在XX省共青团助力脱贫县工作对接会上的发言

在XX省共青团助力脱贫县工作对接会上的发言尊敬的X书记、团省委各位领导、各位小伙伴下面按照会议安排，现将XX县脱贫攻坚相关情况汇报如下，敬请批评指正。一、XX县扶贫工作基本情况XX县位于XX省东南部，与XX省XX市、XX县接壤。全县辖XX个乡镇（办事处），XX个行政村（社区），总人口XX万人，其中农村人口X万人，县域总面积X平方公里，耕地XX万亩。20XX年，XX县被列入国家级扶贫开发工作重点县，20XX年，又被列入国家XX片区特困地区重点县。全县共有建档立卡贫困村XX个、贫困人口XX户X人。其中因病致贫XX人，因残致贫XX人，因学致贫XX人，缺技术致贫X6人，缺劳力致贫X2人，缺资金致贫XX人，其他原因致贫XX人，35岁以下贫困青少年XX人，其中小学XX人，初中生5833人，高中生XX人，大学生XX人，其他XX人。二、XX县脱贫攻坚亮点工作（一）建立健全脱贫攻坚工作机制。成立全县脱贫攻坚领导小组，县委书记、县长担任双组长，出台四个班子领导联系乡镇（办事处）、贫困村、帮扶贫困户制度，成立XX个乡镇（办事处）脱贫攻坚责任组，组长由联系乡镇的县四个班子领导担任；成立XX个村级脱贫攻坚责任组，组长由乡镇科级干部担任，压实了乡村两级脱贫攻坚主体责任；建立县直单位帮扶贫困村和全员帮扶贫困户制度；建立脱贫攻坚一线选人用人机制，坚持在脱贫攻坚一线培养干部、发现干部、考核干部、任用干部，调动各级干部在脱贫攻坚中建功立业、奋发作为的积极性和主动性；成立11个督查巡查组，出台脱贫攻坚问责办法，加大脱贫攻坚责任督查巡查和问责力度，以问责倒逼脱贫攻坚责任落实。（二）强化驻村帮扶工作举措。一是强化帮扶力量。全县共派驻扶贫工作队XX个，其中国家派驻X个，省派驻3X个，市派驻X个，县派驻1X个，1X个贫困村全部派驻村工作队和第一书记；实施科级干部联系非贫困村脱贫攻坚工作制度，共下派科级干部362人，联系X61个非贫困村。二是强化驻村工作队员管理。建立驻村帮扶制度，加强日常管理、教育培训、激励保障，对表现突出的提拔重用，对不胜任工作的予以召回。实行驻村第一书记每周5天4夜工作制、工作日严格请销假制度等，切实解决“驻村不住村”问题。三是强化驻村工作保障。出台关于进一步加强驻村工作管理暂行办法，把驻村第一书记每人1万元的工作经费、帮扶工作队员每天60元的生活补贴纳入县财政预算，由县委组织部统一发放，确保了驻村工作经费保障。四是实施精准帮扶“四化”管理。根据贫困户的致贫原因和家庭情况，从政策类、产业类、兜底类、个性类、温暖工程类和其他类六个方面，实施“四化”工作法（帮扶政策公开化、帮扶计划责任化、帮扶措施个性化、帮扶成效长效化），做到因户施策、一户一策，制作贫困户精准帮扶二维码，通过扫描二维码让贫困群众知晓扶贫政策、明白帮扶措施、见证帮扶成效、增强脱贫信心。（三）大力推进产业扶贫。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之举，不断增强贫困群众“造血”功能。一是建设扶贫车间。延伸服装加工、电子组装、户外用品等劳动密集型产业链条，采取“扶贫车间村集体经济合作社贫困户”模式，在贫困村建设5001X00平方米的扶贫车间，吸纳贫困群众就地就业增收。全县共规划建设扶贫车间2X0家，已建成运营7X家，投入整合资金35X0万元，带动7X00人就地就业，其中贫困群众2X0人。XXXX电子在9个乡镇建设了1X个扶贫车间，安排就业X0多人，其中贫困户1X多人，人均工资2X00元以上；大雄鹰服饰在3个乡镇建成5个扶贫车间，吸纳3X0多名留守妇女就近就业，其中贫困群众60多人；XX镇XX服饰吸纳就业650多人，其中贫困群众75人。二是建设光伏电站。我县紧紧抓住国家推广光伏发电的政策机遇，投入涉农整合资金17亿元，规划建设400个村级光伏电站，总规模25兆瓦。建成后划为村集体资产，纳入村集体经济管理，除运维费用外，收益主要用于村产业兜底特困户、村公益事业支出。目前，已建成并网发电XX3个，每个电站装机60千瓦，可带动特困户20户，每户每年增收3000元，可稳定收益2025年。三是发展扶贫基地。根据贫困村资源禀赋、特色优势，重点推进种植业、养殖业、农产品加工业、农村一二三产业融合等产业项目，每村投入1030万元的村集体经济产业项目启动资金，采取“扶贫基地村级集体经济合作社贫困户”模式，共打造2X个种植扶贫基地、17个养殖扶贫基地，带动贫困群众42XX6户。四是发展村集体经济入股分红。我县把涉农整合资金、产业项目资金和金融扶贫贷款，作为以贫困户为股东的集体股，投入到扶贫基地或带贫企业，签订合作经营协议，获得稳定性分红收入，优先用于带动贫困户；合作社与贫困群众再签订合作帮扶协议，实行动态管理，确保贫困户每年获得稳定性收入。目前，全县各村集体经济合作社已与38家种养扶贫基地、6家带贫企业和6987户贫困群众签订了“双向”协议，每户每年保底增收500元以上。（四）着力改善农村基础设施和公共服务设施。一是实施农村道路三年提升工程。交通运输部门三年总投资76亿元，县财政配套52亿元，新建农村道路X60公里，修建桥梁3X0多座；今年又整合涉农资金18亿元，新建农村道路2X3公里。二是实施村级活动场所三年提升工程。县财政落实专项资金，改造提升240个村级活动场所和159个村级“七个一”文化广场，实现了贫困村村室、卫生室、文化广场配套全覆盖。今年第三批又投入1822万元，12月底剩余116个村级活动场所完成建设，实现全县村级标准化活动场所全覆盖。三是加快农村人居环境改善。投资13亿元，开工建设22个乡镇垃圾集中转运站；引进投资38亿元，规划建设县级垃圾分类处理场，构建“村收集、乡转运、县处理”长效机制，较好地解决了农村垃圾处理难问题，全县农村人居环境明显改善。四是实施安全饮水工程。今年已完成4批农村饮水安全工程建设，贫困村饮水不安全问题全部得到解决。五是实施广播电视户户通工程。免费为18838户贫困户安装有线电视，全县所有行政村实现了村村通广播电视和宽带。六是实施农村电网改造工程。今年投资6700万元，完成了全县剩余的66个贫困村、261项单项工程的电网改造任务，基本满足生产生活用电需求。（五）统筹推进金融扶贫。一是整合涉农资金。我县抓住全省财政涉农资金整合示范县的机遇，成立统筹整合财政涉农资金工作领导小组，制定了涉农资金整合实施方案和精准扶贫整合资金管理办法（试行）等有关文件，认真做到“四个精准、三个保障、两个监管、一个出口”，确保了涉农资金整得出、用得上、管得严。2017年计划整合涉农资金5亿元以上，已整合48810万元，拨付16783万元。二是创新金融扶贫。县财政先后注入4520万元作为风险补偿基金，与国开行、县邮储银行、农信社、中银富登村镇银行等银行合作，为贫困户提供免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的扶贫贴息贷款。目前，全县已累计发放贫困户贴息贷款1927户118785万元、新型农业经营主体贷款476笔、32002万元，为贫困人口脱贫增收提供金融支撑。三是推进保险扶贫。积极与中原农业保险公司开展战略合作，由县财政出资35758万元，为68258名贫困群众购买人身意外保险；县政府与中原农保、省农业信贷担保等机构签订“四位一体”支持新型农业经营主体融资试点合作协议，为利用财政涉农资金投资的种植、养殖扶贫项目购买保险，规避风险，开启了“保险脱贫攻坚”新模式。（六）加快政策落地到户到人。我县印制了3万份扶贫政策明白卡，包括教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、保险扶贫、交通扶贫、水利扶贫、广电扶贫、住房扶贫等十一大类、43小项；建立15个专项扶贫政策落实责任组，由分管副县长任组长，推动各项政策落实到位。在教育扶贫方面，前三季度，全县教育扶贫共补助符合条件的贫困学生17150人，发放资助金125787万元；实施雨露计划职业教育助学工程，发放贫困助学资金881万元。在健康扶贫方面，实施健康扶贫“一站式”服务，开发“一站式”服务软件，推动城乡居民医保、居民大病保险、困难群众大病补充保险、特殊病种门诊救助和政府兜底五项报补有机衔接，对“兜底户”实行医疗救助全部“兜底”，不让困难群众看病花一分钱。在社会保障和困难群众救助方面，将农村低保月补助标准由每人142元提高到每人149元，将农村特困供养标准提高到每人每年4300元。在残疾人扶贫方面，前三季度，我县享受困难残疾人生活补贴7521人发放补贴35552万元，重度残疾人护理补贴9858人发放补贴42098万元，发放残疾人“两项补贴”7765万元。（七）推进抓党建促脱贫工作。一是加强干部培训。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，安排教育培训经费200多万元，在湖南大学、焦裕禄干部学院等院校开办脱贫攻坚干部培训班，增强乡村干部领导群众脱贫致富奔小康的政治感、使命感和责任感。二是加强基层组织建设。对全县551个有贫困人口的村（社区）实行综合考评、分类管理、以奖代补，在活动经费、干部培训、工作报酬等方面给予倾斜和支持；今年新梳理的23个软弱涣散村逐村制定了整顿实施方案，正在有序推进。三是稳步推进村级集体经济发展。出台关于稳步推进村级集体经济发展的意见（试行）和XX县稳步推进村级集体经济发展实施方案（试行），组建村级集体经济合作社，对县财政整合涉农资金投入的扶贫车间、种植养殖基地、村级光伏电站等全部划归村集体所有，对有创业项目的村集体经济合作社县财政注入一定启动资金，不断增强村集体发展活力和自身“造血”功能。四是大力推进精神扶贫。以“自强不息谋脱贫，坚定信念奔小康”为主题，通过开展“脱贫攻坚百场文艺巡演”，评选“十星级文明农户”“寻找乡村好青年”“最美村民”“好媳妇、好婆婆”等活动，对贫困群众进行信心教育、政策宣讲，形成扶贫先扶志，扶志促脱贫的良好局面。我们团县委也积极围绕中心服务大局，开展了一系列青春助力脱贫攻坚活动。今年我们一是在春节期间发动返乡大学生免费为建档立卡贫困户拍摄全家福，由团委统一冲洗装框，累计拍照3000余人次，取得很好效果，很多老人都说这么大了还真没拍过全家福，还是共产党好。二是在端午节期间开展送祝福活动，发动青联购买粽子等物品慰问全县159个驻村工作队，得到了县领导的表扬，各乡镇也纷纷开展慰问活动，全县驻村工作队工作积极性得到提高。三是在暑期开展青春建功脱贫攻坚暑期实践活动，在全县招募115名返乡大学生志愿者，由团委为他们购买保险，发放衣服，每人一月1000元生活补助，分配到各驻村工作队开展档卡校对、制作电子档卡、扶贫二维码、走访群众等工作。活动结束后由县脱贫攻坚领导小组和团县委联合发放嘉奖函寄往所在学校团委，得到了社会各界的一致认可。县委皇甫书记、政府刘县长都给与了高度评价。四是开展爱心墙活动。与县选派办联合下发文件，在各分包村设立爱心墙，统一图案，下面写上县选派办团县委主办字样，衣物随有随挂，用者自取，成为一道靓丽风景。五是对接中国下一代教育基金会，为全县中小学捐赠320万码洋的阅读卡。三、当前存在的困难和问题一是政策宣传落实有待完善。宣传渠道少，以致个别贫困群众对许多帮扶政策内容及识别程序未能准确理解，有的贫困户对民政、医疗保险救助政策和报补流程不太清楚，导致个别贫困户没有享受到报补救助。二是群众认可度有待进一步提高。由于前一阶段工作重心在贫困村、贫困户，对非贫困村精准扶贫政策宣传不到位，一般农户对脱贫攻坚工作的认识程度较低。在近期我县组织的“三率一度”普查中，部分一般农户对调查不配合、不参与，回答问题“不清楚、不知道”，影响了群众对脱贫攻坚工作的认可度，需要采取得力措施加以提升。三是贫困人口漏评率、脱贫人口错退率还需要精准。近期我县在“三率一度”整村推进、逐户普查中，发现一些软弱涣散村由于基层组织战斗力不强，在贫困人口识别退出中操作程序不规范、民主评议范围较小，造成个别贫困人口漏评和脱贫人口错退，需要我们进一步加大普查工作和贫困人口动态调整力度，确保漏评率、错退率不断下降。四是帮扶措施有待进一步精准。对贫困户做到了帮扶全覆盖，但部分帮扶责任人没有能够因户因人施策，存在帮扶计划雷同化，帮扶措施不具体，需要根据贫困户致贫原因进一步精准帮扶措施。五是贫困群众内生动力不足。部分贫困群众自我发展积极性不高，脱贫的主观能动性差；贫困群众大多数文化素质偏低，脱贫能力欠缺，“扶志、扶智”效果不明显。个别子女有赡养能力但不履行赡养义务，与老人分户造成返贫；部分贫困村中仍然存在过重的结婚消费或礼尚往来数额较大现象，导致因