全国中小学校舍安全工程.ppt

1、1,全国中小学校舍安全工程档案管理办法培训,沧州市校安办 2009年9月2日,2,一、为什么制定档案管理办法 二、制定档案管理办法的依据 三、对附录项目分卷的有关说明 四、对档案管理办法的说明,3,一、为什么制定全国中小学校 舍安全工程档案管理办法,4,（一）国务院文件的要求,国务院办公厅印发的全国中小学校舍安全工程实施方案明确提出各地人民政府组织对行政区域内各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。,5,（二）国务院领导的要求,刘延东国务委员5月8日在全国中小学校舍安全工程工作电视电话会议上的讲话强调，在排查

2、鉴定的基础上，实现在全国每一所学校都有校舍安全档案，每一个地区的教育和建设主管部门都要掌握辖区内每一座校舍的安全信息。,6,（三）校舍安全工程本身的要求 1. 管理文件多 校舍安全工程的实施时间是三年，量大面广，涉及各级政府、校安办和有关部门，将印发大量的管理文件和资料，这些文件和资料必须进行系统地整理和归档，以全面反映校安工程的实际。,7,2. 工程环节多 校舍安全工程增加了排查鉴定的环节。排查既包括对学校场址的排查，也包括对所有单体建筑物的排查。根据不同地区的特点，对校舍的鉴定包括抗震鉴定、安全鉴定、抗淹没抗洪水冲击等综合防灾能力的鉴定等。这些排查鉴定报告是对校舍进行加固改造的重要依据，必

3、须妥善保管。,8,3. 工程要求质量高 校舍安全工程不仅仅是危房改造，要求既要达到新的抗震设防标准，又要达到综合防灾要求。因此，每一个建设环节都必须高度重视，必须严格按照基本建设程序施工，将各种施工文件保存下来，确保将校舍安全的责任落实到每一个环节。,9,二、制定全国中小学校舍安全档案管理办法的主要依据,10,（一）依据全国中小学校舍安全工程实施细则 根据国务院印发的全国中小学校舍安全工程实施方案，教育部等11部门联合印发了实施细则等三个配套文件，其中实施细则进一步明确了管理体制和职责分工、工程实施、工程资金、监督检查和责任追究，关于建立校舍安全工程档案也多处提及到。,11,第十一条 各地依据

4、排查鉴定情况逐栋 建立安全档案，并纳入全国中小学校舍信息管理系统，全面反映中小学校舍安全基本情况。,12,第二十一条 项目实施期间应当按照建设工程 文件归档整理规范及时、管好建设工程文件档案资料及建设前后的图片和文字资料；竣工后，及时向建设单位和有关部门移交。,13,（二）依据相关的法律、规范 1. 中华人民共和国档案法2. 国家重大建设项目文件归档要求与档案整 理规范3. 建设工程文件归档整理规范4. 城市建设档案管理规定5. 城市建设档案归属与流向暂行办法6. 城市建设档案案卷质量规定7. 基本建设项目档案资料管理暂行规定8. 高等学校档案管理办法,14,三、对附录项目分卷的有关说明,15

5、,1.与建设工程文件归档整理规范附录不完全相同 校舍安全工程项目分卷增加了安全工程实施前项目建设和加固改造文件和排查鉴定文件（如图） 结合校舍安全工程，对附录的部分内容做了修改,16,增加安全工程实施前项目建设 和加固改造文件 图1,17,增加排查鉴定文件 图2,18,附录的部分内容, “监理文件”第7项“分包资质”有改动，校舍安全工程不能分包，因此改为“供货、试验等相关单位资质材料”。 “施工文件”只列了建筑安装工程里的第一部分内容，第二部分电气、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程虽然没有单列，也要按规范里的要求归档。 校舍安全工程不含市政基础建设部分，因此规范附录中

6、市政基础设施工程和市政基础设施工程竣工图没纳入。 在每一项下面均增加了“其它”一项内容，主要是考虑附录里所列项目由可能不全面，有些没有列到项目之内，但又要归档的，放入其它项下。,19,四、对全国中小学校舍安全档案 管理办法的说明,20,（一）关于本办法的适用范围 本办法适用于所有中小学所有校舍工程项目的档案管理 办法第三条对档案进行了定义 档案是指工程实施过程和各个项目在排查鉴定、规划、加固改造等各个阶段以及其他正在实施或将要实施的所有中小学校舍建设工程所形成、与校舍安全有关的、具有保存价值的各种形式的记录。,21,办法第四条规定本办法适用于前条所述档案的收集、整理、保存、管理和利用。,22,

7、（二）关于校舍档案建设的责任主体 档案建设的责任主体就是各级校安办 第五条规定档案的归档和管理由各省、自治区、直辖市中小学校舍安全工程领导小组统一组织，各市区县负责实施。 各级校安办负责对本级档案资料进行收集、整理、检查、验收和保存归档工作，并负责对下级校安办档案工作进行指导、监督、检查和验收。,23,县级及以上教育行政部门应当设立中小学校舍安全档案室，指定专人、划定专门场所管理所属学校的档案，按要求建立完整的纸质档案和电子档案系统。”因此，档案建设的责任主体是各级校安办，但校舍安全档案室应该建在教育行政部门。,24,（三）关于档案的收集 办法的第六条、第七条、第八条 对档案的收集提出了要求

8、第六条规定在项目招投标及与排查鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，应设立专门条款，明确有关方面提交相应项目文件以及所提交的整理、归档责任，并对项目文件的套数、费用、质量、移交时间等提出具体要求。,25,第七条规定项目档案的归档工作应与项目实施同步进行。排查鉴定时，即应开始对项目档案进行收集、整理和检查。校安办应在工程项目竣工验收后一个月内向校舍安全档案室移交该项目的档案资料。,26,第八条规定项目实施过程中，各级校安办应当 督促建设、排查鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等有关单位按照协议、合同的要求及时做好项目档案的形成、积累、整理、保管、移交工作。属于归档范围的档案资

9、料，应当及时与有关单位办理移交。对于无法取得原件的归档资料，可由提供单位确认一致性后将复印件加盖公章归档。,27,检测 单位,档案室,建设 单位,28,（四）关于档案的分类和立卷 校舍安全档案共分为五类 第九条规定 档案可以按综合卷、规划和经费卷、监督检查卷、学校总卷和项目分卷进行分类立卷。,29,30,办法第十条对综合卷、规划 和经费卷、监督检查卷进行了细化。,31,综合卷 本级政府部门和上级政府部门 印发的与工程有关的各种文件， 包括工程实施方案、工程领导 小组和办公室人员组成、工程 路线图和时间表、工程简报、 工程年度实施情况总结、月报 表等。,32,A 综合卷,33,规划和经费卷 工程

10、总体规划 年度实施计划 工程总体经费预决算,34,B 规划和经费卷,35,监督检查卷 工程日常监督检查办法 监督检查具体实施方案 监督检查记录 专项监督检查报告,36,C 监督检查卷,37,第十一条规定了学校总卷和项目分卷 学校总卷按学校立卷，命名为学校总卷学校总卷归集该校校舍场址排查报告、校园整体规划、整体设计方案等文件； 项目分卷按项目立卷，命名为学校项目分卷。 项目分卷归集该项目的所有建设和改造文件，包括排查鉴定报告、加固改造方案等。 项目是指每个单体建筑物，包括学校的教学及教学辅助用房、生活用房和办公用房等。,38,39,D 学校总卷（按学校一校一卷）,40,（五）关于拆除项目卷 项目

11、拆除要单独立卷,第十二条规定 经排查鉴定后确 定为拆除的项目 文件按学校集中 归集为拆除项目 卷。,41,42,（六）关于管理制度和责任追究 第十六条规定 各级教育行政部门应当根据本办法和有关法律法规建立健全中小学校舍档案的收集、归档、整理、鉴定、保管、移交、查阅、保密、销毁等方面的管理制度，明确管理人员的职责，完善中小学校舍档案管理机制。 对于毁坏、丢失校舍档案，造成损失的单位和个人将依法追究责任。,43,（七）关于项目档案归档范围 与校舍安全有关的所有材料都应当归档 第十七条规定 项目档案归档范围包括安全工程实施前项目建设文件、本次排查鉴定文件、项目规划文件、本次加固改造文件。 档案归档范

12、围的具体内容见附录，各地可根据实际情况适当增加各卷的内容。,44,E项目分卷要求按项目立卷，一项一卷。 包括： 工程实施前项目建设和加固改造文件 排查鉴定文件 工程准备文件 工程监理文件 施工文件 竣工图 竣工图验收文件,45,1. 能收集到的工程实施前项目在原建设和加固改造过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。,46,2. 校舍场址安全排查报告、校舍建筑安全排查报告、校舍的各种鉴定报告和检测报告、排查鉴定合同等。,47,3. 对于需加固改造的校舍，设计、施工、竣工验收等各个阶段直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。,48,4. 对于需要重

13、建的校舍，选址与立项、勘察设计、施工、竣工验收等各个阶段直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。,49,（八）关于档案的保管期限 按照档案性质不同分为永久、长期和短期三种 综合卷、规划和经费卷、监督检查卷和学校总卷的保管期限为永久，需要永久保存 项目分卷保管期限为长期，保存期限等于该项目的使用寿命，具体按照建设工程文件归档整理规范的要求执行 拆除项目分卷的保管期限为短期，保存期限为20年,50,（九）其他需要说明的事项, 校安工程结束后的档案管理 对归档文件的要求 与城建档案管理的衔接 纸质档案的数字化 对未尽事宜的说明 对时间上的要求,51,A. 校安工程结束后的档案管

14、理,办法充分考虑了校安工程结束后校舍建设的档案管理。 第三条：以及其他正在实施或将要实施的所有中小学校舍建设工程 第十四条：校舍情况发生变化的，学校应当及时更新，保证图实相符并报当地校舍安全档案室。 第十八条：项目竣工验收投入使用后，因故对其进行的改扩建、维修、加固形成的文件资料，也应及时纳入项目档案。 校安工程结束后再出台专门的中小学校舍档案管理办法。,52,B. 对归档文件的质量要求,本办法第十三条作了规定，其它要求按建设工程归档整理规范的要求 第十三条 归档的文件材料要字迹清楚，图面整洁，不得用褪色的书写材料书写、绘制，卷首编制文件目录，卷末设立备考表，标明立卷人和审核人。,53,具体要

15、求：,1.归档文件应为原件。第八条规定对于无法取得原件的归档资料，可由提供单位确认一致性后将复印件加盖公章归档。,2.各县、市、区教育行政部门的中小学校舍安 全档案室应保存所辖各学校的学校总卷和各 项目分卷原件。第十四条规定各项目学校应当 保存一套学校总卷和各项目分卷。各学校也要 相应成立校安工程的档案资料，并专人管理。 各县校安办及时进行检查、监督。,54,3.文件的内容必须真实、准确，与实际相符合。,4.文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、 蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红 色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔复写纸、铅笔等。,5.文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字 盖章手续完备

16、。,6.文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面 (297mmX210nmm)。图纸宜采用国家标准图幅。,55,7.工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力 大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图， 竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰， 不得使用计算机出图的复印件。,8.不同幅面的工程图纸应按技术制图复制图 的折叠方法(GB106093-89)统一折叠成 A4幅面(297mm210mm)，图标栏露在外面。,56,9.1文字材料按事项、专业顺序排列。同一事项 的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件 与附件不能分开，并按批复在前、请示在后， 印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的 顺序排列。,9

17、.卷内文件的排列,9.2 图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。,9.3 既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料 排前，图纸排后。,57,10.编制卷内文件页号应符合下列规定：,10.1 卷内文件均按有书写内容的页面编号。每卷 单独编号， 页号从“1”开始。 10.2 页号编写位置：单面书写的文件在右下角； 双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律在右下角。 10.3 成套图纸或印刷成册的科技文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页码。 10.4 卷内目录、卷内备考表不编写页号。,58,11.卷首文件目录的编制应符合下列规定：,11.1 卷首文件目录式样

18、如下图。 文件目录由序号、文件编号、责任者、文件题名、日期、页次、备注组成。,59,11.2 序号：以一份文件为单位，用阿拉伯数字 从1依次标注。 11.3 责任者：填写文件的直接形成单位和个人。 有多个责任者时，选择两个主要责任者，其余 用“等”代替。 11.4 文件编号：填写工程文件原有的文号或图号。 11.5 文件题名：填写文件标题的全称。 11.6 日期：填写文件形成的日期。 11.7 页次：填写文件在卷内所排的起始页号。 最后一份文件填写起止页号。 11.8 卷首文件目录排列在卷内文件首页之前。,60,12.卷末备考表的编制应符合下列规定：,12.1 卷末备考表的式样如下图。,卷内备

19、考表主要标明卷内文件的总页数、各类 文件页数（照片张数），立卷人和审核人签名 以及立卷单位对案卷情况的说明。,61,12.2 卷末备考表主要标明卷内文件的总页数、 各类文件页数(照片张数)，以及立卷单位对案 卷情况的说明。 12.3 卷末备考表排列在卷内文件的尾页之后。 12.4标明立卷人和审核人。,62,13.案 卷 装 订,13.1 案卷可采用装订与不装订两种形式。文字材料必须装订。 既有文字材料，又有图纸的案卷应装订。装订应采用线绳三孔左侧装订法，要整齐、牢固，便于保管和利用。 13.2 装订时必须剔除金属物。,63,14.照片材料的整理,14.1照片按照工程前期、施工过程、竣工验收三个阶段的次序分类排列。 14.2将排列整理好的照片，依次粘在芯页上，芯页规格统一为297mm210mm（A4）。2张照片粘一张芯页。