国有资本金效绩评价体系

国有资本金效绩评价体系国有资本金效绩评价体系一、国有资本金效绩评价体系的基本思路1999年财政部、国家经贸委、人事部和国家计委联合发布了国有资本金效绩评价规则。制定该规则的目的是“完善国有资本金监管制度，科学解析和真实反映企业资产运营效果和财务效益状况”。国有资本金效绩评价，主要是政府为主体的评价行为，由政府有关部门直接组织实施，也可以委托社会中介机构实施。评价的对象是国有独资企业、国家控股企业。除政府外的其他评价主体，在对其投资对象进行评价时，也可参照本办法进行。评价的方式分为例行评价和特定评价。例行评价主要针对重点国有企业，试点的企业集团，国家控股的重要企业，对国家、地区、行业经济发展有重大影响的国有大中型企业。特定评价主要针对承包经营、委托经营或租赁经营到期企业，主要领导变动企业，发生重大损失或造成严重影响的企业，以及连续三年以上发生亏损的企业。评价的指标体系分为工商企业和金融企业两类，工商企业又分为竞争性企业和非竞争性企业。具体的评价指标分为定量指标和定性指标两大类，其中的定量指标又分为基本指标和修正指标两类。竞争性工商企业的评价指标体系见表1表1竞争性工商企业评价指标体系定量指标（权重80）定性指标（权重20）指标类别（100分）基本指标（100分）修正指标（100分）评议指标（100分）一财务效益状况净资产收益率（30）资本保值增值率（16）1领导班子基本素质20（42分）总资产报酬率（12）销售利润率（14）2产品市场占有率18成本费用利润率（12）3基础管理水平20二资产运营状况总资产周转率（9）存货周转率（4）4员工素质12（18分）流动资产周转率（9）应收帐款周转率（4）5技术装备水平10不良资产比率（6）6行业或地区影响5资产损失比率（4）7经营发展战略5三偿债能力状况资产负债率（12）流动比率（6）8长期发展能力预测10（22分）已获利息倍数（10）速动比率（4）现金流动负债比率（4）长期资产适合率（5）经营亏损挂帐比率（3）四发展能力状况销售增长率（9）总资产增长率（7）（18分）资本积累率（9）固定资产成新率（5）三年利润平均增长率（3）三年资产平均增长率（3）二、国有资本金效绩评价的步骤评价的过程可分为5个步骤1、基本指标的评价基本指标反映企业的基本情况，是对企业效绩的初步评价。基本指标评价的参照水平即标准值由财政部定期颁布，分为五档。不同行业、不同规模的企业有不同的标准值。（1）单项指标得分的计算单项基本指标得分本档基础分本档调整分其中本档基础分指标权数本档标准系数本档调整分（实际值本档标准值）/（上档标准值本档标准值）（上档基础分本档基础分）上档基础分指标权数上档标准系数（2）基本指标总分的计算分类指标得分该类内各项基本指标得分基本指标总分各类基本指标得分附中型电力生产业的标准值档次（标准系数）优秀良好平均值较低值较差值项目（1）（08）（06）（04）（02）净资产收益率2271344425112总资产报酬率158105551217总资产周转率（次）0705030201流动资产周转率（次）2819120704资产负债率4425637418911000已获利息倍数5125130801销售增长率38930825216392资本积累率54931066603712、修正系数的计算基本指标有较强的概括性，但是不够全面。为了更全面地评价企业效绩，另外设置了4类16项修正指标，根据修正指标的高低计算修正系数，用得出的系数去修正基本指标得分。计算修正系数的“修正指标的标准值区段等级表”由财政部定期发布，见表2。表2修正指标的标准值区段等级表区段（基本分）项目510080分48060分36040分24020分120分以下一财务效益状况资本保值增值率（扣除客观因素后年末所有者权益/年初所有者权益）1181061009065销售利润率（销售利润/收入净额）302518114成本费用利润率（利润总额/成本费用总额）201243517二资产营运状况存货周转率（销售成本/平均存货）4528150704应收帐款周转率（销售净额/平均应收帐款）5834191107不良资产比率（年末不良资产/年末资产总额）0002175595资产损失率（待处理资产损失净额/年末总资产）0002064485三偿债能力状况流动比率（流动资产/流动负债）1931501108260速动比率（速动资产/流动负债）150116755033现金流动负债比率（年经营现金净流入/流动负债）22901030长期资产适合率（所有者权益长期负债）/（固定资产长期投资）1331181008050经营亏损挂帐比率（经营亏损挂帐/年末所有者权益）0001423070四发展能力比率总资产增长率（本年总资产增长额/资产总额）28196210固定资产成新率（平均固定资产净值/平均固定资产原价）8070605550三年利润平均增长率（最近三年利润环比增长率）4016453050三年资本平均增长率（最近三年年末所有者权益环比增长率）40206730对基本指标得分的修正，是按指标类别得分进行的，需要计算“分类的综合修正系数”。分类的综合修正系数，由“单项指标的修正系数”加权平均求得；而单项指标的修正系数由“基本修正系数”和“调整修正系数”组成。基本修正系数的计算某修正指标基本修正系数1（实际值所处区段修正指标应处区段）01“修正指标应处区段”，是指基本指标的初步评价总分数，按照“修正指标的标准值等级表”各修正指标的“应处区段”。“实际值所处区段”，是指修正指标实际计算结果，按照“修正指标的标准值区段等级表”各实际值对应的区段。调整修正系数的计算由于实际值高于第4段的标准值，需要进行调整。调整修正系数（指标实际值本档标准值）（上档标准值本档标准值）01单项修正系数的计算调整后修正系数基本修正系数调整修正系数单项指标综合修正系数的计算单项指标综合修正系数单项修正系数该项指标在本类指标中的权数分类修正系数的计算分类综合修正系数类内各单项指标的综合修正系数、修正后得分的计算修正后总分（分类综合修正系数分类基本指标得分）定性指标的计分方法定性指标有8个单项评议指标，分别赋予一定权数。评议时分为5个等级，每个等级规定有相应的参数；评议员不少于5人。综合评价的计分方法和最终评价结果的分级综合评价方法的计分方法综合评价得分定量指标修正后得分80定性指标得分20综合评价结果的分级综合评价的结果，用5等10级制表达。见表3表3资本金效绩评价表等级级别分数AA10095A9490A8985BB8480B7975B7470CC6069C5059DD4049EE39分以下附录一四川明星电力股份有限公司简介一、公司基本面概述四川明星电力股份有限公司是川中地区重要的电力生产基地，公司属电力行业,主营业务为电力生产、供应兼营送变电工程，线路及设备安装、加工、修理，五金、交电、电器设备、仪器仪表及汽车配件，集电力发、供、建、管于一体，形成了完整的电力生产、供应体系，是四川省重要的能源工业企业之一。其前身为遂宁电力公司，1988年3月经遂宁市人民政府批准，由遂宁电力公司独家发起设立“遂宁电力股份有限公司”。1993年2月更名为“四川明星电力股份有限公司”，同年12月获国家体改委批准，成为向社会公开发行股票的股份制试点单位。2000年,经四川省人民政府办公厅、省统计局、省经贸委、省工业经济评价考核办公室评审、排序,公司名列“四川500家大中型企业”第117名、“四川省工业企业最佳效益20强”第14名、“四川工业企业最大纳税100强”第70名、“四川工业企业最大规模100强”第82名。四川明星电力股份有限公司（600101）是一家在众多小水电类上市公司中较具个性化的公司，此特色充分反映在明星电力自身独家享有的在遂宁市中区的发电供电权上。不同于许多电业上市公司的运作方式，明星电力的售电收入直接取自于最终的用电客户，这无疑为其利润的长期稳步增长提供了可靠的保障。在经营环境上，身为遂宁市级财政第一交税大户的明星电力得到了遂宁市政府的大力扶持，市政府不但在财税、人事上给予了明星足够的重视，也为其发展构筑了适度的环境，依靠发电和输送两手经营的优势。同时，明星电力也面临着种种风险。脱胎于早年地区全民办电的这家股份制公司在供电能力上还无法完全跟上当地日增夜长的用电需求，一方面受枯丰水期水电发电量不稳定的影响须不时向大网购电，另一方面统一电网建设和管理的趋势或多或少又将给明星电力原有的政策独享优势带来冲击，不继续向管理要效益，不在规模上寻求快速扩张，明星电力这种业绩增长的冲劲难以持续。为此，明星电力在把握住电力主业的同时，已将经营的触角伸向了多个领域，其中包括水电工程建设、水泥、加气砖、电卡式电能表、智能型流量计等，以力争发挥政策优势、专营优势、市场优势、资本优势和人才优势，在现有资产规模基础上稳定推进公司的发展。二、公司的股本结构及主要股东及持股情况（截至20001230止）股本结构2000末期2000中期1999末期1999中期1998末期1998中期总股本（万股）146443861464438614644386146443861298287212982872国家股（万股）47916947916947916947916943481764348176法人股（万股）254469625446962544696254469625446962544696流通股（万股）730873087308730860906090主要股东持股情况股东名称持股数（股）所占比例（）遂宁市国有资产管理局国家股479169003272遂宁金源科技发展公司法人股134469609182遂宁市电力物资公司法人股120000008194南证财务851810582李珍490359335刘炳添370000253傅素珍301891206张炎芬300000205魏建福293800201海螺水泥271702186费庆伦总经理10080007三、公司分红配股情况分红方案年度送股转赠股派现登记日期除权日期上市日期2000末期220015920015101997末期4161998428199842919984291996末期4199798199799199799配股方案年度配股配股价登记除权上市缴款开缴款结数目日期日期日期始日期束日期2001末期3181998末期212519993121999315199942019993151999326附录二四川明星电力股份有限公司资产负债表项目行次1996年年末1997年年末1998年年末1999年年末2000年年末母公司合并母公司合并母公司合并母公司合并母公司合并资产流动资产货币资金12464723728251305589731555461853312439315495267289852462138141304541028313681263415731491531010750677529短期投资220000000002000000000应收票据3应收帐款42102007240210200724026968433332696843333335813949433581394942812523354293460781625095268192720709204减坏帐准备563060216306021809052980905291007441710074417420737485466430830328317740407848654应收帐款净额62095701219209570121926887528042688752804334806507733480650772391785869246817698621812090792312860550预付帐款7369772322493547819353985159586390569347550056628694985361627066665914065154692618359576831其他应收款81508124697154707752222241033202225201160342880688235146598218465821018955119465494697796152395059142待摊费用950796895079689262750026275001052755310527553596512763197957303187371417334820存货1035878361752513000125586191948978019723319923240479346457112519110987896637303187371422331993待处理流动资产净损失11一年内到期的长期债券投资12其他流动资产13流动资产合计146802185272717959214786808768879305191545123208216981315295471424841734554274716585782185639235519248917764长期投资长期投资15205561766062400600041220547602713569875769652118359255981202016671198214434433240235414109266147084631其中合并价差减长期投资减值准备16134153500139153500144153500149153500长期投资净额合计17205561766062100600041220547602713569875769652118359255981202003255848214295279740233972574265997931131固定资产固定资产原价1815541883571168895669711877184595020348360169193232773242093409804324997830107303050477342862573489534167035063减累计折旧1960273466446292590311671460389570782346437438189840786110538710415503915120821797281131013406313338170711固定资产净值209514536927105969766601205724205513270125526118850874841307299265614582326192182228680061731560083220828864352在建工程2134953078023495307802148462291514846229151540846075154084607521944587302581063099747540484246914199605固定资产清理22待处理固定资产净损失23固定资产合计2413009844729140922844621354186497014754748441134259335591461383873116776784922208039311052479100567467743063957无形及递延资产无形资产256763955688343756856617580428164808366471205167985859851893007800365817327718526812403579660066递延资产2616326091163260911224456712244567816304381630434081519长期待摊费用2764186360467305255无形及递延资产合计286763955688343756856780841338328069276593650838108305521901170843373052268118526812404051046840其他长期资产其他长期资产29递延税项递延税款借项30资产总计3122544043229227302582942702288075027606316788341026415233450322211763552248801663013921047189733669597040959692负债与股东权益流动负债短期借款3220000000200000001191000000958000000应付票据33应付帐款3423634718123634718110938068510938068526368250126368250129513828100746279854180732059526616预收帐款354675976186233094823150963578164287612025180627069998571758899151128361710291264894766364281应付工资36283245882283245882287428991352801766270236671348591258应付福利费37277532792775327933180765331056514729571156698671231325306258944685292581246363494685应付股利38193169075193169075525371880525371880583400058340005834000583400029347112002934711200应交税金3937070323836886535236742206338219502952605531507080209179277253399450288191504316636497其他应交款4017887677185508212375800824318206234970582480874921660316247382222467034730134720其他应付款412459239633249091757625740555612658594367230991015021933142733076266991329016844534293605773517553823预提费用4211417912114179121775447177544741563824156382348977207411454633594429一年内到期的长期负债434145220041452200158590360269040360158590360269040360其他流动负债44流动负债合计4538455678134031782878361936090942027969473169665801357024639542305867046949149463777502487211597647869长期负债长期借款4660000060000040000014000400000应付债券47长期应付款48218973097218973097288022571288022571218973097339973097住房周转金49322338707322338707367364217397944761其他长期负债50783303928783303928936889688936889688长期负债合计5178330392878330392893688968893688968854131180454131180465598678868656733221937309714340373097递延税项递延税款贷项52680172736680172736612155462612155462544138188544138188负债合计5346288717414815086806455625059751396866354391150341479173093554987289548247872257853853615726482159154少数股东权益547200000000股东权益股本556182320000618232000086552480008655248000129828720001298287200014644386000146443860001464438600014644386000资本公积5645344849064534484906453448490645344849062988787370298878737021838938986218389389862183893898621838938986盈余公积57287647368728764736873890628396389062839662681385276268138527783421113678342111361110061426411100614264其中公益金5887788013587788013513849574891384957489217746086621774608662960497170296049717037770979523777097952未分配利润5943218928954321892895538626885153862688517471693285747169328513735983725137359837251577486128815774861288股东权益合计6017915171488179151714882246663015322466630153297114911822971149118258053519847580535198476335880053863358800538负债与股东权益合计6122544043229227302582942702288075027606316788341026415233450322211763552248801663013921047189733669597040959692附录三四川明星电力股份有限公司利润及利润分配表项目行次1996年年末1997年年末1998年年末1999年年末2000年年末母公司合并母公司合并母公司合并母公司合并母公司合并一、主营业务收入17906294639854159149814409193414146489843551694427883919497086077182942,0165120683962665192485845824347053064减营业成本24400011136497221154880716554118280227395854753631610376183653892887116910403824229921091310912525710029营业税金及附加38108956691455010146739833158568670185830754253403967204341465272714825211927588382550163二、主营业务利润4342519393734779249406190798166621018829082109117698867498457916098901710007423611982574388711438792872加其他业务利润53400998703400998703150757423155539504105594474109225669578,741939986,96095893953197883961356减存货跌价损失64997173销售费用765499936549993188152491881524939988222399882223446158011788058714226850102641133管理费用885769411589864626711613838231205134865128099173415782451631838891330221255585720354777762941224428财务费用911882904712033824527689673576906350347629353682305304332051240658350305331185262071909三、营业利润103019878746303316679553284438075305369032765083888980138699438549842351891634161289753236439535963403加投资收益11750905686266211923988077726300755251299084515055266762726044230608024063196455275272011补贴收入12979000000979000000525000000525000000营业外收入13225358222535821608887916088879150376181509744215075303252749361500611616906256减营业外支出1416681016175406163659277736644777130428051369280530099949377577242990899935756358加以前年度损益调整15四、利润总额163080541880308054188055478206865547820686914482454791448245479687078147973493906495923853129592385312减所得税17453817697453817697477047141477047141121979078212197907821376213443142407436014263774951426377495少数股东权益18五、净利润192626724183262672418350707735455070773545792503376579250337658310864704831086470481660078178166007817加年初未分配利润20222051354822205135484321892895432189289553862688515386268851708729196170872919611380413379913804133799盈余公积转入数21六、可供分配的利润224847237731484723773193926664409392666440133113026161331130261615398156665153981566652197014161621970141616减提取法定公积金23262672418262672418507077355507077355792503377792503377831086470831086470816600782816600782提取法定公益金24262672418262672418507077355507077355792503377792503377831086470831086470816600782816600782七可供股东分配的利润254321892895432189289583785117318378511731117262958621172629586213735983725137359837252033694005220336940052减应付优先股股利26提取任意公积金2779250337779250337716332015641633201564应付普通股股利282992242880299224288029288772002928877200转作股本的普通股股利2934620992003462099200八未分配利润3043218928954321892895538626885153862688517471693285747169328513735983725137359837251577486128815774861288附录四四川明星电力股份有限公司现金流量表项目行次1998年年末1999年年末2000年年末母公司合并母公司合并母公司合并一、经营活动产生的现金流量销售商品、提供劳务收到的现金1175,417,20632178,639,67977191,039,21173216,573,39187219,150,49514274,685,37955收取的租金21,006,00000收到的增值税销项税额和退回的增值税额39,419,360939,419,36093收到的增值税以外的其他税费返还46,540,000006,540,000005,250,000005,250,0000017,100,0000017,100,00000收到的其他与经营活动有关的现金53,024,174774,282,643793,663,495795,516,5050218,598,6833022,414,39961经营活动现金流入小计6194,400,74202198,881,68449199,952,70752227,339,89689254,849,17844315,205,77916购买商品、接受劳务支付的现金775,024,3422577,277,3706666,181,3342280,931,9436174,379,55322105,764,91076经营租赁所支付的现金8支付给职工以及为职工支付的现金917,502,6229417,755,8096623,286,4292326,215,0661630,602,3658937,039,77758实际交纳的增值税款1010,205,8075910,205,8075910,320,6496510,710,0909010,365,7368811,007,63631支付的所得税款1112,040,0000012,040,0000012,750,0000013,106,0476231,350,0000031,685,28259支付的除增值税、所得税以外的其他税费122,315,369942,767,493412,742,381793,537,462273,375,514684,686,90492支付的其他与经营活动有关的现金1313,289,0534113,413,079429,033,7167213,600,9655610,845,5125514,339,76168经营活动现金流出小计14130,377,19613133,459,56074124,314,51161148,101,57612160,918,68322204,524,27384经营活动产生的现金流量净额1564,023,5458965,422,1237575,638,1959179,238,320770093,930,49522110,681,50532二、投资活动产生的现金流量收回投资所收到的现金1615,270,0000015,270,0000010,000,0000010,000,00000权益性投资所收到的现金17分得股利或利润所收到的现金18259,86000259,860002,707,600002,707,600004,176,206202,176,20620取得债券利息收入所收到的现金191,245,666671,245,66667处置固定资产、无形资产和其