宜阳县产业集聚区总体发展规划

宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本机械工业第四设计研究院二OO九年七月目录1宜阳县产业集聚区总体发展规划概述111规划位置及规划范围112规划期限113规划发展目标114产业导向115功能区布局216用地规划217产业布局规划318道路系统规划419绿地系统与景观规划4110环境保护规划5111市政公用设施规划6112分期实施情况及近期建设规划72宜阳县产业集聚区开发建设现状821入园项目基本情况822基础设施建设情况823环保搬迁情况824产业集聚区现状及建设存在的主要环境问题123区域环境质量现状存在问题及对策措施134规划方案协调性分析145规划实施的环境影响预测分析186规划实施的承载力分析197规划选址及总体布局合理性分析2071规划选址合理性分析2072总体布局合理性分析208集聚区环境准入条件219社会环境影响分析2210规划方案优化建议及环境影响减缓措施23101规划方案优化建议23102地方相关规划的协调与调整24103环境影响减缓措施24104环境目标可达性分析2611总体评价结论28附图宜阳县产业集聚区位置及宜阳县城市总体规划图宜阳县产业集聚区土地利用现状图宜阳县产业集聚区用地规划图宜阳县产业集聚区产业布局规划图1宜阳县产业集聚区总体发展规划概述11规划位置及规划范围宜阳县产业集聚区规划位于县城东部，为宜阳县城市总体规划的一部分，用地分布于洛河两岸，总规划用地面积1196KM2。洛河北区西起龙羽宜电西侧无名沟，东至寻村镇黄窑村西200M，南临洛河，北依香鹿山，规划面积668KM2；洛河南区西起城关乡高桥村，东至城关乡杨店村，北至洛河南岸，南到洛宜铁路南，规划面积528KM2。12规划期限宜阳县产业集聚区总体规划期限为20092020年。近期20092012年，中期20132015年，远期20162020年。13规划发展目标（1）用地规模规划总用地面积1196KM2，其中建设用地面积1178KM2。（2）人口容量至2020年，规划安置人口386万人，包括规划范围内村庄居民安置和集聚区就业人口安置。（3）经济目标产业集聚区总体发展目标是经过35年的努力，把集聚区建成以高新产业为主导的产业基地，使入驻企业达70家以上，年实现营业收入300亿元，利税70亿元，成为带动宜阳县域经济跨越发展的总引擎。14产业导向（1）以二类工业和三类工业中的高新技术产业为主导，同时兼顾一类工业的“高新产业园区”产业集聚区的发展将以高新产业为先导，走可持续发展的道路，充分利用紧邻洛阳市洛南新区及洛阳市高新技术产业开发区，并利用洛阳市科研院所及科研开发的优势，逐步完善产业集聚区高新产业的发展，走依靠科技发展的道路，加快产业结构的优化升级。（2）产业集聚区发展初期，考虑多种产业多样发展的可能性产业集聚区初期发展带来招商引资在实际工作中的难度较大，往往是企业主导型，而非产业集聚区主导型和规划主导型。规划建议只要是在产业规划原则的大框架下，可以允许产业适当多样发展的可能性，像装备制造业、硅产业、铝产业、镁产业、化工、新兴建材等产业。（3）重点培育产业集聚区特色工业产业依托现有工业企业，发展具有自身特色的工业产业，重点培育现有竞争优势产业，挖掘潜在优势产业，力争形成以硅产业、化工产业、装备制造产业、新兴建材产业为特色的、有影响力的产业集群，走规模化和集群化的道路，树立产业集聚区自己的品牌。15功能区布局产业集聚区七个功能区布局为一类工业产业区以一类工业为主，位于产业集聚区北区西部、李贺大道和创业路交叉口附近及沿洛河两岸，体现产业集聚区形象的窗口。二类工业产业区以二类工业中的高新技术产业为主，主要位于北区用地东部李贺大道北侧及南区中部安虎线南侧。三类工业产业区主要为已入驻的三类工业，主要位于北区的西北部、东南部和南区南部。该类产业对环境有较大的干扰和污染，且已布置在当地主导风向的上风向。仓储物流产业区北区位于用地东部，产业集聚区对外交通道路李贺大道北边，靠近洛阳市区方向；南区位于创业路和洛宜铁线交叉口，方便物料的转运，为产业集聚区提供货物周转用地。三产产业区位于洛河南、北两岸，主要为住宅产业、商业金融业、文化娱乐业等用地。混合产业区位于南区创业路东侧。考虑地块位置的特殊性，为产业集聚区的发展留下较大的灵活空间。配套产业区指产业集聚区规划的供电、邮电等市政公用设施。16用地规划集聚区用地规划为居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、市政公用设施等建设用地。根据当地政府要求和规划范围内用地情况，规划有混合用地和预留发展用地。混合用地，即根据将来发展情况可以规划为或商业、或居住、或工业用地。用地北部受地形限制规划为预留用地，将来可发展一类工业。用地平衡见表11。表21用地平衡表规划2012年规划2020年分类代码用地名称面积HM2比例面积HM2比例居住用地9829834RR2一类居住用地9829公共设施用地0530152071176C1行政办公用地053053C2商业金融业用地1235C3文化娱乐用地321C4体育用地224CC5医疗卫生用地238工业用地209485960634945389M1一类工业用地302312995M2二类工业用地553912390MM3三类工业用地1238638109仓储用地6121741302111WW1普通仓储用地6121741302对外交通用地20265762301195T1铁路用地275TT2公路用地20262026道路广场用地2499711137931170S1道路用地249913483SS3社会停车场库用地310市政设施用地016005831071U1供应设施用地016696UU3邮电设施用地135绿地54221543180101529G1公共绿地0483145GG2生产防护绿地537414865H混合用地2621222预留发展用地356910163569303建设总用地35145100117821100水域和其他用地0221779E1水域022819EE7弃置地960960规划范围总用地3612711960017产业布局规划产业集聚区内产业分为一类、二类、三类产业，各产业布局为一类产业位于一类工业用地，布置在产业集聚区北区西部、李贺大道和创业路交叉口附近及沿洛河两岸，用地内均考虑建设24层标准厂房，形成标准厂房区，成为产业集聚区对外展示形象的窗口。二类产业位于二类工业用地，布置在产业集聚区北区用地东部李贺大道北侧及南区中部安虎线南侧。对环境有一定的干扰和污染，以二类工业中的高新技术产业为主，可以允许多种产业多样发展的可能性，像装备制造业、硅产业、铝产业、镁产业、化工、新兴建材等产业。未来产业集聚区的发展将以高新产业为先导，走可持续发展的道路。二类产业与其它用地之间利用绿化带隔离。三类产业主要为已入产业集聚区的三类工业，位于北区的西北部、东南部和南区南部。该类产业对环境有较大的干扰和污染，且已布置在当地主导风向的上风向。对于这些已经入产业集聚区的三类工业，应加强对三类产业区的环境保护和控制，并加快这些产业的技术革新和升级换代，力争将污染降到最低限度。18道路系统规划以产业集聚区内的对外交通道路李贺大道、安虎线和产业集聚区主干道创业路构成“”字形基本骨架，结合保留已建及拟建的部分路网，形成“”字形“四纵六横”的主次干道系统。四纵龙羽西路、创业路、寻石路、东一路；六横北环路、滨河一路、滨河三路、南区滨河路及焦枝铁路洛宜支线两侧道路。19绿地系统与景观规划191绿地系统规划采取点、线、面相结合的方式。点状绿化主要为各企业内部车间周边的绿化布置；线状绿化主要为产业集聚区内部道路两侧规划的生产防护绿地；面状绿化主要指未来大道和创业路交叉口处规划的人工湖及沿洛河规划的滨河绿地，还有用地内的自然冲沟。192景观结构规划主要景观轴沿李贺大道、安虎线和创业路作为产业集聚区的主要景观轴，重点加强沿路绿化隔离带和景观的美化靓化，成为展示产业集聚区形象的重要窗口。核心景观区沿洛河及两侧规划的滨河公园建设产业集聚区核心景观区，突出强调产业集聚区独特的现代化气息。景观带沿产业集聚区用地范围四周及道路两侧形成的生态绿化隔离带作为产业集聚区的景观带。景观走廊沿集聚区内的四条渠系作为产业集聚区的水系景观走廊，成为产业集聚区独具特色的景观要素。景观节点在产业集聚区内形成三处景观节点，突出强调产业集聚区独特的景观特色和现代化气息。标志性景观节点位于创业路沿洛河处，次要景观节点位于创业路和李贺大道、安虎线交叉口处。110环境保护规划（1）大气环境保护规划产业集聚区企业进行节能改造，提高能源的利用效率。对单位产值能耗较高的产业进行限制，并对产业集聚区产业发展规模进行综合平衡。鼓励引进单位产值能耗相对较低，容易采用清洁能源的产业类型。严格执行产业集聚区规划和环评提出的各项环保措施要求，进入产业集聚区的工业企业，凡是对环境空气有污染的，必须采取严格的环保治理措施，环保不达标的企业，必须要求其限期治理。工业园区管委会必须加强环境管理，确保各企业的大气污染治理措施正常运行，避免非正常或事故排放的大气污染物对周围村庄、居住区等敏感目标造成污染。加强产业集聚区环卫设施建设，及时清扫路面，并在干燥风大天气条件下增加洒水次数，运输沙石、垃圾的车辆应加盖篷布或密闭运输，以减少二次扬尘。大力发展植物净化。在产业集聚区内按照规划要求进行绿化隔离带建设的同时，尽量对可利用地（如屋顶、沟边等）进行绿化，增加绿地面积。（2）水环境保护规划产业集聚区内形成完整的排水管网，入区企业实现雨污分流的排水体制。产业集聚区生产废水和生活污水经各企业自行处理达到三级排放标准后再通过管网输送到北城区污水处理厂处理，不能满足达标排放要求的企业，必须要求其限期治理。（3）声环境保护规划建立噪声控制小区。建立噪声敏感控制区，积极采取降噪措施，使噪声功能区达标。产业集聚区的开发建设活动，将直接导致交通负荷的增加。为此，产业集聚区近期应尽快进行李贺大道的改造，同步建设道路绿化隔离带，缓解交通噪声污染。产业集聚区内主要交通干道的车速应控制在5060KM/H，尤其是李贺大道集聚区段的车速要控制在50KM/H。合理布局，利用先进的噪声控制技术，减少高噪声源对外环境的危害。禁止高噪声企业进入产业集聚区，凡进入集聚区的工业企业必须控制其设备噪声达标。加强建筑施工的管理，产业集聚区应加强各施工场地的环境管理，对可在固定地点施工的高噪声设备要置于临时专用机房内，以隔声降噪，减轻对声环境的影响。同时要严格控制施工时间，禁止夜间进行施工作业。（4）固体废物环境保护规划一般工业固体废物可以进行回用或填埋处理，并逐步提高综合利用率。按照方便收集、清运的原则，在产业集聚区内设生活垃圾转运站，收集后运往宜阳县生活垃圾填埋场卫生填埋。111市政公用设施规划1111给水工程规划用水量预测根据规划的各类建设用地面积及国家相关用水指标标准，预测工业园区用水量近期近期711万M3/D、远期2158万M3/D。水源宜阳县北城区市政供水，以第三水厂为主，洛河北水厂为辅，两自来水厂联网供水。1112排水工程规划排水体制采用雨、污分流制。污水量预测预测废水产生量为近期569万M3/D、远期1746万M3/D。污水系统规划各企业废水经自行处理达到污水综合排放标准（GB89781996）三级标准后，依自然地形自西向东、自南、北向中间汇集排入集聚区外宜阳县规划的北城区污水处理厂集中处理。雨水规划根据集聚区地形，雨水采取分区排放方式，分别依自然地形，汇集至洛河沿岸最低处排至洛河。1113电力工程规划用电负荷预测近期1205万KW、远期3735万KW。供电设施规划规划5座35KV开关站，35KV线路供给各用电单位，各用电单位可采用箱式变电所供电。1114燃气工程规划燃气由集聚区内正在建设的滨河路和建业南路交叉口西北侧的天然气储备站供应。气源近期来自山西压缩天然气。西气东输二线宜阳支线完工通气后，使用西气东输二线天然气。1115供热工程规划集中供热热源为集聚区内龙羽宜电热电厂，规划方案预测产业集聚区供热负荷为1675MW。112分期实施情况及近期建设规划1121分期实施情况规划分三个阶段实施第一阶段（20092012），北区李贺大道以北，用地面积361KM2，其中已建、拟建面积142KM2；第二阶段（20132015），北区李贺大道以南、洛河以北区域，用地面积307KM2，其中已建、拟建面积016KM2；第三阶段（20162020），南区，用地面积528KM2，其中已建、拟建面积093KM2。1122近期建设规划近期规划年限为20092012年，到2012年末，建设用地351KM2,主要为李贺大道以北区域。近期建设以已入集聚区在建及拟入集聚区备建项目为重点，同时塑造产业集聚区形象，加强基础设施建设。应完成的主要任务如下（1）加快已入产业集聚区在建及拟入产业集聚区备建项目的建设进度；（2）加强李贺大道沿线的绿化景观建设，初步塑造产业集聚区形象；（3）加强基础设施建设，包括产业集聚区道路建业路、兴业路、未来大道等的修建、产业集聚区水、电、气、热等基础设施的建设，为入产业集聚区企业创造良好的条件。（4）加强宜阳县城市总体规划（20082020）中规划的北城区污水处理厂的建设。2宜阳县产业集聚区开发建设现状宜阳县产业集聚区前身为宜阳县工业园区，工业园区于2006年6月开始建设，对洛河北区进行开发。2008年12月，宜阳县工业园区更名为宜阳县产业集聚区，包括洛河北区和洛河南区两个片区，洛河南区规划第三阶段实施（20162020）。21入园项目基本情况至2008年底，集聚区入驻工业企业33家，其中既有工业企业6家。集聚区已建项目15个、在建项目11个、拟建项目4个。产业集聚区既有和已建项目基本情况见表21、在建和拟建项目基本情况见表22。22基础设施建设情况（1）供排水现状及建设情况管网建设产业集聚区新建道路沿线供水、雨水、污水管道进行了铺设。但是，目前李贺大道南、北集中供排水管网尚未连通。用水情况集聚区内龙羽宜电和骏马化工生产用水为地表水渠供水，其他企业用水为自备地下水井供给。排水情况龙羽宜电废水通过先锋渠排入洛河，骏马化工废水通过利济渠排入洛河。其他企业废水多为生活污水，各企业自建污水处理设施，生活污水处理后用于厂区绿化或周边农田灌溉，不外排。（2）供热、供气建设情况供热龙羽宜电已实现热电联产，由于集聚区供热管网尚未建成，龙羽宜电仅能向附近的电厂粉煤灰砖厂和天河钨钼供热。供气宜阳县华谊天然气利用工程位于集聚区洛河北区建业路和滨河三路交叉口的西北角处，一期于2009年3月开工建设，计划2009年10月建成投用。23环保搬迁情况洛河北区昇扬硅业项目涉及的后庄4户居民环保搬迁已实施完成。洛河南区骏马化工1000M卫生防护距离内的高桥、东店的部分居民和厂区西居民区环保搬迁方案工作已制定，尚未实施搬迁。同力水泥500M卫生防护距离的河下和杨店部分居民环保搬迁资金已发放，但居民尚未搬迁。表21产业集聚区既有和已建项目基本情况产业类型企业名称产品及生产规模行业类别备注中信重工机械股份有限公司铸件31000T/A普通机械制造业环评批复，试生产洛阳英达铸锻有限公司钢铸件6000T/A金属制品业环评待批洛阳菲尼克通用机械制造有限公司钢铸件5000T/A金属制品业环评批复，试生产装备制造业洛阳豫安金属结构有限公司压力容器金属制品业环评批复，试生产河南昇扬硅业有限公司金属硅3万T/A黑色金属冶炼及压延加工业环评批复，试生产硅产业洛阳至尚有机硅制品有限公司泳帽、泳镜、太阳镜非金属矿物制品业环评批复，试生产化工产业洛阳骏马化工有限公司合成氨10万T/A、尿素15万T/A、精甲醇2万T/A化学原料及化学制品制造业既有，环保验收洛阳黄河同力水泥有限责任公司水泥熟料155万T/A、水泥203万T/A水泥制造业既有，环保验收宜阳红星陶瓷有限公司精细耐热炻瓷微波炉餐具6000万件/A陶瓷制品制造业既有，环保验收宜阳龙翔建材有限公司陶瓷墙地砖1800万M2/A非金属矿物制品业环评批复，试生产建材产业洛阳格锐建材有限公司粉煤灰砖3亿块/A非金属矿物制品业既有，已环保验收产业类型企业名称产品及生产规模行业类别备注洛阳恒基铝业有限公司氢氧化铝5万T/A有色金属冶炼及压延加工业既有，环评批复规模4A沸石10万T/A，实际建设氢氧化铝5万T/A。因生产工艺变更未重新审核、未进行环保验收。现停产洛阳乾纳冶金有限公司铝板带65万T/A有色金属冶炼及压延加工业环评批复，试生产铝镁等有色金属加工业洛阳天河钨钼有限公司钼酸铵1000T/A化学原料及化学品制造业环评批复，试生产2月，现停产洛阳龙羽宜电有限公司255万KW热电联产机组火力发电业既有，环保验收。原建设555万KW热电联产机组，因节能减排，拆除3台机组牡丹国林焊剂公司（东）熔炼焊3000T/A非金属矿物制品业环保验收洛阳热盈耐火材料有限公司保温材料800T/A非金属矿物制品业环评批复，试生产河南华洋焊接材料有限公司焊材2万T/A非金属矿物制品业环评批复，试生产洛阳普瑞斯玻璃纤维有限公司玻璃丝1000T/A非金属矿物制品业环评批复，试生产洛阳翰儒食品有限公司馍片、米饼食品加工业正在环评其它金博隆板业有限公司秸秆复合板3760M2/A非金属矿物制品业正在环评注标企业为洛河南区企业。表22产业集聚区在建和拟建项目基本情况产业类型企业名称产品及建设规模行业类别建设情况环评执行情况洛阳信建德铸钢有限公司铸钢件2万T/A金属制品业在建环评批复河南涧桥营造工程机械有限公司钢构件12万M2/A金属制品业在建正在环评洛阳天信重工机械有限公司机械产品2500T/A金属制品业在建正在环评洛阳康汇机械制造有限公司机械产品1500T/A金属制品业在建环评批复河南豫强农业技术装备有限公司农用机械5000台套/A金属制品业拟建正在环评装备制造业洛阳博宣铸造有限公司铸钢件6000万T/A金属制品业拟建正在环评麦斯克电子材料有限公司重掺硅单晶30T/A其他非金属矿物质品制造在建正在环评硅产业河南昇扬硅业有限公司金属硅7万T/A黑色金属冶炼及压延加工业拟建尚未环评浓硝酸10万T/A在建环评批复化工产业洛阳骏马化工有限公司硝基复合肥15万T/A化学原料及化学制品制造业拟建环评批复建材产业洛阳黄河同力水泥有限责任公司水泥熟料4500T/D水泥制造业拟建环评批复洛阳凝瑞镁业有限公司镁板3万T/A金属制品业在建正在环评铝镁等有色金属加工业洛阳戴文工贸有限公司铝合金门窗20万M2/A金属制品业在建环评批复洛阳盛世达纸制品有限公司铝板带用纸套筒20万M2/A造纸及纸制品业在建环评批复洛阳牡丹国林焊材有限公司（西区）烧结焊6000T/A非金属矿物制品业在建正在环评其它洛阳欧瑞冶金科技有限公司科研生产其它行业在建正在环评注标企业为洛河南区企业。24产业集聚区现状及建设存在的主要环境问题241现状存在的主要环境问题（1）基础设施条件较差产业集聚区规划区域多为农村区域，基础设施条件较差，没有集中的供排水、供热、供气管网，环境卫生公用设施缺乏，道路系统不完备，对集聚区的建设成本和开发周期会产生一定的影响。（2）工业企业与居民区距离较近由于历史遗留问题，产业集聚区内存在工业企业与居民区距离较近，且存在环保搬迁未实施现象。洛河北区，李贺大道北侧的后庄位于距离龙羽宜电、龙翔建材较近，且位于主导风向的下风向。洛河南区，骏马化工和同力水泥均存在卫生防护距离内居民环保搬迁未实施问题。由于工业企业距离居民区较近，对居民生活环境质量产生一定的影响，并制约集聚区的发展。（3）存在不符合产业政策的小型加工厂洛河北区有一小型金刚砂加工厂，没进行环保验收，无环评手续，污染比较严重。根据洛阳市环保管理要求，对辖区内的所有金刚砂厂要进行关停整顿。242集聚区建设存在的主要环境问题及整改建议表23产业集聚区建设存在的主要环境问题及整改建议建设内容存在问题评价建议整改措施入园项目没有考虑同类或相关产业的集中，布局比较零乱，不利于企业间的生产协作。如，食品加工项目与周边项目不兼容，对企业本身和周边企业发展不利。入园项目布局应考虑同类产业的集中布局。基础设施薄弱，规划的供水、排水管网尚未连通，已建道路规划的集中供热管网未铺设，集聚区尚未实现集中供水、排水、供热。加快集聚区基础设施建设。集聚区建设环保设施建设滞后，集聚区没有集中的污水排放管道，污水集中处理依托的北城市污水处理厂尚未开始实施。与地方政府协调和沟通，加快北城市污水处理厂建设进程。环保管理制度不健全，园区管委会尚未设置专门的环保管理机构。入园项目没有严格执行环保验收和环评制度，存在未批先建现象。尽快设置专门的环保管理机构，督促投产项目环保验收，监督入园项目环评执行情况。集聚区环境管理骏马化工和同力水泥存在卫生防护距离内居民环保搬迁未实施现象督促并监督集聚区企业环保搬迁方案的落实。3区域环境质量现状存在问题及对策措施表31环境质量现状存在的主要环境问题及规划应采取的对策措施环境要素存在的主要环境问题产业集聚区规划应对措施需区域协调措施环境空气高桥村环境空气氨氮超标。尽快落实骏马公司环保搬迁方案。加强环保监督。地表水出境断面氨氮枯水期超标，且近年来呈氨氮浓度呈上升趋势；产业集聚区纳污水体洛河下游（18KM）为饮用水二级保护区，水环境较敏感。集聚区废水依托规划的北城区污水处理厂集中处理，并考虑中水回用；限制以水污染为主和水污染物排放量大的项目入驻。保障城市污水处理厂和骏马化工公司污水处理设施的正常、稳定运行。地下水受骏马化工公司废水排放影响，高桥村浅层地下水受到污染，氨氮超标。集聚区规划水源为洛河地表水，不开采地下水；骏马公司氮肥生产废水零排放工程已实施。目前，高桥村已实现市政统一供水。土壤寻村监测点农田镉略超标可能是土壤背景较高所致；集聚区规划产业不涉及镉污染因子排放。4规划方案协调性分析表41产业集聚区规划方案协调性分析规划内容产业集聚区规划相关规划及政策协调性分析及说明选址宜阳县城东，用地分布于洛河两岸，洛河北区西起龙羽宜电西侧无名沟，东至寻村镇黄窑村西，南临洛河，北依香鹿山；洛河南区西起城关乡高桥村，东至城关乡杨店村，北至洛河南岸，南到洛宜铁路南。宜阳总规规划在洛河以南保留东南老工业区，洛河以北形成龙羽工业区；宜阳县“十一五”规划纲要工业布局合理，“一区（宜阳县工业园区）一带（安虎工业带）”工业化格局形成。相协调。规模总规划面积1196KM2。在河南省产业集聚区对接中，对接面积为1196KM2。相协调。在河南省产业集聚区对接中，宜阳县产业集聚区对接为硅产业、化工产业、装备制造产业三大主导产业。产业导向以二类工业和三类工业中的高新技术产业为主导，兼顾一类工业的高新产业园区；重点培育硅产业、化工产业、装备制造产业、新兴建材产业等特色产业。洛阳市总规和“十一五”规划纲要洛阳市重点做大做新做好先进制造业、铝工业、电力能源工业、石化工业、硅材料及太阳能光电产业、钼钨钛产业等六大产业基地。宜阳卫星城发展重点为以原煤，建材（水泥）、氢氧化铝为主导，电力、冶金、化工为辅的产业格局，成为市区制造业协作配套的重要区域；集聚区产业导向与河南省产业集聚区对接确认结果基本一致；宜阳县产业集聚区作为洛阳市区产业的协作配套区，规划的装备制造业、硅产业、铝产业与洛阳市相关规划要求相协调；集聚区产业导向与宜阳县“十一五”规划纲要基本协调，但与宜阳县总规要求不尽相符。根据产业集聚区对接确认的产业分析，集聚区规划二类工业和三类工业中的高新技术产业为主导；总体而言，宜阳县产业集聚区规划产业导向与上层位相关规划基本协调。规划内容产业集聚区规划相关规划及政策协调性分析及说明宜阳总规工业发展以煤炭、电力、建材、冶炼、化工、烟花爆竹六大支柱产业为主；龙羽工业园区以高新技术产业和一类工业为主，东南老工业区以二类工业为主；宜阳“十一五”规划纲要“一区（宜阳县工业园区）一带（安虎工业带）”工业化格局形成，以煤炭、电力、建材、冶金、化工、烟花爆竹为主的六大支柱产业初具规模。总体布局居住、公共设施沿洛河南、北两岸布局；仓储用地北区布局于用地东部李贺大道北边，靠近洛阳市区方向；南区布局于创业路和洛宜铁线交叉口处；工业用地集聚区其他区域布局。宜阳总规北区滨河三路以北为工业用地，以南为居住用地，龙羽西路西侧规划为绿地；南区洛宜铁路以南为工业用地，洛宜铁路以北（除同力水泥）为居住用地。北区总体布局与宜阳总规大体一致，南区总体布局与宜阳总规要求相差较大；在北区，兴业路东滨河三路以南规划为工业用地，龙羽西路西规划为工业用地，与宜阳总规要求不相符。评价认为规划总体布局更注重居住环境的保护（减少主导风向下风向居住用地，布局一类工业用地以缓冲影响），同时考虑了集聚区实际建设情况（龙羽西路西侧已被入园项目占用）；在南区规划范围内，宜阳总体规划多为居住用地。但是对于产业集聚区来说，若布局较多的居住用地，不利于产业的发展。园区管委会已与地方政府协商，在宜阳总规修编中将对南区规划范围内用地性质予以调整。绿化以生产防护绿地为主，形成点、线、面相结合的绿化系统。宜阳总规以绿廊和河岸湿地为重点，提出“环、带、点”结合的绿色空间结构模式。相协调。给水由市政第三水厂供水，水源以洛河地表水为主。宜阳总规近期建设现有设计规模5万T/D的新水厂（即第三水厂）二期工程，远期扩建至10万T/D，水源均采用先锋渠间接引洛河水。相协调。规划内容产业集聚区规划相关规划及政策协调性分析及说明排水雨、污分流制；雨水分区依自然地形汇集后排至洛河；废水依托宜阳县规划的北城区污水处理厂集中处理。宜阳总规城区排水采用雨污分流制排水体制；规划在北城区东南角新建5万T/D的污水处理厂。规划至2020年将老城区污水处理厂扩建至45万T/D。相协调。燃气由集聚区内天然气储备站供应，气源近期为山西压缩天然气，远期为西气东输二线天然气。宜阳总规城区管道燃气以义马煤气为气源，规划门站位于城区东北部，李贺大道东段北侧。不一致。集聚区内在建的天然气储备站设计为宜阳县规划城区工业生产和居民生活用气，集聚区规划符合实际情况。供热集中供热热源为龙羽宜电。宜阳总规县城区供热热源为龙羽宜电。相协调。洛河防洪防洪标准为50年一遇。宜阳总规沿洛河设置防洪堤，防洪标准为50年一遇相协调。环境保护集中供热，企业废气达标排放；废水集中处理，提倡中水回用；厂界噪声达标；一般工业固废回用或填埋处理，并逐步提高综合利用率；生活垃圾集中收集处置。宜阳总规大气环境质量达到二级标准；洛河的水质保证达到类标准；声环境质量状况明显改善；实现工业废渣的零排放，规划生活垃圾卫生填埋场2处。基本一致。总体上看，宜阳县产业集聚区规划选址、规划规模、产业规划及环保规划与上层次相关规划要求相协调，但在总体布局和燃气气源规划方面与宜阳县城市总体规划存在一定的差异。评价认为集聚区规划符合集聚区建设实际情况，同时注重居住环境的保护，具有可操作性。对于这些差异，可以在宜阳县正在修编的城市总体规划中予以考虑，进行调整解决。表42规划环境目标协调性分析环境要素产业集聚区规划环境目标宜阳县规划环境目标协调性分析及限制性要求水环境减少水污染物排放，水环境功能区达类；维持地下水水质。地表水质达国家类标准。相协调；区域地表水中氨氮环境容量有限，下游有洛河饮用水二级保护区，集聚区规划发展应尽量限制以水污染为主的产业；集聚区废水集中处理依托北城区污水处理厂，并考虑中水回用，可以减少污染物排放量；集聚区入驻企业废水污染物排放量需纳入宜阳县总量控制指标；随着供水管网的完善，集聚区自备井应逐步关停，集聚区规划实施不应对区域地下水造成影响。环境空气减少大气污染物排放，大气环境功能区达二级标准。环境空气达二级标准。相协调；集聚区大气污染物排放量需纳入宜阳县总量控制指标。声环境声环境功能区达标。区域噪声平均值远期控制在50DBA以内，交通干线噪声平均值控制在65DBA以内。相协调；加强企业噪声污染控制和交通噪声管理。固体废物固体废物达最小化、减量化、资源化。工业固体废弃物综合利用率近期达80，远期达95；生活垃圾无害化处理率近期达50，远期达90。相协调；督促和监督企业固体废物实现综合利用；制定危险废物管理方案，确保危废得到安全处置。生态环境减缓生态环境影响。建成区绿化覆盖率近期达30，远期达40。相协调；落实集聚区绿化规划方案。总结宜阳县产业集聚区规划环境目标与宜阳县总体规划环境目标是一致的。产业集聚区在开发建设过程中，应尽量限制以水污染为主的项目入驻。同时，应逐步关停集聚区内企业自备井，保障集聚区规划实施不对区域地下水造成影响。总之，集聚区规划实施不应影响宜阳县规划环境目标的实现。5规划实施的环境影响预测分析表51产业集聚区规划实施环境影响环境因素规划近期环境影响环境空气新增大气污染物SO2、PM10最大地面浓度占标率均小于10，近期规划实施对区域环境空气质量影响不大；新增SO2排放量对各敏感区贡献值占标率在0940之间，所占比例较小，不会对敏感区产生明显影响。地表水规划近期，在区域废水污染源严格按照环保要求排放的情况下，枯水期高崖寨断面可以满足功能区划类要求；为保障高崖寨断面枯水期氨氮达标宜阳县城市污水处理厂出水氨氮应控制在29MG/L以内；在高崖寨断面满足功能区划的前提下，集聚区规划实施不会对洛河饮用水二级保护区造成影响。地下水规划不开采地下水，在实行集中供水后，区内企业自备井将逐步关停，规划实施对区域地下水影响不大。环境风险加强重大危险源管理，防治风险事故发生，环境风险影响在可控制范围内。6规划实施的承载力分析表61产业集聚区规划实施的限制因素及对策建议限制因素原因分析对策建议水资源集聚区规划为宜阳县城市总体规划的一部分，根据区域水资源状况及宜阳县总体规划用水量分析，目前，宜阳县可利用水资源盈余量可以满足宜阳县近期（2010年）规划发展需求。远期发展欠缺水资源量约012亿M3（合329万M3/D）。提高水重复利用率，提倡中水回用，集聚区工业用水重复利用率应保持在75以上，产业集聚区可以接纳中水561万M3/D。通过实现城市中水回用解决区域水资源制约问题，远期，在北城区污水处理厂实现中水回用的情况下可提供中水5万M3/D。水环境容量洛河出境高崖寨控制断面枯水期氨氮超标，无环境容量。集聚区项目引进时应限制以水污染为主的项目，特别是氨氮排放量大的项目；通过提高区域氨氮削减率解决，宜阳县城市污水处理厂出水氨氮控制在29MG/L以内，高崖寨断面可以达功能区划的类标准，集聚区规划实施得以保证。集中供热区域集中供热热源规划为555万KW热电联产机组。因区域节能减排压力较大，龙羽宜电已拆除的3台55万KW机组再上具有一定的难度，区域集中供热存在一定的不确定性。鼓励入园项目余热利用，减少用热量；区域供热实现“压小上大”，保障区域集中供热规划的顺利实施。7规划选址及总体布局合理性分析71规划选址合理性分析综合以上分析，从规划选址与上级规划的协调性、规划选址的基础条件及规划选址的环境合理性等方面分析，宜阳县产业集聚区规划选址较为合理。但从洛阳市域布局角度分析，相对于洛阳市城区，集聚区位于洛河上游，集聚区的规划发展规模及产业选择必须慎重考虑，避免对下游洛阳市区洛河水环境产生不良影响。72总体布局合理性分析（1）从居住区宜居角度考虑规划的居住用地位于洛河两岸，毗邻洛河，具有较好的自然生态环境和良好的居住环境。（2）从保护居住区环境角度考虑规划的居住用地布置于集聚区中部，南北侧均为规划一、二类工业用地，尽量远离污染严重的三类工业用地，并在三类工业区周边规划绿化防护带，加强对居住用地的防护；但相对于目前已入驻的三类工业，规划的居住用地位于主导风向侧下风向，在一定气象条件下，可能会对居民生活的大气环境质量产生不良影响。（3）集聚区工业用地布局的不合理性主要表现在李贺大道以北、未来大道以南创业路和寻石路之间区域，一类、二类、三类工业用地混杂，布局较为零乱。评价提出集聚区总体布局优化或调整建议（1）由于集聚区中部洛河北岸规划的居住用地位于主导风向侧下风向，为避免三类工业用地对居住用地的大气环境造成不良影响，应进一步加强滨河三路或滨河二路两侧的绿化隔离带建设；（2）为减少不同类工业企业间相互干扰和影响调，建议李贺大道以北、未来大道以南创业路和寻石路之间区域工业用地调整统一布局二类工业。8集聚区环境准入条件表81宜阳县产业集聚区环境准入条件类别要求鼓励行业硅深加工产业（单晶硅、多晶硅、太阳能电池、合成光纤等）、装备制造业、铝深加工、固废综合利用建材项目；高新技术产业、市政基础设施、有利于节能减排的技术改造项目。限制行业氧化铝、电解铝等国家产业政策限制类项目；限制水污染物排放量大的项目；其他国家产业政策限制类项目。禁止行业钢铁、印染、造纸等高耗能、重污染、废水排放量大的项目；不符合产业政策要求的项目。允许行业不属于禁止、限制、鼓励行业的其余行业均为允许行业；建议有选择地建设与洛阳市区配套的冶金、铸造行业；允许行业的准入原则满足以下基本条件和总量控制、投资强度等要求。基本条件1应符合国家和行业环境保护标准和清洁生产标准要求，企业清洁生产水平必须满足国内先进水平要求；2在工艺技术水平上，要求入区项目达到国内同行业领先水平、或具备国际先进水平；3建设规模应符合国家产业政策的最小经济规模要求；4环保搬迁入区的企业应进行产品和生产技术的升级改造，达到国家相关规定的要求。总量控制1新建项目的污染物排放指标必须在提高区域内现有工业污染负荷削减量或城市污染负荷削减量中调剂；2属于环保搬迁的项目，污染物排放指标不能超过2005年现状污染物排放量（以达标排放计）。投资强度及容积率满足国土资发200824号文关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知的要求。9社会环境影响分析社会影响主要表现在（1）城市化水平显著提高；（2）人民生活水平提高和生活环境改善；（3）人口素质提高和高新技术人员增多。搬迁方案建议根据集聚区规划建设情况，评价建议规划实施过程中村庄搬迁工作分以下两个阶段进行第一阶段（建议2010年底之前完成）此阶段重点进行位于三类工业用地内的后庄村的搬迁安置工作，将后庄及寻村李贺大道以北居民搬迁至洛河北岸规划的居住用地，发展相应的商业、生活配套设施，并在北侧建设绿化防护带，保证搬迁后居民的生活环境质量。第二阶段（建议2020年底之前完成）结合新农村建设规划，将区内其它村庄搬迁至洛河两岸规划的居住用地，形成集中的居住区，发展相应的商业、生活配套设施，提供完善的服务设施。10规划方案优化建议及环境影响减缓措施101规划方案优化建议表101宜阳县产业集聚区规划方案优化建议规划主题产业集聚区规划方案优化建议依据及说明选址宜阳县城东部，城市规划发展的新区，用地分布于洛河南、北两岸。洛河北区西起龙羽宜电西侧无名沟，东至寻村镇黄窑村西200M，北依香鹿山，南临洛河；洛河南区西起城关乡高桥村，东至城关乡杨店村，北至洛河南岸，南到洛宜铁路南。无与河南省对接结果基本一致。规模总规划用地面积1196KM2，其中洛河南区规划面积668KM2、洛河北区规划面积528KM2。无与河南省对接结果一致。产业导向以二类工业和三类工业中的高新技术产业为主导，兼顾一类工业的高新产业园区；重点培育硅产业、化工产业、装备制造产业、新兴建材产业等特色产业。无做好洛阳市装备制造业基地的“协作者”角色。总体布局工业用地已入园项目维持现状，一类布局于中部，二类主要布局于东部；居住用地临洛河布局；工业产业布局南区三类工业用地中装备制造业和建材业混合布局。李贺大道以北、未来大道以南创业路和寻石路之间区域调整为二类工业；南区装备制造业和建材业分区布局。尽量减少不同类工业企业间相互干扰和影响；便于同类产业企业间的生产协作。供水由市政第三水厂供水，水源以洛河地表水为主。无排水废水处理集中处理依托规划的北城区污水处理厂。无燃气由集聚区内天然气储备站供应，气源近期为山西压缩天然气，远期为西气东输二线天然气。无供热为城市集中供热的一部分，供热热源为龙羽宜电。无市政公用设施生活垃圾集聚区建设垃圾中转站，集中运往宜阳县垃圾填埋场卫生填埋。无环境保护集中供热，企业废气达标排放；废水集中处理，提倡中水回用；细化、量化环保规划，补充工业水重复利用便于产业集聚区污染控制和环境管理。规划主题产业集聚区规划方案优化建议依据及说明厂界噪声达标；一般工业固废回用或填埋处理，并逐步提高综合利用率；生活垃圾集中收集处置。率与固体废物综合利用率等相关环境保护控制目标。居民安置集中统一安置于洛河南、北两岸规划的居住区内。细化搬迁安置方案。避免出现出现工业居住混杂现象，保障居民生活环境。102地方相关规划的协调与调整表102地方相关规划的协调与调整地方相关规划与产业集聚区规划相关内容相关规划需协调与调整建议用地规划集聚区规划的洛河南区规划为洛宜铁路以南为工业用地，洛宜铁路以北（除同力水泥）为居住用地。调整结合集聚区用地规划状况将居住用地调整为工业用地。环保规划北城区污水处理厂规模5万M3/D。建议规划的污水处理厂尽早开工建设。同时应明确污水处理厂出水按城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级A标准控制，以满足中水回用需求。宜阳县城市总体规划燃气规划气源义马煤气，门站建于李贺大道东段北侧。调整供气由宜阳县华谊天然气利用工程供应，位于集聚区洛河北区建业路和滨河三路交叉口的西北角处。气源采用“西气东输”天然气。宜阳县土地利用总体规划产业集聚区规划占用耕地需纳入宜阳县土地利用总体规划，宜阳县应加大土地整理、复垦和未利用土地开发，并加大对中、低产田改造的投入，落实耕地补划方案，保障区域耕地平衡。103环境影响减缓措施表103产业集聚区拟采取的环境影响减缓措施环境要素环境保护对策及措施环境空气实行集中供热、供气；优化能源消耗结构，尽可能利用电能、天然气、轻柴油以及太阳能等清洁能源；提倡余热利用、实现节能降耗；加强废气污染源管理，实行大气污染物总量控制。环境要素环境保护对策及措施水环境雨污分流，集聚区污水依托北城区污水处理厂集中处理；提高水资源利用率，集聚区工业用水重复利用率控制在75以上；条件成熟的情况下，集聚区工业生产循环冷却补充水和市政杂用水考虑使用中水，中水回用量达56135M3/D。声环境工业噪声控制企业合理总图布局，高噪声设备尽量远离厂界和敏感点，优先选用低噪声设备，采取有效的噪声防治措施；交通噪声控制加强道路绿化带建设，采取车辆限速、划定禁鸣区等措施；社会噪声控制合理布置商业网点及文化娱乐场所，加强生活噪声的监督管理。固废管理提高工业固废的综合利用率工业固废首先考虑在企业内部消化，或回用于生产工序或加工生产为副产品。企业内部不能回用的，在企业间实现综合利用；危险固废由专业厂家进行回收，不能回收的由各企业按危险废物贮存污染控制标准进行贮存。待河南省危废处置中心运行后，集中运至处置中心进行处置；生活垃圾集中运至宜阳县城市垃圾填埋场卫生填埋。生态环境近期香鹿山以绿化种植为主，形成别具特色的山地景观；自然生态冲沟自然布局，以乔木、灌木种植为主；加强洛河及滨河绿地建设，形成集聚区靓丽的风景线和公共休闲空间。环境风险加强危险物质、危险装置的监控；建立风险事故决策支持系统；建立