏散组首先了解事故现场有无被困地点和抢救通道是否畅通。5.1.4.2疏散组在极易造成拥挤疏散通道布置专人看护。5.1.4.3疏散组派专人引导疏散至安全地带，并确认是否有人员未能脱离危险区，如存在立即进行施救。指挥部调派现场安全值班车辆到达事故现场待令，并联系施救所需设备、器具。6应急措施抢救疏散组迅速对事故现场是否存在二次危险源进行确认、防止事故蔓延扩大。若事故现场存在有再次发生事故的危险源时，在采取可能的应急措施后，立即抢

10、救疏散被困现场人员，立即组织施救。7应急处置程序7.1隧道塌方事故7.1.1事故发生后，第一个发现或进入事故现场的人员，应立即向外发出报警信号，比如高声呼喊，向周边人员示警，洞口安全值班人员在获得事故报警信号后应立即拨打项目部应急接警电话，同时口头或电话通知现场调度和施工队负责人。在应急救援人员到来之前由现场施工调度人员会同施工队现场负责人负责组织临时紧急救护和人员疏导工作，及时了解事故现场情况并向总指挥报告。通信联络组负责人在接到事故发生的信息后，第一时间与项目部应急总指挥报告、接总指挥命令通知各小组负责人，告知事故发生地点、情况；在对外报警求救的同时，应用电话通知项目部其他领导和部门负责人

11、，赶往现场，协同指挥，便于对某些问题迅速做出决策。联络组在做好上述事项同时，与各小组其它人员联系，检查人员到位情况，减少各组负责人的工作负担。应急疏散组负责人在接到事故报告以后，在赶往现场的同时，应立即联系本小组成员赶赴现场，对从现场中脱险出人员进行引导与疏散，将人员引至安全部位。同时组织部分成员设立隔离带，外围人员和非抢险人员不得进入；保证抢险车辆、人员的进出工作便利。由应急疏散组负责人对从事故现场场逃出人员询问场内人员和现场状况，必要时同抢险营救组人员一道采取防护措施进入现场，对滞留在现场中的人员进行引导与救助。后勤供应组组长在接到险情后，迅速召集本小组人员赶往事故现场，按照自己的职责做好

12、抢险物资发放工作，保证抢险工作的顺利进行；必要时可协助其它小组人员搞好现场疏散、保卫等工作。抢险营救组负责人在接到抢险信息后，应立即组织行动组人员快速赶往事故现场，了解事故现场情况，判断事故发生原因，采取必要的防护措施，利用现场周围的应急抢险器材进行抢险、营救工作。抢险原则是先人后物、先易后难，要根据事故现场实际情况作出危险源判断，确定实施对象和施救方式。现场抢险营救组首先组织人员恢复洞内的电力、供风系统，对坍塌处围岩进行观察，查看是否有再次坍塌的可能，并派人清除危石。发现有人受伤的情况下，抢险组应立即组织人员用锹、镐将受伤人员身上的覆盖物清除掉，使其露出胸部以上部位，并用手将其鼻腔的堵塞物清

13、理干净，当伤员身上覆盖物较多时可用装载机将周围的石块清掉，然后再用人工清理，以加快抢救速度。在有人员伤亡的情况下，营救组应准备好急救药品和担架，将受伤人员用担架放置在安全位置，并根据伤员情况进行初步的救治。首先快确定伤者有无危及生命的表现，现场急救检查程序内容：检查程序为先看伤者的神志、呼吸，继摸脉搏、心跳，再查瞳孔。神志指伤者对外界刺激的反应。如问话、推动等，无反应称为神志不清或消失，预示病情严重。呼吸提供人体生命活动的氧气和排除人体内代谢后产生的二氧化碳。正常人每分钟呼吸15-20次（平静状态），活动时次数增加。观察伤者的呼吸可看其胸脯的起伏，或用一薄纸片、棉线等放在其鼻孔旁、口旁检查。呼

14、吸困难指伤者呼吸费力、次数增加、鼻翼扇动、发绀、张口呼吸、呼吸深浅不一等，呼吸困难是伤者病情危重的表现。脉搏指心脏收缩舒张引起的动脉血管的搏动。一般摸手腕部挠动脉或颈部颈动脉跳动处。正常人脉搏每分钟60-100次，一般情况下脉搏和心跳的次数一致，危重病人一般心跳（脉搏）加快、或次数很少。对伤员按轻、中、重实行简易分型后进行现场简易处理：a）人工呼吸方法：原理：身体每时每刻都需要氧气，而娇嫩的脑细胞对氧的需要更是迫切。在常温下缺氧4-6分钟脑组织即发生病变，时间越长，操作越严重，人很快陷入死亡状态。由于多种原因（如塌方引起的呼吸道梗阻；呼入毒气致血液带氧及组织获氧困难；呼吸肌麻痹等）引起呼吸困难

15、或停止时，在现场有人为的力量来帮助伤者进行呼吸活动，使之被动吸入氧气，呼出二氧化碳，保证组织细胞获氧。同时刺激呼吸中枢以恢复自主呼吸，达到抢救伤者生命的目的。人工呼吸前的准备：将伤者搬到空气新鲜流通处，取出假牙、松开衣服和腰带，同时清除口、鼻内痰、涕和异物。口对口人工呼吸法：本法是急救时方便有效的人工呼吸法，伤者取仰卧位，救护者一手将伤者下颌向上，向后托起，使伤者头尽量向后仰，使呼吸道充分通畅。另一手将伤者鼻孔捏紧，以防吹气时气体经鼻孔逸出。此时救护者先深吸一口气，对准伤者口部用力吹入。吹完后，嘴离开，捏鼻之手放松。如此反复实施，如果吹气时胸壁上举，吹气停止时伤者口、鼻有气流呼出，表示有效。每

16、分钟吹1618次左右，直至伤者自主呼吸恢复为止。b）心脏挤压方法：原理：心脏的跳动维系着生命。心跳一旦停止，人的生命活动也将结束。心脏起原的作用，它的跳动使血液在血管内循环流动，将氧气和营养物质输送到组织细胞，带走二氧化碳和废物。心脏挤压也叫胸外心脏按摩。该术是利用心脏在胸部位置关系，在心脏前面的胸骨上施加作用力，而心脏后面的脊柱由于背靠木板产生反作用力，两力的挤压使心脏收缩排出血液，放松后，挤压力解除，心脏舒张，血液回流，如此不停地有节奏地挤压、放松，使血液循环得以维持。心脏挤压术的准备：让伤者仰卧于硬板或平地上，救护人站在其左侧。挤压部位是胸骨下二分之处（或两乳头边线正中处）。救护者手掌之

17、中指对准伤者颈下凹陷处，手掌平放在正中于胸部，手掌底部即相当于心脏的位置。c）双手挤压法：救护人双手重叠，将下手掌放于准备位置后，双手同时用力（用力要适度，用力过于则会造骨折，用力过小则起不到作用），有节奏带冲击性地挤压，使胸骨下陷3cm，每次挤压后，随即放松，使胸部复位，心脏舒张，挤压与放松时间大致相等。每分钟挤压60次左右，直至心脏恢复自主跳动、呼吸自主进行时为止。d）复苏法的综合应用：口对口人工呼吸法和心脏挤压术，在绝大多数抢救场合是同时交替使用。一般是救护人每吹一口气，每作4次心脏挤压。或者救护人先吹2口气，然后作810次心脏挤压。重伤员用专用车将受伤人员送出施工现场，并用电话将伤者情

18、况告知协议医院，在途中对伤者进行继续救助。各小组应将现场各自职责履行情况，每半小时用电话向应急指挥组进行汇报。现场抢险组应组织人员将坍塌物清理完毕后，组织人员加强对坍塌处围岩支护可采取砼素喷或补打系统锚杆等方法，以稳定围岩，提高围岩自稳稳力。在政府公共部门和社会救援力量到达事故现场后，现场由总指挥向政府机构负责人员进行事故现场情况通报，同时为救援工作提供便利条件：帮助设置警戒线、疏散救援通道、指点现场救援设施所在部位、转移物资、协助“120”医疗救护中心转移、抢救受伤人员。新闻组负责对外发布有关事故原因、抢险工作进展及人员、设备损失情况，其他部门、人员一律不得随意发布事故的有关信息。应急总指挥

19、组在坍塌处围岩稳定的情况下，下达结束应急命令的指令。7.1.2施工过程中若发现较弱突水突泥现象，立即报告应急组织领导同志，现场施工人员可根据现场实际情况迅速打随机排水孔，安置塑料弹簧软管进行排水（塑料弹簧排水管引入排水沟），释放水压力，并及时喷锚进行围岩封闭。如果围岩破碎，可在初喷砼结束后迅速安置钢拱架，然后再进行复喷砼封闭围岩，加强支护。施工过程中若发生高强压力突水突泥现象，应立即尽可能地撤离人员和机械设备，确保安全。及时向现场应急领导小组汇报，根据实际情况迅速组织救护工作。准确记录水量的流量、流速、水压，采取有效措施进行突水突泥控制指挥与控制：7.1.3观测预警由工程技术人员和各工班指定人

20、员加强日常观测，确保在第一时间确认涌水险情，提前发出预警提示。a 与当地气象台建立天气服务联系，根据天气预报和降水量统计，加强隧道涌水观测；b 注意观测地表水水位变化、隧道涌水流量及变化时间、流速、水压及扩拱处有无渗涌水；c 观测数据有变化时，及时向有关人员汇报，以便组织施工抢险。7.1.4施工报告a 赋存高压水段在开挖时，工人要身系安全带，安全带长度松紧适宜，如有涌水，应立即停止施工回到安全地带，并及时汇报；b 破拱处发现有水从拱顶渗涌时，施工工人应立即停止施工并回 到安全地带，并及时汇报；c 赋存高压水段要准备两台抽水机，保证不积水，水涌过急，抽不干时要向指挥部及时报告。7.1.5安全撤离

21、当确认出现涌水时，现场负责人立即组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，洞内施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择衬砌台车等安全平台进行自我保护，等待总承包项目部组织救援。7.1.6组织抢险a 各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；b 组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装挡护拱架，堆砌砂袋，规范水流方向；c 在配备充分照明、救生设备时，由项目部决定组织身体素质好、水性高的工人进洞执行搜索救援活动；d 医疗救护组做好准备，并视情提前与附近医院联系。7.1.7供电和照明a 在涌水可能危及到洞内变配电设施时，应果断断电，防止个别线路

22、漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；b 启动专用照明线路，保障隧道内必要的照明需要。7.1.8设备在发生涌水时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。7.1.9通讯各救援小组、指挥部、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通讯网络。7.1.10警戒与治安a 在发生涌水险情时，应加强洞外巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；b 加强洞口看护，未经总承包项目部统一组织不得放入任何人员。7.1.11人群疏散与安置疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，

23、做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。8.现场保护8.1安全警戒组划定安全警戒区域并组织相关人员认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态均不得破坏，为抢救伤员需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。8.2成立由项目部总经理牵头、由施工部、技术部、安全、办公室等部门人员组成的事故调查组、配合有关部门收集相关证据分析事故原因。9.现场恢复抢险工作完毕，上级主管部门和地方安监部门现场调查取证结束后，充分辩识恢复过程中存在的危险源，当安全隐患彻底清除后，方可恢复正常工作状态。10.应急救援组织培训演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训。项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短

24、不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。总承包项目部应急救援组织每年定期组织12次培训，针对危险目标及可能发生的重特大事故进行模拟演习。主要演习专业救援队伍防护器材的使用 ，受伤人员的搜救和现场应急救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。11.事故处理与调查工作事故发生后，项目部相关部门应积极协助有关部门对事故现场进行调查，统计人员伤亡、财产损失情况；如实反映调查结果，分析事故原因；对有关责任者的处理意见要按规定逐级上报。并认真做好事故的善后处理工作。公司应急预案领导小组要对事故的善后处理工作给予大力支持，提供必

25、要的条件。12.其他事项12.1本预案将根据国家有关规定、演练情况以及应急救援实践的经验教训及时修订。12.2本预案的启用和救援工作的结束，由应急救援指挥部及指挥长决定。12.3任何单位和个人应当支持、配合事故应急救援工作并提供一切便利件。对救援组织不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究责任。应急救援人员必须忠于职守，高度负责，未经同意，不得离岗，否则追究纪律及法律责任。12.4应急救援指挥部及各小组及抢险队负责人及相关人员，应按时限、地点和准备要求及时赶赴现场，听从指挥、服从安排、参与救援。12.5应急救援经费由总承包项目部设立专项应急救援经费，事故救援结束后，按有关规定办理。12.6本预案自公布之日起实施。附1：应急抢险组织及人员联系方式附2：项目部应急救援