云南某县农村公路改造工程可行性研究报告

第一章总论11项目背景与概况一、项目名称XX县XX（县城至中村）农村公路改造工程可行性研究报告二、项目承办单位XX县交通局三、可行性研究报告编制的依据1、原国家发展计划委员会审定出版的投资项目可行性研究指南、公路项目可行性研究报告编制大纲2、中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法（国家发展和改革委员会令第31号）3、云南省发展和改革委员会关于XX县（县城至中村）农村公路改造工程项目建议书的批复（云发改交运2006149号）4、国家发展和改革委员会、交通部关于印发（农村公路改造工程管理办法）的通知（发改交通20051829号）5、交通部颁农村公路建设指导意见6、交通部专家委员会编制的县乡公路水泥混凝土路面设计与施工7、公路工程技术标准（JTGB012003）8、公路水泥混凝土路面设计规范（JTG2002）9、XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要10、XX县发展和改革委员会、交通局提供的数据和资料四、项目提出的背景XX公路（县城至中村）全长14公里，起于县城北面禄罗公路岔口处，止于中村乡政府驻地。该路是县城通往中村乡和五台山旅游风景区的一条重要公路，原为简易乡村公路，后于1985年改建成山岭重丘区四级公路，并于1989年铺设了沥青路面使用至今，其间1993年和1997年先后投资17万元和70万元进行了两次维修改造，但由于公路沿线分布有德胜钢铁公司和奕标水泥公司的主要石灰石基地和钢渣厂，车流量大，日均交通量已达近千辆，而且大部份是超限超载大型货车，加之公路使用已近16年，已超过设计使用年限，所以现今部份路段病害严重，特别是近县城的前45公里由于超限车辆通行较多，更是破烂不堪，有的路段排水沟被压坏，路面积水沉陷，坑塘、龟裂、拥包随处可见，同时由于维修、养护经费缺乏，整条公路土路面与沥青路面混合，路面等级下降，在交通流量大，超限运输车辆多的情况下，近城区路段经常塞车，交通不畅已严重制约着金山镇、中村乡经济社会和旅游业的快速发展。因此为了较好地解决交通制约的瓶颈问题，促进公路沿线经济、社会的发展和开发五台山旅游资源，对该路实施路面维修改造，建设水泥路面已势在必行。五、项目建设的必要性1、建设XX县城至中村乡的水泥路面是促进XX县两乡镇（金山、中村）经济、社会发展的需要。项目所在地区国土面积5857平方公里，人口71万人，该地区自然资源、矿产资源、旅游资源、农特产资源十分丰富，公路沿途有XX一中、XX职业高级中学、XX松园中学三所县属重点中学，在校师生达4000多人。沿路村庄星罗棋布，涉及3个村委会、10个村社，直接受益人口28万人。举世闻名的许氏XX恐龙化石及腊玛古猿化石出土地和已开发利用的石灰坝温泉都分布在公路附近。该路2002年观测，平均交通量达405辆/日，2004年已剧增至1271辆，增长3倍多，而路面越来越差，交通量的增长与该路的现状极不相适应，因此对该路进行改造已是刻不容缓。2、县城至中村段现已破损不堪，特别是县城至K4500米路段由于过往超限车辆较多，路面受损更为严重，排水沟、涵洞被压塌，路面长期积水，坑塘一个连着一个，而该路段又处于村庄密集区，过往行人及非机动车较多，安全隐患极大，因此对该路进行改造已迫在眉睫。项目所在地中村乡铜矿、铁矿、石灰石等矿产资源较为丰富，德胜集团钢铁有限公司和XX州奕标水泥有限公司的主要原料石灰石都采自中村乡的矿山，运输任务十分繁重，一旦交通受堵，损失十分严重。同时位于该路延长线的五台山自然风景旅游区，自然景观神奇秀美，迷人的研舀河、众揽秀丽群山的了望台、仙人足迹、嘎力寺湖、西施坡、石牛山等自然奇观令人乐不思归，因此，加强该路段基础设施建设，对路面进行维修、改造，铺筑水泥路面，对促进金山、中村两个乡镇乃至整个XX县的经济发展具有十分重要的作用，是形势所迫，众人所愿。3、途经XX的安楚高速公路暨XX联络线二级公路已全面完工，投入使用，在省委、省政府提出的建设民族文化大省和旅游经济强省的战略目标指引下，充分利用XX县的民族民风和独具特色的恐龙化石、腊玛古猿化石资源，做大、做强民族旅游产业，对于振兴XX，发展XX经济具有十分重要的作用。XX县总人口417万人，其中少数民族达94万人，少数民族人口占全县总人口的227，其中项目建设区的中村乡总人口16万人，少数民族人口07万人，少数民族人口占全乡总人口的438，是发展民族文化特色旅游的一大优势。同时项目所在地区拥有世界闻名的“恐龙化石”、“腊玛古猿化石”等古生物出土基地，及众多名胜古迹和自然景观。据2004年不完全统计，到五台山、“恐龙化石”、“腊玛古猿化石”出土地参观旅游的人数已达2万余人次，所以对县城至中村的公路进行改造，铺筑水泥路面，提高公路等级对于提高XX的知名度，使“恐龙之乡、化石之仓”的美名远播海内外。让世界更加了解XX具有十分重要的意义。4、“十五”期间，XX地区经济实现了持续稳定的增长，其中德胜钢铁集团和奕标水泥有限责任公司功不可没，因此，“十一五”期间面对改制后的两大企业的发展趋势，进一步改善交通运输条件，缓解这两大企业原材料运输的压力和困境，对于促进德钢和奕标公司的发展，其作用是十分重要的。5、对XX县城至中村段的公路进行维修改造，铺筑水泥路面是沿线28万人早日脱贫致富的迫切需要。近几年来，部份州、县人大代表、政协委员多次提案要求对该路进行改造，沿途人民群众反映也十分强烈。项目所在地区是XX县少数民族聚居区，是州、县重点扶贫的地区，因此尽快完成该路段改造，是加强扶贫攻坚力度，促进贫困地区早日实现脱贫致富奔小康的“德政工程”和“民心工程”。综上所述，对县城至中村段的14公里公路进行维修改造、铺筑水泥路面已势在必行。它的建设对促进公路沿线乡镇，乃至XX经济持续、快速增长、加快社会进步和人民生活的提高，具有十分重要的政治意义和经济意义。六、研究范围及内容本项目主要的工程任务是对XX县城至中村段的14公里公路进行维修改造，铺筑水泥路面，指导思想明确，工程任务清楚。根据原国家发展计划委员会审定出版的投资项目可行性研指南关于公路项目可行性研究编制大纲的要求，其主要研究内容是1、现有公路在综合运输网中的地位及作用2、现有公路运输状况及存在的主要问题3、项目建设的必要性、紧迫性和社会、经济效益4、项目所在地区的经济特征与建设项目的关系5、公路运输量、交通量调查及发展预测6、公路建设规模及技术标准7、建设条件8、主要工程量9、投资估算和资金筹措10、建设安排和实施方案通过研究，从技术可行性、经济合理性、施工可能性等方面进行全面论证，为项目决策提供依据。七、线路起讫点经由XX县城中村农村公路改造工程起于XX县金山镇禄罗公路岔口（K0000米处），经大北厂、科甲、夏家营、石灰坝、宝泉矿，止于中村乡政府驻地（K14000米处），推荐路线全长14公里。12主要技术标准1、公路等级四级2、路基宽度65米3、行车道宽度60米4、计算速度20公里/小时5、最大纵坡96、园曲线极限最小半径15M7、设计荷载公路级8、设计使用年限20年13建设规模及主要工程量一、路面工程1、铺筑水泥混凝土面层厚22CM、合计750168M2、1650523M3（部分过村段因建筑物所限，路面宽度55M）2、铺筑级配碎石基层厚16CM、812448M2、1218672M33、挖除旧路面1979M2、6975M24、修整旧路面1446M35、铺筑过度段沥青面层76M26、路肩培土2475M37、路面调型2600M2、390M3二、路基工程软基换填595M3三、设置交通标志22块，公里桩12棵。注路基排水防护工程，已由XX县人民政府在2006年1月前改造完成，涵管已满足使用要求、故路基工程量不列入本项目工程数量统计。14投资估算和资金筹措方案一、投资估算根据实地测量提供的工程数量，按照交通部颁公路工程估算指标及公路基本建设工程概、预算编制办法补充规定进行估算、预计项目总投资7383万元，平均每公里造价5274万元。二、资金筹措方案项目估算总投资7383万元，其中拟申请国家投资560万元，占估算总投资的758；地方配套1783万元，占估算总投资的245。15建设安排为尽快完成该路段的建设任务，计划2006年9月底前完成立项审批、施工图设计和工程招投标等各项准备工作，2006年10月开工建设，2007年3月底全面竣工,投入使用，建设工期6个月。16问题与建议1、该路段是德钢和奕标水泥有限责任公司原料运输的重要通道，来往车辆较多，不可能做到封闭施工，因此施工过程中要注意处理好保通和施工的关系，在确保工程质量的同时，保证车辆的畅通。2、公路沿途村庄、农田分布密度大，施工时要注意处理好公路建设与村庄、农田和灌溉沟渠的关系，避免给沿途群众的生产、生活带来较大的影响。3、施工期间应注意对沿线环境的保护，采取切实可行的措施保护自然生态环境，使公路与周围自然景观协调一致，为五台山旅游业的发展创造一个良好的环境。第二章项目所在地区社会经济现状及发展预测21XX县概况一、地理位置XX县位于云南省中部，XX州彝族自治州东部。地处北纬24512530、东经1013810225之间。东西最大横距76千米，南北最大纵距68千米，总面积3536平方公里。东邻昆明市富民县、安宁市和西山区，南接易门县、双柏县，西依牟定县、XX州市，北连武定县、元谋县，县人民政府驻金山镇。XX自古以来就是昆明通往滇西各地的交通要冲，故有“扼九郡之咽喉，实西迤之锁钥”之誉。成（都）昆（明）铁路、昆（明）畹（町）公路（原滇缅公路）横贯境内，县城东去昆明104千米，西去XX州府83千米。二、行政区划2004年末，XX县辖和平、大路溪、腰站、川街、妥安、高峰、中村7乡；金山、仁兴、碧城、勤丰、一平浪、舍资、广通、黑井、罗川、旧庄、土官11镇；有158个村民委员会、1个居委会、5个社区、2156个自然村、2184个村民小组。三、人口民族2004年未全县总人口416668人，其中农业人口344158人，占823。在总人口中少数民族人口94400人，占总人口的2266，其中彝族67460人、苗族15872人、回族6218人、傈僳族2663人、白族1201人，人口自然增长率699。四、自然概况XX县地处滇中高原东南部，金沙江水系与红河水系分水岭地带，主要河流有星宿江、龙川江，境内地表崎岖、山岭纵横，山地、丘陵、山间盆地交错。山区（包括山地、丘陵）面积占全县总面积的919，坝区占81。境内地势东高西低，山脉多为南北走向，海拔2000米以上的山峰有94座，最高点碧城镇老青山海拔2754米，最低点川街乡小江口海拔1309米，县政府驻地金山镇海拔1566米。XX县境内野生动植物资源种类繁多，森林覆盖率5288。矿产资源丰富，开采历史悠久，已探明储量的矿藏有盐、煤、铜、铁、钼、石英砂、芒硝、硅石等29种。以煤矿开采、治炼为主的乡（镇）矿山企业发展较快。XX以“恐龙之乡、化石之仓”裴声海内外，恐龙化石、腊玛古猿化石和川街陨石坑、老长箐龙龟共存化石等奇景名扬海内外。境内有五台山、雕翎山两个省级自然保护区，总面积414平方公里，占全县土地面积的117。五台山自然风景区、罗次温泉、石灰坝温泉、东河水库山庄、石门水库风景区休闲娱乐设施齐备，吸引了不少游客。川街老人箐恐龙化石群、黑井历史文化名镇被列为滇中文化旅游精品线路景点，县城恐龙山被列为云南省第二批风景名胜区。22经济发展概况2004年全县实现生产总值344550万元，按可比价计算，比上年增长12。其中第一产业增加值79400万元，增长44；第二产业增加值127013万元，增长167；第三产业增加值138137万元，增长125。全县完成财政总收入31232万元，比上年增长395；其中地方财政自收收入15391万元，比上年增长256；地方财政总支出39384万元；上划中央“两税”收入15841万元，增长563。全县居民消费价格总水平比上年上涨4。商品零售价格总水平上涨30，农业生产资料价格总水平上涨49。年末全县从业人员267591人，比上年增加2123人，其中从事非农产业96882人，占362。2004年实现农业总产值125321万元，比上年增长48。实现农业增加值79400万元，比上年增长44。全年粮食种植面积535077亩，粮食产量161235吨，农民人均产粮469千克。全县工业生产保持较快增长，完成工业总产值270422万元，增长126。其中规模以上工业企业产值占全部产值的721，比上年提高14个百分点。全县规模以上工业企业实现利税45786万元，增长26，实现利润29865万元，增长16；工业企业总资产贡献率246，比上年提高49个百分点。全年实现社会消费品零售总额852065万元，增长232。实现钢铁、松茸、香醋、萝卜丝等出口414亿美元，其中德钢公司钢铁出口交货值282亿元。县内公路通车里程1332千米，其中二级以上公路81千米，年末有各种机动车辆4185辆，其中客货车3740辆、其它车辆445台。23项目区经济现状及发展预测金山镇是XX县城所在地，辖区面积284平方公里，人口5723万人，全镇15个村委会、140个村社。成昆铁路和320国道穿境而过。境内有德钢、奕标两大龙头企业，“XX恐龙”、“腊玛古猿”化石名扬天下。中村乡位于XX县城以北，距城区14公里，辖区面积3017平方公里，人口167万人，年降雨量为10001100毫米，森林覆盖率达76，为全县降雨量、森林覆盖率最多的乡镇。乡内有铜、铁、石灰石等矿产资源，五台山自然风景旅游区誉满省内外。经济发展概况详见下表XX中村公路沿线乡镇主要经济指标表一年代名称单位金山镇中村乡年末人口人5102816149土地面积平方公里28430171996年农业人口数人3286715627年末人口人5175016227土地面积平方公里28430171997农业人口数人3302515629年末人口人5239410728土地面积平方公里28430171998年农业人口数人3312015744年末人口人5380516399土地面积平方公里28430171999年农业人口数人3326915774年末人口人5473716399土地面积平方公里28430172000年农业人口数人3374215801年末人口人5599916496土地面积平方公里28430172001年农业人口数人3386015904年末人口人5716916653土地面积平方公里28430172002年农业人口数人3409210281XX县城中村公路沿线乡镇主要经济指标表二年代名称单位金山镇中村乡备注国内生产总值按90年不变价计算1996年工业总产值4752万元1414万元农业总产值4061万元1898万元地方财政收入772万元164万元地方财政支出865万元364万元农民人均纯收入2074万元1208元工业总产值6692万元1993万元农业总产值4407万元2147万元地方财政收入875万元491万元地方财政支出1997年农民人均纯收入2467万元1549万元工业总产值8120万元3115万元农业总产值4422万元1994万元地方财政收入774万元217万元地方财政支出939万元374万元农民人均纯收入2615万元1448万元1998年工农业总产值12542万元5109万元XX县城中村五台山公路沿线乡镇主要经济指标表三年代名称单位金山镇中村乡备注工业总产值9471万元3457万元农业总产值4472万元1943万元地方财政收入843万元144万元地方财政支出905万元390万元1999年农民经济纯收入2679元1246元工业总产值10205万元6031万元农业总产值10837万元4585万元地方财政收入805万元148万元地方财政支出1152万元458万元2000年农民经济纯收入2729元1429元国内生产总值14766万元工业总产值38911万元5921万元农业总产值10958万元4834万元地方财政收入1123万元198万元地方财政支出1006万元522万元2001年农民经济纯收入工业总产值72512万元4370万元农业总产值10746万元5254万元地方财政收入995万元193万元地方财政支出1241万元591万元农民经济纯收入2002工农总产值83858万元9624万元24公路沿线社会经济发展预测项目所在地区金山镇、中村乡2005年至2010年的奋斗目标是工农业总产值年平均增长94，2010年达到52536万元（90年不变价），农民人均收入平均增长12，总人口2010年达775万人。公路沿线人口、主要经济指标预测结果地区金山中村指标年份人口万人国内生产总值（万元）工农业总产值万元人口万人国内生产总值（万元）工农业总产值万元1990465213953158120471995503477033160342836200054737141391639953192010596633817517875143612020623487635018679287221990199516156037719962000112004175增长2001201009170917率201120200451004510第三章交通量预测31概述一、远景交通量的组成远景交通量一般包括趋势型交通量、诱增交通量以及转移交通量三类。本项目属改建项目，对沿线地区经济发展以外的交通量转移效果不太明显，而且项目影响区均为XX县境内，因此本项目不计转移交通量。远景交通量为趋势型交通量的自然增长量，在新路建成后考虑一定比例的诱增交通量。二、预测年限和特征年根据交通部颁水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法的规定，预测年限为公路建成后20年。本项目计划2006年建设，2007年竣工投入使用，预测特征年为2005年、2006年、2007年、2011年、2016年、2021年、2026年。预测基年为2005年。32项目所在地区交通运输现状XX县地处滇西交通要道，古有南方丝绸之路穿境，现今成昆铁路，安楚高速公路和320国道纵贯境内。至2004年全县境内各类公路通车里程1322公里，其中国道179公里、省道198公里、县道272公里、专用道35公里、乡道648公里。18个乡镇和170个村委会均已通公路，其中县城至14个乡镇所在地已铺筑沥青路面，4个乡为弹石路面，2004年未，全县共有机动车4185辆，其中客货车3740辆，货运量146万吨，货物周转量19458万吨公里，客运量192万人，客运周转量为21927万人公里。33公路交通量调查及分析交通量调查和分析是进行公路远景交通量预测的基础，调查资料的准确性及分析是否合理、全面，直接影响到公路远景交通量预测的准确性。所以，必须对影响区内与交通运输有关的方方面面，进行全面调查和了解。该公路现有交通量组成中主要为来往于XX县与中村两地的运输车辆。本项目的交通量调查和交通量预测是在上述特征基础上展开进行的。一、交通特征考虑到本项目是改建项目，分析与之相关的情况。本项目直接影响区内有公路、铁路多种运输格局，在这里分别加以考虑。本次研究采用现场调查及收集相关交通运输指标相结合的办法，获取了交通流构成、车型、额定吨（座）位、实载率等大量数据，较全面系统地掌握了研究项目的交通流特征，经整理分析后其结果如下表31各类车型比例车型小货中货大货小客大客24819078367118车型比例（）515485表32车辆平均吨（客）位车型小货中货大货小客大客2550755040平均吨（客）位50263表33车辆实载率车型货车客车实载率（）8279由于XX线作为乡村道路，其重要性和特殊性都对所在地区的经济发展有着紧密的影响。公路运输仍占综合运输体系的主导地位，其他运输只是综合运输体系的补充，所以在这里，考虑交通特征时把公路运输作为重点，而不对其他运输方式作分析考虑。二、交通量调查本项目所在地起点为原XX公路K00000，因为是老路的改线公路，故采用原XX公路上某点的观测资料来对其交通量进行分析。其中，各种车辆的折算率分别采用表34各级公路通用的车辆折算系数车型中型汽车小客车拖挂车大型车拖拉机换算系数1510302014项目所在地区交通量调查是在收集了XX线省管公路道班一次性交通量调查年报表，以及多个观测点2005年间歇式观察点交通量统计资料的基础上，汇集整理后结果如下表352005年间歇式观察点交通量统计资料（单位辆/昼夜）随机观测点小型中型大型小型大型载货汽车合计拖拉总合计日期载货汽车载货汽车载货汽车客车客车拖挂车绝对折算机折算一K0000234156195171006561053641309二K1370275148201192027181091571319三K4300237158195201006911065541281四K9000233150199197016801056661329五K11560204161196184006451022781334合计118377398694503339052873196572所收集资料集中反映了XX线的交通运输构成现状，但也从侧面反映了项目建成后的交通情况，所以经研究分析决定采用其数据来分析、预测本项目的交通量。34交通量预测一、基年交通量的确定根据本研究区域的特征及所获取的经济资料和交通资料，经研究分析XX线省管公路道班一次性交通量调查年报表、2005年间歇式观察点交通量统计资料及有关资料后，确定2005年间歇式观察点交通量统计资料为基础，加权平均求得XX改线公路工程2005年基年交通量为482辆（小客车）。二、相关模型的确定交通需要历来被认为是派生性需要，项目区内的经济活动、社会活动等的发展直接决定交通需求的大小。因研究区域无历年交通量观测统计资料，所以只有通过分析研究区域经济发展的变化规律，建立与交通运输的相关关系，通过预测确定未来年份的交通量。根据XX县历年来公路所完成的客、货运量及其周转量，采用弹性系数法进行测算，并经多次咨询、调整后得到的预测结果如下。表37XX县历年公路运输量统计资料年份（年）货运量（万吨）货物周转量（万吨公里）客运量（万人）旅客周转量（万人公里）200254015121082720035911653111277520045871641128322005666184813634200667318791413525表36XX县客、货运量预测结果（趋势型）年平均增长率（）指标名称2001年2006年2010年2016年2020年2026年20012006年20062010年20102016年20162020年20202026年客运量40948649550551652722222货运量12191936205321762300243866557单位客运辆（客/昼夜）、货运辆（吨/昼夜）本研究结果为XX县交通量预测，因为项目所在地缺少大范围的研究资料，所以采用其研究结果作为广义上的数据，来考虑本项目的趋势型交通量。其中因为非机动车在整个交通量的研究中不起决定性的作用，所以不对其发展趋势进行预测分析。通过以上建立的模型来预测未来特征年的客货运量，求算客货运量增长率，结合未来特征年研究区域经济发展趋势以及研究项目所在地区路网规划中的重要作用，综合考虑后确定未来特征年的交通量增长率。表37XX县交通量增长率（趋势型）特征年2001年2006年2010年2016年2020年2026年客车46662732205320182351货车91086006661663116072三、诱增型交通量预测近年来,随着国家西部大开发的不断深入,附近乡镇的建设和发展,将刺激附近社会经济的发展,形成新的交通需求。随着本项目的建设，道路的交通状况大大提高，这将在很大程度上刺激公路沿线经济的开发、利用和发展，对沿线国民经济发展产生巨大的推动作用，将激活沿线的经济，从而产生新的诱增型交通量。鉴于目前确定诱增型交通量无成熟的预测模型，所以本次研究决定采用专家调查和类比法确定诱增型交通量相对于趋势型交通量的比率，进而获得诱增型交通量的预测结果。世界银行的经验表明，诱增比率一般在10左右；国内已建成公路，诱增比率一般为515之间；根据以上经验，结合本项目的特点，确定本项目诱增比率为5。四、交通量预测结果根据XX公路历年交通量调查折算，结合XX县经济增长趋势，以自然增长的趋势型交通量为主，并考虑5的诱增型交通量作为预测未来交通量的依据。该路2002年至2005年期间由于德钢和奕标水泥厂运输车辆剧增，交通量增长较大，但目前通过统一规划，德胜钢铁集团公司钢渣厂已选址搬迁，已另建专用公路，因此该路段交通量已恢复为正常交通量，因此，以2005年平均交通量（小客车）为基年，综合考虑公路沿线经济增长情况，预测未来交通量增长率为20052010年为620112020年为520212026年为7XX公路交通量发展预测表年度交通量（辆/日）年均增长率备注2005482基年2006511620075416投入使用年2008573620096086201064462011677520127115201374652014783520158235201686452017907520189535201910005202010505202111247202212027202312877202413777202514737202615767设计末年第四章建设方案比选及建设条件分析41公路现状及存在问题XX县XX（县城至中村）公路起于XX县城北面，禄罗公路岔口处，经大北厂、科甲、夏家营、石灰坝、宝泉矿，止于中村乡政府驻地，线路全长14公里。该路是中村乡及金山镇沿线3个村委会通往县城的主要通道，直接受益人口28万余人，同时该路还是通往省级风景名胜区五台山的一条重要旅游线路。本段公路原为简易乡村公路，后于1985年改造为山岭重丘区四级公路，并于1989年铺设了沥青路面，其后1993年、1997年又两次投资进行了改造，经过改造后的线路基本达到了部颁四级公路的标准。路基宽度、路面宽度除K1370至K4500有七段过村段因建筑物所限，扩宽改造难度较大外，其余路段路基宽度和行车道宽度都达到了65米和6米的要求。该线路经过地区为丘陵坝区，地势相对平缓，坡度起伏变化较少，最大纵坡577（K10535K10733）段，坡度长198米。经过多年的运行和维护，全段线路路基稳固，未见大的滑坡、坍塌等到不良物理地质现象发生，沿途生态环境条件良好。但是近几年来随着沿线社会经济的发展，交通量增长较快，特别是超载大型货车的增加，使路面受损严重，县城至K4500段由于过往超限车辆较多，排水沟、涵洞被压塌，至使部份路面积水沉陷，出现坑塘、龟裂、拥包等状况，路面等级下降，致使道路服务水平降低。而该路段又是村庄密集区，过往行人及非机动车辆较多，存在着较大的安全隐患。K4500至K14000段沿途大部份为农田、农地，途径村庄较少，人为干扰因素小，路况相对较好。县城至中村公路经过地区地势平缓，通过1989年和1997年的两次维修改造，线路走向设计合理，路基宽度基本达到四级公路的要求，能满足路面改造工程的设计要求。42沿线地理位置条件一、地理位置XX县城至中村公路位于XX县境中北部，属县管县道，起点为XX县城金山镇禄罗公路岔口处，止于中村乡政府驻地，该路线经过中村乡后，盘山而上可直达五台山林场，是进入省级风景名胜区五台山的一条重要通道。二、地形、地貌。沿线周边森林覆盖率较高，中村乡境内森林覆盖率居全县之首，达76。县城至中村段属坝区及坝缘丘陵地区，线路两侧为基本农田及村庄，地势相对平缓，坡度起伏不大，但由于村庄密集，给材料堆放和施工带来一定困难。三、地质、地震XX地处滇中高原金沙江水系和红河水系的分水岭地带，位于杨子淮地台西缘，川滇台背斜的近南端，在始新世末渐新世初期，由于印度大陆与欧亚大陆剧烈碰撞而产生的喜马拉雅运动的影响，产生一系列褶皱和断裂，县城所在的东北部地区，南起腰站石门哨，北至大路溪五台山一带，受制于罗茨断裂（东）和元谋断裂（西）的挟持，由此发生一系裂构造变动，中生代侏罗系白垩系地层呈倒三角形分布，由于受两侧昆阳群古老地层的保护，构造简单，少有断裂发生，公路沿线出露的基岩主要为砂岩、泥岩夹灰岩。沿线以沙土质路段为主，含少量风化石路段。经过多年来的通行及养护，该路基已较为稳定，无大坍、大塌现象，近几年来经过大型超载货车的碾压，少部份路段有积水现象，但大部份路段基本处于中温及干燥状态。根据中国地震动参数区划图（GB183062001）的标定，XX县地震峰值加速分区为015G，地震基本烈度值，根据公路工程技术标准（JTGB012003）和公路工程抗震设计规范（JTJ00489）的相关要求，路线建、构筑物应按七度进行抗震设防设计。四、气候与水文。1、气候沿线气候属中亚热带高原季风气候类型区，年平均气温1617，年平均降雨量10001100MM，年均日照2197小时，年均霜期118天，610月为降雨季节，降雨量约占全年雨量的85左右，11月至次年5月为旱季，降雨量仅占全年雨量的15，是公路施工的最佳时期。2、水文公路沿线所辖区域属红河水系，公路与由中村流入星宿江的西河并行。沿线地下水多为松散堆积层孔隙水和基岩裂隙水，孔隙水赋存于第四系残坡积层和冲洪积层中，主要受大气降水补给，出流量小，对公路路面建设无影响。3、风速据XX州气象局提供的资料，XX是XX州内年平均风速较小的地区，一般介于16米/秒至21米/秒之间，年平均风速18米/秒，风速的年内变化特点是25月地面风速最大，平均在25米/秒至3米/秒之间，7月至10月风速最小，平均在09米/秒至13米/秒之间，全年大风日数主要出现在24月，大风日数介于614天之间，612月大风日数较少。XX县各月平均风速表单位米/秒月份123456789101112年风速1926293025171309111214141843筑路材料来源及运输条件一、石料沿线有迎水石场、石灰坝石场和中村宝泉矿石场，蕴藏着丰富的石灰石，构造物用料均可就近采集，最远运输距离为4公里。路面碎石用中村宝泉石场的机碎石，最远运输距离8公里。二、砂工程用砂主要采用沿线砂石料场加工的人工砂，平均运距为4公里。为提高强度，路面浇筑时可适当添加部份碧城炼甸砂，最远运距47公里。三、水泥水泥由XX奕标水泥厂采购，最远运距14公里。四、木材木材在县城采购，最远运距14公里。五、水沿线施工用水可在西河、中村水库及沿途坝塘提取，平均运距05公里。六、电公路沿线村庄均有高、低压输电线路通过，工程用电可就近搭接。七、钢材由德胜钢铁集团公司采购，最远运距14公里。九、运输条件全线路段都可通行货车，运输方式可采用汽车运输。44社会条件分析该路1989年铺筑为沥青路面，经过16年的使用，部份路段病害严重，已给通行造成了较大困难，公路沿线分布有丰富的石灰石、红粘土等矿产资源，五台山属省级自然保护区，风光绚丽、是旅游休闲、度假的理想之地，旅游业开发前景广阔。但由于交通不畅、行路艰难，已严重制约了沿线经济快速、健康的发展，各级政府及沿线人民群众十分期盼该项目的尽快实施，并表示将积极做好工程建设的各方面协调配合工作，确保项目按计划顺利实施。该项目建设完成后，将使当地交通条件得到极大改善，对沿线经济特别是对德钢和奕标水泥有限公司的发展将起到重要的推动作用，该项目建设领导重视、沿线群众积极支持，项目建设条件较好。目前全线路基排水防护工程、涵挡工程已由政府投资建设完成，为水泥混凝土路面的铺筑奠定了较好的基础。45建设方案比选根据沿线资源状况、地形地貌和水文、气候条件，以及沿线经济发展预测，从保护生态环境，提高工程使用效益，促进沿线农村经济发展和五台山旅游资源的开发出发，计划按四级公路的标准对路面进行改造，其方案有二方案一沿原线路走向，在原路基上铺筑水泥混凝土路面。据XX州公路桥梁勘测设计处实地测设提供的资料，该路段设计使用年限内一个车道的累计当量轴次为816万次，原路面平均弯沉值、计算弯沉值、当量回弹模量、基层顶面当量回弹模量等资料见下表。实测回弹弯沉及当量回弹模量汇总表LO（LOZA）K1K2K3ZA15K113K210K310序号起止桩号长度（M）实测点数标准差平均弯沉值LO（001MM）原路面弯沉值LO（001MM）原路面当量ETMPA基础顶面当量回弹模量ETMPA1234567891K0000K04724722549143281396942K1370K4300293014849143281396943K4300K90004700229571523093546624K9000K115602560110401122244947635K11560K1334217828963186365297601合计12444按路面承受中等交通等级计算，路面结构设计为普通混凝土面层厚22CM，级配碎石基层厚16CM，设计使用年限20年，工程直接费估算总投资7383万元，平均每公里造价5274万元。但由于水泥混凝土为刚性结构，维修难度大，维修费用高。方案二沿原线路走向，在原路基上铺筑沥青混凝土路面，据州公路桥梁勘测处提供的相关资料，按路面承受中等交通等级计算，路面结构设计为细粒式沥青砼AC13型面层，厚35CM，透油层采用PC2型乳化沥青，水泥稳定层厚2329CM，级配碎石底基层厚15CM，直接工程费估算投资61107万元，平均每公里造价4365万元，设计使用年限10年。该路面维修较方便，维修费用低。通过认真分析比较，方案一虽然建设初期工程投资高于方案二,但使用年限长，年均分摊造价低于方案二，而且XX城区附近建有州内最大的水泥厂，不仅供货保证率高，而且价格较低，建设水泥混凝土路面对地方经济的发展拉动较大。方案二虽然建设期估算投资低于方案一，但设计使用年限低于水泥混凝土路面，同时近期以来由于国际原油价格暴涨，每桶原油期货价已突破70美元大关，石油沥青价格涨幅较大，工程投资突破估算的可能性较大。因此经反复论证分析，综合考虑多方面的因素，按照资金时间价值理论计算，方案一在使用期内年费用为8672万元，方案二年费用为995万元，按照两方案均能满足其使用功能（效益视为相同时），年费用小的方案较优的原则，方案一优于方案二（基准收益率按10计），所以推荐方案一为本工程路面改造方案。第五章公路建设技术标准51建设目标及原则一、建设目标建设目标是建设方案的指导思想，是制定建设原则、技术标准、建设规模、分析论证工程方案的主要依据。参照交通部确定的西部地区公路建设的总目标，根据云南省及XX县公路发展的指导思想，以“强化骨架公路，加快经济干线建设，增大路网密度，完善交通网络”为思路，结合本研究区段的社会经济状况及沿线的地形、气候、水文、环境生态、工程地质环境。本次公路建设的目标为通过改建公路的建设，保持XX公路的连续畅通，通过强化养护管理、路政管理等措施，提高XX公路的服务水平，使之为地区的经济发展发挥出更大作用。二、建设原则本公路建设的总体原则是因地制宜，结合地形条件，合理采用技术指标；设置必要的路基防护设施，完善路基、路面排水系统，设置安全设施标志，合理控制投资；坚持建设、养护、管理三结合的方针，提高道路的抗灾能力，显著改善交通运输条件，保证公路畅通。依据上述建设目标和总体原则，结合项目区的地形、地质、水文等实际情况，提出本次公路建设的原则为1确定技术上可行、经济上合理的方案。2合理确定标准等级，合理确定建设规模。3公路建设应尽量少占或不占耕地。4公路建设的重点应放在地质病害的处治及路基的稳定防护措施上。5加强对全线路基路面排水和防护设施的建设，确保路基的长期稳定。6建设方案应充分考虑对周围良好生态环境的保护和恢复，注重公路同沿线环境景观相协调。7公路建设要以提高道路的通行能力和服务水平为宗旨。52公路建设技术标准和主要技术指标一、技术标准的确定XX至中村改线公路工程的建设标准应着重按本项目所在地区公路网中的地位和作用来确定。根据本可研小组调查收集资料，并经认真综合分析，XX至中村改线公路工程具有以下突出特点1、改建公路为XX公路，等级标准为四级公路，路基宽为65米，铺筑水泥混凝土路面。2、XX公路是XX县境内较好的公路之一，是XX县联接中村的重要通道，是XX县公路网的有机组成和重要补充。3、改线公路所经过区域地势平坦，沿线所经村庄和农田较多，从水土保持及保护农田保护出发，公路改建规模应实事求是，因地制宜。4、根据交通量预测结果，该段公路交通量到2026年为1576辆，尚未超过“标准”规定的四级公路远景设计年限最大交通量2000辆。交通部部颁公路工程技术标准（JTGB012003）明确规定四级公路一般能适应按各种车辆折合成小客车的远景设计年限平均昼夜交通量为双车道不超过2000辆。根据实地调查，在分析现有道路适应程度的基础上，通过对项目影响区社会经济情况和交通量调查、分析、预测，参照XX县公路网规划；根据该路的使用任务、功能，结合项目区的自然条件、地质环境现状。本着满足使用，控制工程建设投资的原则，经充分的综合分析论证，本报告认为XX县至中村改线公路工程按照交通部颁发的公路工程技术标准（JTGB012003）规定的四级公路建设是合适的，予以推荐。二、主要技术指标改建公路的主要技术指标见下表。表51主要技术指标表指标名称单位技术指标值备注公路等级级四级计算速度KM/H20园曲线极限最小半径M15最大纵坡90路基宽度M65路面宽度M60设计荷载公路级53路面工程一、公路自然区划本项目在全国公路自然区划中为西南潮暖区之滇西横断山地区，属V5区，沿线路基土以粘性土及粉质粘土为主，路基一般处于中湿和干燥状态。路面结构设计时，根据设计交通量、使用要求和路基土、气象、水文等自然条件，进行路面的综合设计。1、建设技术标准根据建设目标、原则，该路按四级公路建设，路基宽度65米，行车道宽度60米。按照因地制宜、合理选材、方便施工、满足使用、利于养护的原则，本项目路面结构型式推荐采用水泥混凝土路面。2、路面设计方案路面结构组合及厚度面层普通混凝土面层22CM基层级配碎石16CM垫层改建前路面3、其它资料轮距横向分配系数062混凝土弯拉模量15GPA混凝土面层板长度4M、宽度3M（中间设纵缝）地区公路自然区划5面层最大温度梯度88/M接逢应力折减系数09254沿线设施及交通工程为有利于行车安全，在路基外侧设置下挡墙的路段，在急弯和陡坡处设置警示牌。全线按部颁有关规定设置道路标线、公路标志牌、防撞墩、等安全设施。根据原来XX公路养护情况，拟将该路段划归XX县公路养护管理站，配备必要的养护设备。55建设规模及主要工程量XX县城至中村公路、线路全长14公里。按交通部县际公路及农村公路改造工程实施意见提出的“充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通车能力”的建设原则，结合XX公路的实际情况，计划在对原路面进行病害处治的基础上，铺筑水泥混凝土路面。一、路面工程1、铺筑水泥混凝土面层厚22CM、合计750168M2、1650523M3（部分过村段因建筑物所限，路面宽度为55M）2、铺筑级配碎石基层厚16CM、合计812448M2、1218672M33、挖除旧路面1979M2、6975M24、修整旧路面1446M35、铺筑过度段沥青面层76M26、路肩培土2475M37、路基调型2600M2、390M3二、路基工程软基换填595M3三、设置交通标志22块，公里桩12棵。注路基排水防护工程已由XX县人民政府筹资在2006年1月前改造完成，故不列入本项目工程数量统计。第六章投资估算及资金筹措61投资估算编制说明一、XX县城中村公路改造、水泥混凝土路面铺筑工程的工程量系根据XX州公路桥梁勘测设计处实际测设提供的数量计算，材料单价主要依据XX县建设局发布的“2006年1至3月份报告期工程建设材料设备价格信息的通知”并结合公路建设的实际需要，按四级公路水泥混凝土路面建设的标准进行编制。二、估算主要依据交通部公路工程估算指标、（交公路发1996611号）公路基本建设工程投资估算编制办法以及云南省交通厅云南省公路工程概预算编制办法补充规定（云交基建1997373号）进行编制。三、本段公路全部在XX州境内，属六类工资区，其人工费为1379元/日。四、材料运费按云南省物价局、云南省交通厅联合签发的关于整顿公共汽车货运价格的通知（云交财1990285号）及关于调整和开放我省汽车客、货运价的通知（云价费199324号）。五、机械使用费按交通部公路工程机械台班费用定额（交工发1996610号）。六、粮食、蔬菜由县城及中村供应，水由沿线供给。七、勘察设计费、施工监理费，按云南省交通厅云南省公路工程概、预算编制办法补充规定（云交基建1997373号）。62投资估算经分项认真测算，预计项目总投资7383万元，平均每公里造价5274万元。第一部份建筑安装工程估算投资67805万元一、路基工程投资384万元软基换填595M3，投资384万元二、路面工程投资63507万元1、修整旧路面,投资141万元2、路面垫层2600M2,投资288万元3、铺筑级配碎石基层812448M2,投资10949万元4、铺筑过度段沥青面层76M2，投资057万元5、铺筑水泥混凝土面层750168M2,投资52072万元三、其它工程及沿线设施，投资379万元四、施工技术装备费526万元五、计划利润79万元六、税金2219万元第二部分设备及工具、器具购置费0元。第三部份工程建设其它费4121万元。一、建设单位管理费562万元二、工程监理费562万元三、勘测设计费84万元四、前期工作费2158万元第一、二、三部分费用合计71922万元预备费1906万元。合计估算总投资7383万元注路基排水防护工程目前已由XX县政府投资完成，不属本项目建设范围，故该投资不列入估算。63资金筹措方案项目估算总投资7383万元，其中拟申请国家投资560万元，占估算总投资的758；地方配套1783万元，占估算总投资的242。第七章实施方案及设计要求71建设安排根据工程建设规模、内容，并结合XX公路沿线的建设条件，本项目立项审批、勘察设计和工程招投标等各项前期准备工作计划在2006年9月底前完成。2006年10月开工建设，至2007年3月完成水泥混凝土路面铺筑工程，建设工期为6个月。72实施方案及要求一、严格执行“项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制”，按照公路工程基本建设程序组织好工程招投标、工程管理和工程监理等各项工作，确保工程质量，努力提高投资效益。二、14公里水泥混凝土路面建设工程计划按一个施工标段进行招标，以便于组织机械化施工和保证施工质量。三、要求采用现代化的先进施工技术设备，严密组织、科学管理，在确保工程质量的前提下，保证按期完工，投入使用。73设计要求一、旧路面病害处治要求1、对软土路基地段进行换填处治，确保路基强度符合设计要求。2、对路基低凹、积水地段进行路基提高。3、对路面坑槽地段用级配碎石调型。4、对原路面翻浆、松散和损坏严格的地段，挖除旧路面，填筑级配碎石。二、路面质量及施工工艺要求1、板的平面尺寸和接缝（1）平面尺寸按规范规定，决定板的平面尺寸采用43米，长宽比133。（2）纵缝按规范规定，纵缝为施工缝，设置拉杆。拉杆采用14的螺纹钢筋，长度为70厘米，其间距为90厘米。路面一次铺筑宽度大于45米时，中间设置纵向缩缝，纵向缩缝采用假缝形式。（3）胀缝根据规范规定，在邻近桥梁或其它固定构筑物处，与柔性路