王铁讲话集.docx

中部在塌陷中奋力崛起在华中科技大学“中部崛起论坛”上的演讲各位领导、朋友们大家上午好很高兴有机会与大家坐在一起相互交流。中部崛起是个大题目。大家若看中部六省的地图会很清楚，它很像一只抬起前腿昂首站立的大熊，熊那肥硕的体形象征着中部六省在全国中的体量和份量，熊的巨大力量象征着中部六省巨大的发展潜力，熊缓缓行走的步伐也喻示着中部六省发展速度的相对落后。这只昂首前方的熊似乎始终期待什么。它期待什么呢这就是我今天演讲的主题中部在塌陷中奋力崛起。我想讲三个问题。一、中部在塌陷中倍感失落中部失落了吗失落了，这种深深的失落感在中部地区的很多干部中弥漫。总的印象，中部没有东部改革开放的春潮涌涌，也没有西部大开发的热浪滚滚，中部“不中”或者说“中不溜”。改革开放以来，受结构性、体制性等深层次矛盾制约和政策边缘化的影响，中部六省在全国经济发展格局中越来越呈现出发展水平低于东部、发展速度慢于西部的“塌陷”态势，由此导致了中部地区广大干部群众心中的那份失落感，这种失落感集中在一个“心”字上，具体体现在四个方面，即“心焦、心痛、心酸、心浮”。一是因经济塌陷而心焦。中部地区是中华民族的发祥地，长江、黄河孕育了中国古代灿烂文明，它奠定了中国在中世纪成为世界最强大国家的基石；这里人口361亿，占全国的281是中国人口最密集的地区之一，是中国重要的产粮基地和能源基地，是连接东西、贯通南北的交通枢纽。但在20多年的中国改革开放进程中，中部省份成为东部沿海地区快速发展的“观望者”、“失落者”。2005年，中部六省GDP总量372303亿元，占全国204人均GDP为10169元，仅相当于全国平均水平的727财政收入2264亿元，占全国的152人均618元，相当于全国平均水平的542从“中国500强企业”名单来看，中部地区经济的脊梁“塌陷”严重。2005年中部六省进入“中国500强企业”的企业数共53家，其中河南、山西各11家，安徽10家、湖南8家、湖北7家、江西6家；列前100位的企业湖北有2家，河南、山西、安徽、湖南各1家共6家。经济的脊梁“塌陷”了，我们能不心焦吗二是因文化塌陷而心痛。中部地区文化之久远，历史文化底蕴之悠久深厚，具有无可比拟的优势。中国古代的四大名楼黄鹤楼、滕王阁、鹳雀楼、岳阳楼都在中部地区。在全国751处重点文物保护单位中，中部六省拥有187处，在全国84处革命遗址及革命纪念建筑物中，中部六省拥有22处，其中井冈山、韶山、大别山等革命遗址闻名全国。在99座历史文化名城中，中部六省拥有20座。中部六省中，河南省的地下文物居全国第一位，地上文物居全国第二位，举手触摸秦文化，抬脚踢到汉砖瓦。山西是国家级文物保护单位最多的省份，宋辽金以前的木构建筑占全国的70上。人们耳熟能详的中部文化有河南的中原文化，湖南、湖北的楚文化，安徽的徽文化，山西的晋文化，江西的红色文化和道教文化。心之痛，痛在文化产业的大发展已成为一种世界潮流的今天，中部地区珍稀、宝贵的文化旅游资源却因思想观念落后、人才匮乏、机制不活导致这些厚重的文化被淹没了，忘却了，挤走了，反而出现了文化地区没文化，甚至反文化的问题，主流文化没有市场，非主流文化充斥的问题。比如河南人惹谁了对社会上反河南人现象反映了很多，有人把武汉喻为“飞不起的大鹏”，海默在中国城市批判中直言“烦躁麻木的武汉、恨鸟不成凤”。他说武汉人把电动三轮车称为“麻木”、武汉人精神状态的麻木与此是一种荒诞的巧合。作家易中天在读城记中谈到，武汉差一点成为首都，但机遇都是擦肩而过。说武汉的塌陷尤其是文化的塌陷，如今雅也不够，俗也不够，既不新潮，也不古朴，似乎什么味道都有，但却什么味道也没有。这种失落感使大家既遗憾，又心痛。三是因政策塌陷而心酸。改革开放以来，中央先是鼓励沿海地区率先开放和发展，随后实施了西部大开发战略、浦东大开发，接着是振兴东北老工业基地，均实施了一系列优惠政策，但对中部尚无重大政策和发展战略举措出台，从某种意义上说，中部已跌入“政策低谷”。实际上，建国以来中部地区始终承担着粮食安全和能源安全基地建设的重要任务，中部理应享受更多的优惠政策，但事实上不仅没有享受到，还处于政策边缘化的境地。套用农村一句话，都是一个娘养的，理应一视同仁才对，但这种针对不同区域而采取不同优惠政策的做法，总让中部地区有点是后娘养的这种感觉，于是中部地区的人们都有一种酸酸的味道。四是因思想塌陷而心浮。中部落后固然有政策影响等客观原因，但是我们也不能不承认主观上也存在一些问题，突出表现为干部思想浮躁、浮漂、浮华。与东部地区的干部相比，中部地区干部表现为不敢创新。我们组织信阳的干部到东部沿海参观学习，回来开展解放思想大讨论，同志们的突出感受就是两个字震撼。不仅为东部的成就震撼，更为东部干部的思想观念震撼。对于地区经济发展，中央有明确政策的，东部地区干部能够将政策用得很活、很足、很透，中央没有政策的，东部地区干部能够大胆创新，敢于“摸着石头过河”，真干快干。干成了，经验在全国推广，干不成，为中央政策制定提供参考依据。敢于创新，才能勇立发展潮头，才能引领地区发展，东部地区干部早已认识到了，而中部地区干部却还在观望。与西部地区干部比，中部地区干部表现为不愿创新。“比上不足比下有余”是中部地区干部不愿创新的问题关键。由于地区发展的差异性，近些年来中部地区经济发展积累的基础略好于西部地区，西部地区干部那种拼命甩掉落后帽子的拼搏劲头在中部地区干部身上很难发现，取而代之的是“不骑马不骑牛，骑个毛驴占中游”的悠闲姿态。有些到过西部地区或从西部地区回到中部地区的干部常说，我们的县城比西部地区的地级市都要大，都要漂亮，我们的发展已经很不错了。这种不愿创新、不愿奋斗的心态，在中部地区干部身上表现得十分明显。与中部地区干部自身相比，中部地区干部表现为不能创新。创新意味着对过去的否定，否定就意味着没有成绩。不能否定自己，不能否定过去，认为目前自己干得是最好的，没有比这更好的了，是中部地区干部身上最大的毛病。但事物的发展规律就是不断的否定过去的基础上波浪式前进，螺旋式上升。没有否定，就没有创新，更没有发展。中部地区的干部在这一点上做得很不够好。脑筋不活，创新不够，标准不高；只求过得去，不求过得硬；只求过得安，不求过得好；只求慢进步，不求快发展；习惯于等、靠、要，善于从客观上找理由，不愿从主观上找原因，更不敢在工作中求创新，是中部地区干部的“通病”，更是浮躁、浮漂、浮华心理的具体写照。二、中部在失落中奋力崛起中部地区目前总的概况可以概括七点农业大区、人口密区、革命老区、资源富区、交通要区、文化名区、发展慢区。中部是农业大区，生产了全国1/3的农产品，农业GDP占全国的1/4以上；中部是人口密区，总人口361亿，占全国的281中部是革命老区，第二次国内革命战争时期，中部诞生了全国第一、第二大革命根据地中央革命根据地、鄂豫皖革命根据地，为中国革命作出了重大贡献；中部是资源富区，拥有丰富的矿产资源、电力资源和水资源，仅矿产资源一项有40种重要和稀有矿产储量占全国第一；中部是交通要区，承东启西，联南贯北，区位优越；中部是文化名区，中原文化、楚文化、晋商徽商文化、红色文化和道教文化名扬世界；中部是发展慢区，发展速度落后于西部，发展水平落后于东部。中部虽然暂时落伍了，但是仍有崛起的优势和腾飞的潜力。中国发展经济学之父张培刚教授有一个著名的“牛肚子理论”。他说，自己当年下放农村放牛，牛陷进泥坑，怎么也拉不出来，很着急。一位农民兄弟不慌不忙，回家搬了块门板，往牛肚子下面一垫，牛肚子受力，后腿一蹬，轻松跃出泥坑。由此他提出了中部崛起的“牛肚子”理论。这个理论启示我们沿海开放城市就像中国的“牛鼻子”，而中部地区正是“牛肚子”，实现中国经济的腾飞，仅靠拉“牛鼻子”是不行的，必须要撬起“牛肚子”。当前，撬起“牛肚子”的门板已经有了，这块板就是国家政策。今年4月，中央关于促进中部崛起的文件已经正式出台，明确提出要将中部建设成为“全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽”。虽然这只是一份迟来的爱，但这份爱终于还是来了。中部崛起必须抓住政策这块“门板”，立足优势，找准“五个点”，从而由点到面，借力而上，乘势而起，加速崛起。第一，必须以政策扶持为中部崛起的切入点。中部曾因政策而失落，中部也将因政策而崛起。政策扶持举足轻重，其重要性不言而喻。政策是发展的平台，也是崛起的基础，更是撬起“牛肚子”的关键。中央200610号文件确定了36条支持中部崛起的具体意见，国务院38号又明确了促进中部崛起的8个方面56条具体措施，这些政策从三个方面对中部崛起进行了全面规划首先是明确了中部地区的发展方向。这就是对中部地区“三基地一枢纽”的发展定位，中央对中部地区的这一定位，不仅十分准确，也是实事求是的。其次是指明了中部地区的发展途径。即加快新农村建设，建设粮食基地；推进工业结构优化升级，建设原材料基地和现代装备制造及高技术产业基地；提升交通枢纽地位，促进商贸流通旅游业发展；增强中心城市辐射功能，促进城市群和县域发展；加快体制机制创新，扩大对外开放；加快社会事业发展，提高公共服务水平；加强资源节约、生态建设和环境保护，实现可持续发展等七个途径。其三是给出了中部地区的发展措施。国家将选择部分中部地区老工业基地城市，在增值税转型、厂办大集体改革和社会保障等方面比照振兴东北老工业基地有关政策给予支持，在中部地区推行农村小额信贷，进行政策性农业保险试点，引导商业性保险机构进一步开展“三农”保险业务等，并将有关政策的落实明确到相关部委。我们中部地区必须要研究好、运用好、用足、用活这些政策，尤其是要在用活上下功夫。既要沿着政策的“中线”走，又要沿着政策的“边线”走，充分发挥“边际”效应，这是沿海发达地区二十多年带给我们最大的启示。所以，只有把政策支持转化为实实在在的项目和资金，转化为发展的动力，才能促进中部经济迅速发展。第二，必须以新农村建设为中部崛起的着力点。中部地区是我国重要的粮食生产基地，中部GDP占全国的总量不足1/5，而农业产值占全国的1/4以上，仅去年河南的粮食就占全国产量的1/4。中部地区农村人口234亿人，占全国农村人口的31高出总人口占全国比重3个百分点。因此，中部地区可以说是“三农”问题最集中、矛盾最突出的地区。当前要把新农村建设作为中部崛起的着力点，从三个方面着手一是探索新路子。坚持走产业规模化、产业特色化、产业一体化、产业科技化的路子，大力发展订单农业、特色农业、创汇农业和品牌农业。二是建设新村镇。加大投入，加快农村基础设施建设步伐。大力开展“三清五改”、安全饮水、水利基础设施、农村道路建设，改变农村基础设施落后现状。三是培育新农民。加强农村基层干部培训，大力建设乡村“文化大院”；开展科技进村入户活动，提高农民科技水平；大力实施农村劳动力转移培训，加速农民脱贫步伐。第三，必须以壮大工业为中部崛起的支撑点。中部地区是我国重要的能源原材料基地和重老工业基地。但是，中部工业仍存在不少问题，主要是主导地位不强，优势不明显，2005年二产占GDP比重湖南比全国低71个百分点，安徽低57个百分点，湖北低45个百分点。工业企业效益不高，发展速度不快，突出表现在上市公司数量较少。止2005年6月，中部六省在沪深证券交易所A股市场交易的上市公司共215家，占全国的159比中部地区生产总值占全国的比重低75个百分点。上市公司平均每省有36家，比全国各省平均水平少8家。工业产品结构趋同，中部六省纺织、塑料、化纤、建材产品等一般水平的加工工业产品的重复生产尤为严重，导致了产品集中度低，生产集约化程度难以提高，经济效益和竞争力弱化。无工不富，无工不强。工业是加速城镇化和农业产业化、实现现代化的主动力。在壮大工业上，一是要突出主导工业。目前，中部六省依托丰富的资源，已初步形成以钢铁、汽车、煤炭、食品加工为特色的主导工业，一批企业跨入全国500强之列，如湖北的东风汽车、武钢，山西的太钢、晋煤集团，湖南的华钢，江西的新钢，安徽的马钢、海螺水泥、奇瑞汽车，河南的安钢、平煤、双汇等，中部工业发展拥有了良好的基础和巨大的潜力。中部各省必须要以这些优势工业为支撑，做大做强，使优势更优。二是要建设新型工业。要加速高新技术产业化和传统产业高新化，加快信息化进程，不断推进新型工业。三是要发展可持续工业。与东部相比，中部地区的工业仍处在工业化的前半段，中部地区工业发展要注意吸取别人的经验教训，避免走先污染后治理的老路子，充分发挥后发优势。集中力量，大力发展生态环保型绿色工业，走可持续发展的路子。第四，必须以文化旅游为中部崛起的兴奋点。中部是华夏文化的发祥地，具有悠久深厚的历史文化底蕴和珍贵独特的旅游资源，发展文化产业和旅游产业具有特有的优势。研究表明，人均GDP突破1000美元后，居民消费支出中用于吃穿用的比重将大幅度下降，而文化精神消费支出开始大幅度上升。作为衡量居民富裕程度和生活质量的恩格尔系数处在4050间，表明居民生活处于小康状态。近年来，中部地区居民的生活水平不断提高，恩格尔系数持续下降，目前平均值在41右，人们的精神文化需求将不断加大，中部地区发展文化和旅游产业的空间和潜力巨大。近年来，中部地区的文化产业和旅游产业有了较快发展，如湖南在全国掀起了文化湘军热潮，2004年长沙市仅文化产业销售收入达280多亿元，2005年仅超级女声一项活动就为湖南卫视创收1亿多元。乔家大院电视剧播出后，山西乔家大院五一黄金周日游客量突破8万人。江西以井冈山为代表的红色旅游领跑全国。安徽除黄山旅游经久不衰外，徽派传统民居文化游日渐兴起。河南旅游业突飞猛进，以“焦作山水”为代表的山水生态旅游和“红色信阳”为代表的红色旅游叫响全国，去年共接待海内外游客突破1亿人次，实现旅游总收入800亿人民币。但是总的来看，中部地区文化产业和旅游业产业还处于起步阶段，开发的深度和广度都不够。要实现中部崛起，必须做大做强文化和旅游产业，实现中部各省由文化、旅游资源大省向文化、旅游产业强省的转变，化资源优势为经济优势，使之成为中部崛起新的增长点和兴奋点。第五，必须以区域和谐为中部崛起的落脚点。一是加强区域合作。从国家区域经济协调发展的要求上看，中部崛起是构建整体和谐的要求，这是一个总体的大和谐。中部地区要崛起，就必须要加强与东、西部的合作。与东部合作，就是要在作好东部粮食、能源基地的基础上，注重承接东部产业转移，下大力气吸引人才、资金、技术等生产要素，加快自身发展。与西部合作，就是要注重开拓西部市场，不断拓展发展空间。二是加强产业协同。从中部崛起自身来看，中部是一个整体，需要的是区域内部的和谐，需要是六省的共同进步发展，而不是某一个省的独立发展，这是一个局部和谐。中部六省都有区位优势，资源优势，但存在产业结构布局雷同的问题。实现中部整体崛起，必须要优势互补、互通有无、互相支持、共同发展。在发展重点上，不能搞小而全，而要走强强联合之路，既要突出重点，做大做强，又要各有侧重，凸显各自特色。树立“协作、互利、共赢”理念，在区域和谐中谋崛起，在共同发展中创和谐。三是加强政府交流。中部地区各级政府、各级部门要加强交流与沟通，特别是在发展思路、发展定位上不能闭门造车，要积极沟通，准确定位。以中部六省为中心，中部地区可以定期举办“中部崛起论坛”，邀请有关方面专家、学者、政府领导就中部崛起进行研讨、交流和指导。目前，中部地区在一些领域合作已取得突破进展。今年3月，在郑州举办的“首届中国中部（河南）旅游交易会暨中部崛起旅游论坛”上，中部六省联合签署了中部旅游合作框架协议，约定“共同策划和推广区域精品旅游线路，制定总体形象宣传口号，共建区域旅游品牌”，这必将推动中部旅游的快速发展。三、信阳在发展中寻求超越作为信阳市的市长，今天我很乐意向大家介绍信阳市的情况，以及我们在发展中寻求超越的一些想法，希望在座的各位更多地了解信阳，关爱信阳，支持信阳。信阳市位于河南省南部，东临安徽，南接湖北，总面积189万平方公里，总人口780万，辖八县两区。信阳作为中部地区的一个中等城市，除具有中部地区的共性外，还具有自身独特的个性，主要体现在“古、红、绿、要”四个字上。先说“古”。古的厚重。商周之际，这里建了申、息、黄、蓼、赖等诸侯国，春秋战国时为楚，东汉设义阳县，三国时设义阳郡，盛唐时这里是中央的粮食、兵源基地，北宋改信阳至今，信阳是“陈、黄、蓼、赖、蒋”等十三个姓氏的寻根地。二说“红”。红的鲜艳。信阳是中央明确确定的全国十二个红色旅游区之一。共和国初期的两大主力，红一方面军和红四方面军分别从这里走向全国。这里还是鄂豫皖苏区的首府、千里跃进大别山的要地、将军的故里。三说“绿”。绿的诱人。信阳市森林覆盖率达314高出全国平均水平近15个百分点。信阳市是八个全国生态示范地级市之一。尤其是信阳的绿茶“毛尖”，可以说绿遍了中国、绿遍了世界。四说“要”。要的集中。过去，信阳多是南北东西的险隘关口，武胜关、九里关、平靖关等都扼据要点，是往来必经之处。现在京广、京九铁路和106、107国道及京珠高速纵贯南北，宁西铁路、312国道和沪陕高速横穿东西，使信阳成为全国45个交通枢纽城市之一。基于这些特点，在中部崛起中信阳将从以下五个方面寻求超越。（一）把优势做强。信阳的优势很多，但最突出的就是信阳的区位优势和交通优势，为更好地发挥这些优势，我们已经开始并将继续做好三项重点工作。一是强力加快城市化进程。信阳北距郑州313公里，南距武汉200公里，东距合肥360公里。这三个省会城市经过多年的发展膨胀，已经形成了具有很强辐射带动能力的区域经济中心，信阳地处它们的中心，但又不单独靠近哪一个城市，这就既有利于接受它们的辐射带动，又不妨碍信阳独立发展。如果说上述三个城市是已经枝繁叶茂的大树，那么信阳就是它们中间地带一棵茁壮成长的幼树，发展空间充足，各种“养分”聚集，完全可以发展成为鄂豫皖三省交界处的区域性中心城市。近年来，信阳的城镇化步伐加快。中心城区规模持续扩大，以建设“双百”城市（人口100万，面积100平方公里）为目标，启动了信阳新区，新城建设，老城改造不断加强，中小城镇建设快速推进。二是强力发展物流经济。目前，我们已经完成了信阳物流业发展的规划修编，将发挥武汉、郑州两个区域物流中心的优势，当好支点。下一步将重点发展与物流配套的仓储业和信息技术，加强专业人才队伍建设。三是强力发展生态经济。立足于信阳的生态优势，大力发展有信阳特色的生态农业、生态工业和生态旅游，走可持续发展之路。（二）把特色做特。这里着重介绍一下信阳的特色农业和特色旅游和特色劳务。一是特色农业。信阳毛尖茶是最值得信阳人民自豪的特色农产品。信阳毛尖是中国十大名茶之一，宋时苏轼即有“淮南茶，信阳第一”之誉，1915年，在巴拿马万国博览会上，中国喜获金奖的只有两项产品，一为贵州茅台酒，一为信阳毛尖茶。为把信阳毛尖这一品牌做大做强，我们一方面建设茶基地，发展茶产业，打造中国茶都。“十一五”期间，我们将努力使茶园面积发展到150万亩，使茶产业真正成为信阳农民的支柱产业；二是举办茶文化节，以茶为媒促发展。目前我们的茶文化节已举办了十四届，吸引了美国、法国、韩国等十多个国家和地区以及国内众多商客前来投资合作，签订合作项目100多项，总投资近百亿元。二是特色旅游。信阳的特色旅游体现在两个方面，一方面是生态旅游。信阳生态旅游资源得天独厚，“山、水、林、泉、寺”俱全，鸡公山是我国四大避暑胜地之一，是国家级风景名胜区和自然保护区；南湾湖面积70多平方公里，是西湖的12倍，被誉为“豫南明珠”；灵山寺、汤泉池闻名遐迩。最近河南省政府又提出了开发南线生态旅游的思路，必将为我老秘网市的生态旅游带来前所未有的发展机遇。另一方面是红色旅游。信阳是著名的革命老区，新县是当年鄂豫皖苏区首府所在地，罗山何家冲是红二十五军长征出发地，新县是许世友、李德生、郑维山等老将军的故乡，光山县诞生了邓颖超、万海峰、尤太忠等一大批革命名人。红色旅游资源遍布信阳各地。这些特色将为信阳崛起带来新的希望。三是特色劳务。信阳是劳动力资源大市，为此，我们把大力发展劳务经济作为全市新的经济增长点，坚定不移地把劳务经济作为特色支柱来抓，形成了令人瞩目的“信阳现象”，去年全市外出务工人员超过200万，实现劳务总收入超百亿元。下一步，我们还将重点在扩大劳务输出规模、拓展劳务输出空间、提升劳务输出质量上狠下功夫，全力打造信阳的劳务品牌。（三）把产业做大。重点就是做强农业和做大工业。先说农业。信阳是传统农业大市、畜牧大市，近年来我们不断调整农业结构，优质水稻、弱筋小麦已成为品牌产品。在巩固提高粮食生产能力的同时，我们将按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，继续实施优质农产品产业工程，积极稳妥地发展优质水稻、弱筋小麦、“双低”油菜，强力推进茶叶、板栗、花木、中药材等优质高效经济作物。继续巩固扩大畜禽及水产品的生产和加工规模，进一步提高畜牧业及水产业在农村经济中的比重和对农民增收的贡献率，2010年畜牧业产值占农业总产值的比重达到45上。农业产业化龙头企业华英集团计划“十一五”末达到100个亿的销售额。再说工业。信阳之所以落后，关键在于工业基础薄弱，因此，按照工业立市的观念，重点发展食品加工、非金属矿物采选及制品业、木竹等材料加工、冶金、化工、医药制造等“八大支柱行业”。目前这八大行业已占全市工业经济总量的868代表着我老秘网市工业发展的方向。我们将以提高企业的核心竞争力为目标，引导生产要素向优势企业、优势产业、优势区域集中。以信钢、华豫、华英、羚锐、金鼎、世纪金源、木工机械等重点企业为基础，鼓励引导企业购并、联合、重组，打造名优产品和强势企业，努力形成一批销售收入超10亿、30亿、50亿元，具有核心竞争力、在国内外处于先进地位、行业内具有竞争优势的大型企业集团。（四）把机制做活。重点是创新三套机制，一是建立活力内生的发展机制。以产权制度改革为重点，加快工业企业改制步伐，完善企业内部法人治理结构，加快建立现代企业制度。同时，加快供销、粮食、商贸等流通部门改革，使传统的国有商业部门通过改制重新焕发生机。二是建立协作双赢的开放机制。即积极主动地做好对外交流与合作，在区域合作中加快发展。近年来，我们积极实施东引西进，既当加快自我发展的“战士”，也当与周边亲密合作的“战友”。如在旅游方面加强与湖北麻城、安徽六安等城市的合作，主动参加武汉经济协作区的各项活动，加强我老秘网市东部固始县与安徽省六安市的经贸合作，主动派团赴江西、湖南等省有关地区考察学习交流等等。三是建立高效务实的工作机制。包括科学的决策机制，减少决策失误，节约行政成本；完善的督查机制，加快工作进度，保证任务落实；严格的奖惩机制，实行奖优罚劣，促进工作开展；坚决的执行机制，提高工作效率，保证执行到位等等。（五）把环境做优。良好的发展环境是一个地区快速发展的重要保障，为筑牢这一保障，我对所有到信阳投资的客商有三个承诺，一是保证优惠政策最优。即凡是能提供的优惠政策，我们将在此基础上再予优惠。是个优了再优、优中再优的政策。在国家政策许可的范围内，各项收费标准最低，甚至免除。二是保证服务效率最高。五天服务办结制，保证在最短的时间内办完相关手续。三是保证投资成本最低。俗话说的好，路遥知马力，日久见人心，还有一句话叫做“说得好不如做得好”，请大家到信阳看一看，我们做的一定让你满意，一定让你叫好。信阳作为新中国成立后国务院明确的第一批城市，历史是厚重的。研究城市对称理论的叶大年先生认为，信阳是在武汉、合肥、郑州、西安这样一个旋转对称点上的城市，是很有条件发展成为一个区域中心的城市。因此，在这里，我诚恳地希望大家到信阳走一走，看一看，为中部崛起、为信阳崛起共同努力，谋求跨越。在全市干部作风建设工作会议上的讲话王铁（2007年元月4日）同志们根据市委三届一次全会和市委常委会的决定，在年的第一个工作日，我们就召开全市干部作风建设动员大会，部署优化经济发展环境工作，充分体现了市委对这两项工作的高度重视。刚才，李功勋同志传达了中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定，李广胜同志传达了中共信阳市委、信阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定（试行），郭瑞民同志就如何进一步优化经济发展环境作了很好的讲话。下面，我就干部作风建设讲几点意见。一、“严”字当头，要把作风建设作为永恒课题党要管党，从严治党，是党的一贯方针。党的作风建设是党建的一个极端重要的方面。我们党历来高度重视作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人都倾注了大量精力，不仅形成了党的优良传统和宝贵经验，而且还保证了党不断从胜利走向胜利。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，对于我们尤其有重要意义，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。市委三届一次全会专门作出关于进一步加强干部作风建设的决定，年市委、市政府用号文件发布了关于进一步优化经济发展环境的若干规定（试行），就是表明我们要“严”字当头，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，扎实推进作风建设。在这方面，尽管前些年做了很多工作，但是从严要求，认真反思，我们还是存在不少问题。突出表现一是不负责任，说了不办，定了不干。有的干部在其位不谋其政，占着茅坑不拉屎，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推则推，能拖则拖，能躲则躲。在任务面前要么讨价还价，要么信誓旦旦。讨什么价呢无非是想不干少干，或者是要钱要人要物。发什么誓呢先说“可以”，满口应承；最后检查落实时“不可以”，这时候一大堆理由就出来了，什么天气原因、别人原因等等，就是不找自己原因。说了不兑现，言而无信，这是我们欠发达地区工作上得慢、发展落后的最重要、最根本的原因。说轻了，是不信守承诺，说重了，是不讲诚信。说了不算，定了不办。这是个最突出、也是最严重的问题，不是取信于民，不是取信于党，也不是取信于自己。诚信是一个根本的问题，大家都知道，论语中“子贡问政”的故事。子贡问老师，一个国家要想安定、政治平稳，需要哪几条呢。孔子回答说三条“足兵、足食、民信之矣”。意思是要有足够的兵力保障，要有足够的粮食，要取信于民。子贡矫情，说如果去掉一条，您说去掉什么呢孔子答“去兵。”意思是不要兵力。子贡又问如果必须再去掉一条呢孔子回答说“去食。”意思是不吃饭了。不吃饭无非一死，自古而今谁不死呢，死不可怕，最可怕的是国民失去对国家的信仰而出现的崩溃和涣散，即“自古皆有死，民无信不立。”古代如此，今天不也是这样吗我们都是共产党员、领导干部，更应该带头讲诚信。让人民群众信任党和政府，让上级党组织也信任我们每一位党员干部。二是吃喝玩乐，不思进取。一些来信阳的外地人告诉我信阳山好水好吃的好，打牌的花样也不少，这样的地方很难找。这话里有褒的，但是有没有贬的呢其中滋味，不论是在座的还是外来的同志心里都清楚。有的干部一上班就约酒摊约牌摊，约来约去；有的干部习惯于“经济半小时”，饭前来两圈，饭后觉得不过瘾，还要接着来。有的干部在牌桌上一坐一天，输了签单，什么牌都敢打，什么人都敢来，多少钱都敢赌。有的干部投其所好，拉着领导打牌，不知道里面玩什么花样，搞什么名堂。我多次在电视电话会上见到一些干部中午喝得面红耳赤，会场上打瞌睡。这样整天喝酒来牌，哪有时间学习，哪有心思干工作。在发达地区，大家聚到一块，谈投资、谈项目、谈发展、谈信息；而我们这里，有些人张嘴就是赢了多少、输了多少，谁喝倒了、喝了多少。这是两种截然不同的生活理念和工作状态。党代会期间，大会明确一条纪律，中午不准请吃吃请，大家坚持的很好。这说明这样规定是有群众基础的。今天我们宣布“五条禁令”，从现在开始，公务人员不准赌博、工作日中午不准饮酒的规定就生效了，谁违犯了就是违犯了纪律。三是要求不严，标准不高。有的干部惰性严重，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心，上班混日子，出工不出力，拿着国家的俸禄，花着纳税人的钱，就是不干分内的事，与心何忍与心何安有的干部工作只求过得去，不求过得硬，比上不足比下有余，马马虎虎，心安理得。有的干部甚至不知道什么叫标准，更不知道什么是高标准，干工作稀里糊涂，勉强凑合，蒙混过关。事实上，干什么事都有一个标准问题，城市建设有标准，工农业生产有标准，连扫马路、铺地砖、种树等都有标准。我反复讲过高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费。有的工程建完就拆，拆了再建，建了还拆，就因为标准低，是次品、粗品。没有标准，何谈高标准，何谈节约四是经营权位，吃拿卡要。有的干部不是把职位作为为民的平台，不是把权力作为为民的杠杆，而是当作自己的一亩三分地来经营。有的干部整天盘算着怎样把手中的权力用到极致，以权谋私，吃拿卡要。“一亩三分地”本来是清代皇帝为了显示对农业的重视，在北京中南海内划有一块一亩三分的地亲自耕作。后来外延扩大为势力范围，成为利己主义的代名词。要切记，我们共产党员的岗位是人民给的，是国家给的，是不能拿来用做交易的，更不能当作个人势力范围的。市委、市政府决定，从今年起，全市要推进岗位轮换制，重要岗位处级五年、科级三年一轮换。同志们要珍惜现在的岗位，为人民多做工作。五是心浮气躁，跑官要官。有的干部不是把心思放在工作上，而是围着领导转，干给领导看，阿谀奉承，邀功请赏；不是静下心来干工作，而是这山望着那山高，刚坐在这个位上，就盘算自己何时可以动一动；有的同志自我感觉良好，心气很高，心存奢望，但脚不着地，不干实活；更有人厚着脸皮要，撕破脸皮送，拉关系，走门子，不达目的跑个不停，甚至跑省进京。有人形象地把这类干部称作“四话”干部欺上瞒下讲假话，迎来送往讲套话，目无百姓讲狠话，不顾影响讲荤话。讲成绩夸大其辞，谈问题轻描淡写。对上说话溜须拍马，与人交往虚情假意。弄虚作假如同臭豆腐，大家都说臭，但还是有人吃。现在，有的干部一听到风吹草动，就闻风而动，四处活动，拉票的、贿选的、找人的，忙个不停，大有舍我其谁之势。今天我在这里讲，谁找谁跑，都要公布出来，说到做到。谁要是送，除了拒收之外，我们还要打个问号，这样的干部能不能用你拿了一大包钱，钱从哪儿来的工资有限，要么是拿别人的，要么是拿公家的，都是违法犯罪行为。如果让这样的人得逞，岂不是在共产党内安了一颗定时炸弹吗我曾说过，不敢开展批评的干部不是好干部，细究起来，为什么不开展批评，不外乎这三个原因，第一，水平有限，看不出问题；第二，不敢开展批评，想当老好人；第三，有把柄被别人捏着，不敢说话。大家想一想是不是这三种原因。有的人整天光想着做官，但不是认认真真地工作，认认真真地学习。有的人老说年龄不饶人，自己进步不了。可是，实际上这种人只长肚子，不长脑子；只长年岁，不长水平，干了几十年，说不出所以然，干不出个道道来，自己进步不了，老是埋三怨四，为什么不从主观上找原因呢以上这些问题，有共性的，有个性的，但都是实实在在的问题，决不是危言耸听。出现这些问题，有我们安排不到的原因，有检查落实不到位的问题，当然一些同志自身要求不严也是不能推脱的。过去的既往不咎。现在讲“严”字当头，就是要从这里抓起。宽是害，严是爱。我们爱护干部、教育干部、保护干部，就要从严要求。我们信阳落后，根本原因就在于干部作风不过硬。我们要当中原崛起生力军，建设魅力信阳，关键要从这里抓起，铁起心肠，铁起手腕，采取有力措施，切实加以解决。应该看到作风建设既是个根本性的问题，又是个永恒性的课题，必须“严”字当头，坚持不懈，始终不渝，一以贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效，为当好中原崛起生力军，建设魅力信阳奠定良好的思想基础。共产党员要为党而官，为民而官，为人而官，为事而官，这是一种境界，是一种情操，是一种目标，是一种追求。二、“学”字为先，要把勤奋学习作为成事之基学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径，也是党章规定党员八项义务的第一项。学习的重要性，古今中外都有精辟论述。孔子讲“仕而优则学，学而优则仕”。意思是做官了有余力便去学习，学习了有余力便去做官。他在论语中还说“学而时习之，不亦乐乎”。意思是学习新东西，并经常温习，不也是一件令人高兴的事吗他还讲“学然后知不足，教然后知困”。意思是学之后才知道自己的知识不足，教书之后才知道自己学识不够。汉代刘向有一句很有名的话“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明”。意思是人少小时好学，就像初升的太阳一样，光明鲜亮；壮年时好学，就像中午的太阳，光线强烈；老年时好学，就像燃烛照明一样，在黑暗中闪光。毛泽东少年即立志“才不胜今人，不足以为才；学不胜古人，不足以为学。”培根在他的论学习中说“读书足以怡情，足以傅彩，足以长才。”党的十六大明确提出要建立学习型社会，建立学习型政党。可见，学习对我们每一个干部的重要性。现在提倡终身学习的理念，终身教育体系制度也在进一步健全。把学习作为精神需求和政治责任，把学习作为良好的工作生活习惯，切实增强学习的紧迫感、责任感和自觉性，在当前显得更加重要。第一，学习是对自身最好的投资。当今社会，知识就是资本，知识就是财富。谁占有知识，谁就占有发展的主动权，谁的知识更新快，谁就掌握了经济的制高点。清代顾炎武说“人之为学，不日进则日退。”这里所说的“退”，现在理解就是不学习你就会失去机会，丧失机遇。有的干部老说自己进步慢。这些干部讲话讲不出道道，写文章写不出条条，干工作理不出框框。在知识爆炸时代，吃老本是不行的，需要向他人学、向实践学，活到老，学到老。国学大师季羡林在医院住院两三年，还博览群书，每天坚持写一两千字的文章。文学巨匠巴金晚年也是学习不止。最近的文坛名人易中天出了很多书，讲了很多关于学习的问题。有的人说没有学的机遇，但没有学的机遇，人就会失去很多机遇；有人说没有学的时间，但每天挤出两个小时，完全是可能的。如果每天把时间泡在酒摊上、泡在牌桌上、泡在无所事事上，再多的时间也是不够的。我们要舍得在学习上花时间。你花在学习上的时间越多，你对自身的投资就越多，相应的你自身的价值就越高，如同股市一样，你的前途就会成为一个人人争购的绩优股。第二，学习是最好的美容师。腹有诗书气自华。这个气就是气质，就是内在美。它是一个人人格魅力的核心，最容易打动人、折服人。读书学习是培养一个人气质的最好途径。对一个人来讲，外表的美是表面的、暂时的，而内在的美才是本质的、永恒的，这个内在的美就体现在气质、气度、气势、气魄上。如果掌握了知识，能够引经据典，能够入木三分，能够讲出道道，能够理出头绪，那么说话就有感染力、号召力、凝聚力。这样，人就会充满自信，满脸笑容，这比什么化妆品都强，难道这不是最好的美容吗如果没有知识，讲不清，道不明，干不成，人就会自卑，苍老的快。学习可以陶冶情操，学习搞好了，心灵会得到净化，情趣会得以提升，心情会更加舒畅。有些同志在其他方面花了很多精力，不如用这份精力来读书、来学习，时间长了，你会发现，学习的美容效果远比化妆品强多了。第三，学习是成功的阶梯。前苏联文学家高尔基说“书籍是人类进步的阶梯”。读书增益长智，读书助你成才。“知识明，则力量进”，“知识就是力量”。每个干部都要不断地培养自身的学习力，多读书、读好书、读有用之书。作家韩少功说，现在书很多，大体分四类，一是可读之书，二是可翻之书，三是可备之书，四是可扔之书。现在的问题是可扔之书不少，这是一种文化悲哀。只有好读书、读好书，才能为更好的工作提供基础。去年，温总理到欧州访问接受采访，英国泰晤士报记者问“你晚上经常读什么书掩卷以后，什么事情让你难以入睡”总理引用六段诗章回答了这个问题，回答的很巧妙，很有水平，体现了一个大国总理的风范。一是左宗棠岁时在新房门口贴的一幅对联“身无半亩，心忧天下；读破万卷，神交古人”。这表明温总理是平民总理、亲民总理，爱学习。二是屈原离骚中的诗句长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。这表明了总理在想什么。三是郑板桥的竹中的两句诗“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”这体现了爱民之心。四是宋朝张载的座右铭“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”五是艾青年写的诗“为什么我的眼里常含泪水因为我对这土地爱的深沉。”六是德国哲学家康德在实践理性批判里的话，后来作为他的座右铭，死后刻在墓碑上“有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就越会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定律。”总理回答之后，全场响起经久不息的掌声，使众多外国记者对总理刮目相看，对中国刮目相看，为总理的成功访问增光添彩。这是一个有知识的领导、爱民的领导，在世界上树立了很好的影响。如果没有渊博的知识，他能精彩地回答这个问题吗能为我们这个大国更多的增光吗所以说学习的越多，成功的机会也越多。不断地学习，永不懈怠地学习，每个人都会有一个成功的阶梯。学习的时间要靠挤，每天挤出一两个小时是完全可能的，我们干部队伍中有不少同志把时间用来写字、写书、写诗，很值得宣传。我们信阳有很好的文化底蕴，学习有很好的环境。大家要向书本学，向社会学，向他人学，向实践学。处处留心皆学问，别人讲话好，好在什么地方；不好，从哪个方面吸取教训；别人处理问题，为什么处理的好、运用的是哪一种方法，这里面学无止境。工作是最好的学习。有限的工作，无限的学问，做好分管工作是最大的学问，也是最好最实的学问。要坚持“工作学习化、学习工作化”，把学习作为工作和生活必不可少的组成部分，建立经常化、制度化的学习机制，构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。著名学者王国维在人间词话中引用晏殊、柳咏、辛弃疾的名句论述治学的三种境界。即“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”；“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”；“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。这是文人学士津津乐道的佳话。我们党员、干部何不把这也作为我们学习的境界呢学习对每个人都是极其重要的，是每个人成长、成才、成功、成就的基础的基础。三、“干”字为重，要把干事创业作为人生追求空谈误国，实干兴邦。要实现市三次党代会提出的奋斗目标，建设魅力信阳，关键在干，出路在干，最后的落脚点还是在干。我们一定要把干事创业作为一种使命、一种追求，努力带领全市人民求真务实、真抓实干。第一，要把建功立业作为实现人生价值的最高追求。为官一任，造福一方，是历来为官的主流追求。“大丈夫有三不朽，立功、立德、立言”，“修身、齐家、治国、平天下”，“老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心未已”等脍炙人口的经典古训，讲的是建功立业的远大志向；“丰功伟绩”、“名垂青史”、“千秋功业”等不少成语典故，彰显了建功立业的价值观念。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”等民间俗语，也是鼓励为官者要造福百姓，谋取政绩。内乡县衙的对联“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。讲的是为官为世之道。过去的官员有这样的境界，我们共产党人今天又该有什么样的境界呢当然，有些同志也许会说，我们所处的岗位平凡、工作平淡，很难有所建树。这实际上是爱岗敬业的态度问题。在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，是最光荣最伟大的。孔子说过知之者不如好知者，好知者不如乐知者。意思就是说，知道某一件事情的人，不如爱好一件事情的人；爱好一件事情的人，不如以这件事为乐的人。还有句俗话，热爱是最好的老师。小舞台演出大戏，反映出一个人的水平和能力。村支部书记史来贺几十年如一日，把刘庄建成了全国有名的小康村、示范村；李连成在贫困的黄河滩上改变了村里的面貌；光山县的刘正双带领群众把上官岗村建的那么漂亮；劳动模范时传祥在掏大粪的岗位上兢兢业业；北京百货大楼的售货员张秉贵在卖东西不用称，一抓一个准。海尔张瑞敏说“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”汪中求在细节决定成败中讲了很多道理“把小事做细，把细事做好，把好事做精。但不少人总不屑于小事和精细，太自信于天生我材必有用，千金散尽还复来。”张思德同志是为烧炭而牺牲的，他在平凡的岗位上创造了不朽的人生价值，毛泽东同志称他的死比泰山还重。由此联想到我们，大家作为党的干部、单位的领导，怎能因为岗位平凡而自甘平庸、为工作平淡而不思进取呢我们一定要把岗位看作是实现个人价值、为民建功立业的舞台，重实绩、办实事、讲实话、求实效，多做少说，甚至只做不说，以实实在在的工作、实实在在的政绩，赢得群众的支持和拥护。有人说“人生没有彩排，每时都在现场直播。”我们只有做好每一天、每一刻、每一件，才能无怨无悔，实实在在谱写我们的人生。我们一定要好好把握住。第二，要把真抓实干作为践行宗旨的最好体现。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有扑下身子，埋头苦干，才能赢得民心、形成合力、成就事业。要真抓实干，干实事，抓具体，而不能弄虚作假，不能搞花架子，不能做表面文章，更不能干劳民伤财的事情。实干是一种工作作风，是一种政治品格，反映了我们党艰苦奋斗、埋头苦干、抓住不放、一抓到底的工作态度和精神风貌。必须紧紧围绕建设魅力信阳，不断增强工作的积极性、主动性和自觉性，苦练抓落实的基本功，尽职尽责，尽心竭力，克难求进，把全部的精力都用在干事业、求发展上。要把真抓实干最终体现在求实效上，从基层基础工作抓起，多干打基础的事情，多干对长远起作用的事情，多到基层去，多到困难的地方去，多到老百姓需要的地方去，最大限度地实现、维护、发展好最广大人民的根本利益。我曾经总结个字“善谋大事，乐办小事，多办实事，常办好事。”善谋大事，领导干部要善于谋划关乎全局的大事。乐办小事，大事是有限的，小事是经常的，要高兴地、热心地去办小事。群众利益无小事。我坚持批阅群众来信，一封不落。一封信看上去是小事，反映了群众对领导、对政府、对市委的信任，处理好每一封群众来信体现了立党为公、执政为民的理念；处理好每一封群众来信，都可能为老百姓解决他自身解决不了的问题。把群众的利益看大了，这就不是小事；把群众的事当作自己的事，换位思考，我们就能主动地办、积极地办、自愿地办、高兴地办。多办实事，不要讲理由，能办的就办，实事办多少都不算多。常办好事，好事多种多样，普通群众能办，领导干部一样能办，助人为乐、扶贫帮困等都要带头去办，发挥领导的示范作用。这是我这些年做事原则，也是我的做事体会。我是这样讲的，请大家相信我也会坚决按照这个理念去做。只要我们舍得下真工夫、苦工夫、细工夫，恪守为民之责，善谋富民之策，多兴利民之举，就一定能够践行宗旨，造福于民。能把复杂问题简单化的是人才，把简单问题复杂化的则是蠢才，但往往有些人还当蠢才，这不是好现象。人生的历史是靠做事来记录的，没有做事记录的历史，是空洞苍白的历史。我们每个人都应当用一件件、一桩桩有意义的往事来记录我们的人生历史。第三，要把争创一流作为工作的最高标杆。一位哲人讲过伟大的动力产生于伟大的目标。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。对于一个集体是这样，对于每个人也是如此。要把我们的伟大事业不断推向前进，就必须牢固树立“争创一流”的工作理念，时刻做到“三个不满足”。一是不满足于工作干过了，二是不满足于纵看进步了，三是不满足于任务完成了。真正做到追求高标准，实现高标准，达到高效益，这才是我们每个人人生应该追求的目标。这些年，我始终坚持三句话，即以传统的美德做人，以一流的理念做事，以平民的心态做官。以传统美德做人，仁、义、礼、智、信，这些传统美德我们要恪守。要人前人后一个样，批评在当面，关心在背后。我始终坚持当面批评人，不背后评议人，不说人的坏话。领导干部不要让人觉得很可怕，不要背后垫人“黑砖”