环境突发事件应急预案

哈罗罗磷矿（地下矿山）环境突发事件应急预案（修订版）文件编号DK201310受控状态受控版本第二版编辑吕红霞审核邓良军批准王大金马边地方矿业有限公司二O一五年十月十五日目录第一章总则111编制目的112编制依据113工作原则114适用范围215事件分级216应急预案体系3第二章基本情况421单位概况422周边环境概况及环境保护目标5第三章环境风险评价731风险识别732环境风险源可能产生的危害后果及严重程度933风险能力评估10第四章应急组织体系及职责2141应急队伍建设2142工作机构及职责22第五章预防与预警2851信息监控2852预防和预测2853预警29第六章应急处置3061分级响应3062信息报送2863先期处置2964现场应急处置及救援3065应急监测3766信息发布3867安全防护3868应急终止38第七章后期处置3971调查与评估3972善后处置3973恢复重建3974保险39第八章应急保障4381应急队伍保障4382经费保障4383应急物资装备保障4484通信与信息保障4485其他保障45第九章监督管理4691预案宣传培训4692预案演练4793预案修订4794责任与奖惩48第十章附则48101名词术语48102预案解释49103实施日期49第十一章附件49附件1内部应急人员通讯录附件2外部联系单位通讯录附件3哈罗罗磷矿应急救援器材一览表附件4环境风险因素分布及应急处置措施表附件5单位所处位置图、区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图附件6单位重大危险源（生产及储存装置等）分布位置图附件7哈罗罗磷矿厂区平面图0第一章总则11编制目的为了及时、有效、安全地处理我公司矿山区域内发生的各类突发性重大环境污染事件，健全突发性重大环境污染事件应急机制，提高应对涉及公共危机的突发性重大环境污染事件的能力，力争把突发性重大环境污染事件所造成的损失控制在最小范围内，保障我公司生态环境，保护公众人身安全，维护社会稳定，促进社会、经济、自然的全面、协调、可持续发展。12编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突发环境事件应急预案及相关法律、行政法规，制定本预案。13工作原则（1）坚持以人为本，预防为主，综合治理。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保护企业及人员的生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在应急小组的领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发1环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。14适用范围本预案适用于马边地方矿业有限公司哈罗罗磷矿在生产经营活动中突发环境污染事件的控制和处置行为，具体包括（1）危险化学品及其它有毒有害物质在贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧等事故；（2）工业企业生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；（3）因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故等。15事件分级按照突发环境污染事件可控性、严重程度、影响范围和紧急程度，突发环境污染事件分为四级特大环境污染事件（级）、重大环境污染事件（级）、较大环境污染事件（级）、一般环境污染事件（IV级）。（一）特大环境污染事件（级）凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事件（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；（2）人群发生明显中毒症状或辐射伤害；（3）人员中毒死亡；（4）因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；（5）对环境造成严重危害。2（二）重大环境污染事件（级）凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事件（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、10万元以下（不含10万元）；（2）人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；（3）人群发生中毒（10人以上）症状；（4）因环境污染使社会安定受到影响；（5）对环境造成较大危害。（三）较大环境污染事件（级）凡符合下列情形之一者，为较大环境污染事件（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上1万元以下；（2）人员发生3人以上（含3人）10人以下中毒症状；（3）因环境污染引起冲突；（4）对环境造成危害。（四）一般环境污染事件（IV级）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以下。16应急预案体系本应急预案由总则、基本情况、环境风险评价、应急组织体系及职责、预防与预警、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附则及附件组成。第二章基本情况21单位概况马边地方矿业有限公司法人代表王大金，企业组织机构代码号320785162X，经营地址马边县民建镇滨河东路122号，邮政编码614600属股份合作企业，公司依托马边县丰富的磷矿和水电资源，是一家以磷矿开采为主的企业。马边地方矿业有限公司领导层及机构设置为法定代表人或总经理为公司级领导层，下设行政人事部、财务部、安全环保部、生产技术部、供销部；哈罗罗磷矿矿长、副矿长、总工为矿级领导层，下设矿办室、安全环保科、生产技术科；生产现场有七个生产班组和维修、材料、后勤等人员。年产磷矿30万吨，现员工100余人。公司目前拥有马边老河坝矿区1矿块哈罗罗磷矿的开采权，矿区面积为03889KM，保有资源储量12359万吨。为合理利用马边的磷矿资源，走2科学开采、可持续开采道路，对目前老河坝矿区1矿块哈罗罗磷矿开采项目进行环保整改。哈罗罗磷矿项目在哈罗罗磷矿矿区1000M水平附近布置工业广场，坐落于郭色拉打河左岸一级阶地，地理坐标东经10338490，北纬2866550，地理坐标标高9717M，工业广场顺郭色拉打河布置，厂区布置充分利用地形，采取台阶式竖向布置，按照功能进行分区，将整个工业场地按照功能分为生产储运区、辅助生产区、行政生活区三大功能区。主平硐工业场地位于场地的西南部，郭色拉打河右岸，分别布置井口机车房、空压机站、半壁式矿仓和废石仓等，担负出磷矿、出废石、运送下井材料和机修之用，废石出井后可集中运往废石场进行集中堆存。辅助生产区位于郭色拉打河左岸，布置有机修班组、材料库、坑木场和坑木加工房等辅助生产区。风机房则布置于1135M高程，距离生产区和生4活区较远，有利于减少噪声对周围居民的影响。生活区位于场地北部，建有综合办公楼、职工宿舍、食堂等，这里有较好的通风条件，供人员集散、办公、休息。22周边环境概况及环境保护目标221周边环境概况一、自然环境马边地方矿业有限公司废石堆场一座，位于郭色拉打河左岸一山沟内，有矿山简易公路通往工业广场。废石场占地约10亩，下部采用钢筋笼和块石作为拦渣坝，四周修建截水沟。气候特征马边地处中亚热带季风气象带，由于地形复杂，受季风影响和山地地形的制约，立体气候明显，在不同的海拔高度，日照、气温、积温、降雨、霜雪状况，均有明显的差别。因此，全县主要可分为低山温热带、中山温热带、中山温寒带、高山寒冷带和高山严寒带等五个气候区。马边河发源于羿子垭口，挖黑河经美姑县挖照黑区向东流入马边瓦候库乡，再流经沙腔乡和梅子坝乡交界处，汇合从北流来的三河口河，继续向东，穿峡谷，至苏坝乡的河口处，又汇合从南流入的高卓营河，流量大增，始称马边河，至苏坝附近，河流急转向北，经官帽舟、马边城、赶场坝至下溪再转向东北，经沐川、犍为两县，流入岷江，全长200余公里。马边河溪流多而短小，洪枯流量变化大，多年平均流量812M3/S，最小流量162M3/S。哈罗罗依打河为马边河上游一级支流高卓营河的左岸支流，郭色拉打河为哈罗罗依打河上游支流。郭色拉打河发源于大风顶东麓，沿途接纳众5多溪流支沟，平均流量约为19M3/S。郭色拉打河经过本项目工业广场后，流经约500M，在现烟峰乡哈洛龙村接纳戈皆拉打沟，始称哈罗罗依打河，哈罗罗依打河为高卓营河的主要支流，平均流量约为512M3/S，哈罗罗依打河继续向东于稀泥沟电站厂房附近汇入高卓营河。二、社会环境概况哈罗罗磷矿管辖地属马边彝族自治县烟峰乡，是少数名族聚居的地方，属贫困地区。当地的农业生产主要的粮食作物有小麦、玉米、经济作物有茶叶等。辖区内有多个磷矿山。哈罗罗磷矿矿区范围内为高山，矿区及其附近无工业企业，经济以农业为主，较缓的坡地上生产玉米和洋芋。由于所在地地广人稀，矿区内除觉罗豁林场外，基本无居民居住。哈罗罗磷矿的对外交通依托目前的矿区公路，距马边县城约为40KM，均为改建完成的40KM老河坝矿区至马边县城水泥砼公路，对外交通十分便捷。222环境保护目标（1）根据环保主管部门的意见，矿区水域功能为III类水域，执行地表水地表水环境质量地表水环境质量标准（GB38382002）中的II类水域标准具体指标见下表表1地表水环境质量标准限值（GB38382002）III类水域单位MG/L项目标准值项目标准值项目标准值项目标准值PH值69氨氮10石油类005硫化物02DO5CODCR20BOD54总磷02锌10六价铬005铜10氰化物02（2）环境空气质量执行环境空气质量标准（GB30951996）中的二级6标准，具体指标见下表表2环境空气质量标准限值（GB30951996）二级项目SO2TSPNO21小时平均050024浓度限值（MG/M3）日平均015030012第三章环境风险评价31风险识别311环境污染事故危险源基本情况哈罗罗磷矿采用平硐溜井开拓工艺方案，设计生产规模为年生产磷矿30万吨，目前仅1000M主平硐生产，实际年生产能力10万吨。哈罗罗磷矿项目在矿山开采、贮运过程中将产生粉尘、噪音、废石及井下排水；风机房、空压机站、矿山机车和汽车运输等产生设备噪音，另外有生活污水和生活垃圾产生。本项目产污现状图哈罗罗磷矿地面工业广场占地约为146亩，主要沿郭色拉打河左岸布置。工业广场内设置有矿车房、空压机房、半壁式矿仓、半壁式废石仓及简易生活设施等。本项目设计年生产磷矿30万吨，废石产生率054，每年产生废石约1620吨，目前年生产能力为10万吨，实际年产生废石约540吨，折合石方井下作业（掘进、开采）井下水仓自流办公、生活用水化粪池河流7约180M3/A。废石排入半壁式废石仓后，采用汽车运往废石场进行集中堆存。本项目设计矿井涌出水量为200M3/D，井下生产废水为230M3/D，合计为430M3/D。实际目前年生产能力为10万吨，井下生产废水为80M3/D，矿井涌出水水量分为丰水期和干枯期，丰水期1500M3/D，枯水期100M3/D。表3公司主要的潜在事故源优先污染物序号污染物名称种类1生产废水采矿生产2生活污水卫生间废水、食堂污水、洗浴废水3废石废石堆场312环境风险物质特性分析废气本项目不设置生活锅炉，废气排放执行大气污染物综合排放标准GB162971996二级标准；表4大气污染物综合排放标准GB162971996二级标准污染物标准值MG/M3颗粒物周界外浓度最高点低于10MG/M3废水执行GB89781996污水综合排放标准一级标准；表5污水综合排放标准GB89781996一级标准（MG/L）项目PHSSCOD石油类总铜总锰氟化物总锌BOD5磷酸盐NH3NGB89781996一级6970100505201020200515噪声厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准GB123482008表1中的3类标准。表6工业企业厂界环境噪声标准限值（GB123482008）表1中的3类标准昼间夜间等效声级LAEQDB65558固废开采废石堆存执行GB185992001一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准中第类一般工业固体废物储存、处置等控制规定。32环境风险源可能产生的危害后果及严重程度321矿山开采诱发地质灾害风险分析我矿在采矿、钻孔、爆破、运输过程中，将产生废土石、粉尘、废气、废水及地震波等。对矿山及附近的生态环境与人群生活有一定影响，根据矿体的赋存条件、矿山开采方式及生产工艺流程，生产过程中主要有粉尘，塌方、水土流失，火灾、中毒和窒息、废机油等污染事故，见表7。表310哈罗罗磷矿环境风险源及其预计危害后果、波及范围及严重程度序号环境风险源预计危害后果、波及范围及严重程度1粉尘粉尘对大气造成污染，对矿区作业人员及周边居住村民的人体有致纤维化、中毒、致敏等作用，长期吸入较高浓度粉尘可引起肺部弥漫性、进行性纤维化为主的全身疾病尘肺2噪声空压机等机具设备运作时，所产生的噪音影响周围作业人员的听力，常期如此，影响人们的正常休息、学习和工作，危害人体健康，还能减少寿命。3废水废水未经处理直接流入渠道会污染就近的地表水和地下水，废水污染地表水，毒性较大时会导致水生动植物的死亡甚至绝迹；还可能渗透到地下水，污染地下水，如果作为生活用水，会危害身体健康，重者死亡；废水渗入土壤，影响植物和土壤中微生物的生长。废水还带有难闻的恶臭，污染空气。废水中的有毒有害物质会被动植物的摄食和吸收作用残留在体内，而后通过食物链到达人体内，对人体造成危害。4固废固废若堆放于矿区内，会释放出有毒有害气体进入大气、水和土壤，并最终进入食物链而威胁矿区内人们的健康。5塌方矿山在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、爆破等原因均易造成山石滑坡，甚至形成坍塌，导致人员伤亡、房屋等损坏。96水土流失及泥石流大面积的地表植被剥离、地形改变、矿石抛弃、废土石堆置在采矿活动及自然因素的影响，都会扩大和增强土壤侵蚀的范围和强度，引起一定的水土流失。矿石剥离后的碎石、泥土没有及时清理，排土场选址不当，以及没有采取排水、防冲刷措施，都有可能形成泥石流，从而造成山体滑坡，给矿区及周边居民带来生命、财产安全的威胁等严重的危害后果。7火灾机械、车辆燃油遇高温、明火，极易发生火灾，空压机、破碎机等用电设备及皮带、采矿运输矿车、配电间、变压器、办公楼、柴油罐等都可能发生火灾。火灾一旦发生，造成矿区内的人员伤害和设备的损毁，对周围居民安全，周边的植被造成威胁。8中毒和窒息爆破后产生的炮烟和其他有害烟尘，因通风时间不足就进行作业，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的采区，通风不良的巷道都容易产生中毒和窒息，危及井下作业人员生命。9废机油设备检修更换的机油，不仅易燃，其中含有致癌、致突变、致畸形物质及废酸、重金属等物质,对附近人们的身体危害极大。33风险能力评估331风险防范措施（一）粉尘本矿区粉尘的主要来源于爆破作业、运输装、卸及堆放过程产生的扬尘。运输道路扬尘的治理对场内主要运输道路进行水泥硬化，对矿区内的破损路面及时维修，及时清扫运输路面及车辆泥土，晴天洒水抑尘，未硬化的路面较少，矿山运输产生的扬尘不会对沿线环境空气和主要居民聚集区造成明显的影响。爆破作业等所产生的粉尘治理包括测尘、湿式钻眼、冲刷井壁巷帮、使用水炮泥、放炮喷雾、装岩洒水、净化风流、个体防护、防尘口罩、井巷开10拓出的弃渣应及时用于工业场地低洼处的回填，并及时压实等措施。通过以上措施，能将粉尘控制在不危害环境及人体的范围内。（二）噪声哈罗罗磷矿的噪声源有工业广场内空压机站、水泵房、1000M回风中段坑口处的风机房内的1台K40415型主通风机132KW、1台K40814型轴流式通风机11KW，矿车机车等，其声源强度约为9095DBA。噪声的治理措施为空压机站为全密闭，空压机加装减震基座；风机房全密闭；在噪声源附近修建围墙进行隔声，四周加强绿化吸声。通过以上措施，能将噪音控制在不危害环境及人体的范围内。（三）废水本项目营运期废水主要为井下废水和生活污水。1、井下废水的治理哈罗罗磷矿投入生产后，井下废水包括矿井涌水和凿岩机、抑尘水等井下生产废水。井下废水通过排水沟自流出地表。在广场内修建一座斜管式沉淀池50M3，井下废水可进入沉淀池处理后，进入高位水池，用于井下抑尘用水、钻机冷却水、广场周边绿化用水和地面降尘用水。2、生活污水处理哈罗罗磷矿投入生产后，生活污水产生量为20M3/D，主要包括洗澡水、洗衣水、食堂废水和粪便废水等。生活污水中主要污染物为COD、BOD、SS和氨氮，其浓度分别为300MG/L、180MG/L、200MG/L和30MG/L。生活污水处理工艺食堂产生废水经隔油池处理后与进入公共浴池的11洗浴废水一起进入生活污水处理系统。由于员工洗澡水排放量较大，污水中污染物浓度较低，属低浓度污水，对其主要进行曝气处理和活性污泥法处理。该法是在人工充氧条件下，对污水和各微生物群体进行连续混和和培养，形成活性污泥。利用活性污泥的生物凝聚、吸附和氧化作用，以分解去除污水中的有机污染物。采用二级生化处理后的生活污水，COD去除率能达到90，SS去除率达到95，氨氮去除率达到了85，生活污水外排浓度约为CODCR100MG/L，SS30MG/L，NH3N15MG/L，BOD20MG/L，满足GB89781996污水综合排放标准一级标准的要求。（四）固废哈罗罗磷矿产生的固体废物主要包括矿山开采废石、废弃矿灯和生活垃圾。磷矿开采过程中，需不断进行井巷开拓或矿房开采，将产生一定量的废石。磷矿开采废石属于第类一般工业固体废弃物，废石中P2O5含量较低P2O512，其主要成分为白云石、粘土和石英等。固废的处理矿山开采产生废石在各个开采中段内进行收集，首先用于在井下回填采空区和修建井巷道床等，剩余的废石通过运输巷输送至废石场，采用汽车运往废石场进行集中堆存。其他固废处置矿灯报废后属危险固废，废弃矿灯由矿灯生产企业进行回收。生活垃圾采取垃圾桶统一收集后，外运至烟峰乡集中处理。（五）塌方、水土流失及泥石流哈罗罗磷矿矿山开采权规定可开采深度为9001200M，设计开采深度为1000M，矿区内地面最高海拔为1500M。由于哈罗罗磷矿井下开采规模12不大，采高较小，井巷净断面在511M2之间，一般不会引起地面沉陷。因而，矿山开采对当地地形、地貌形态的改变并不十分明显。但是在矿山生产过程中，应密切关注井田范围内的陡峭、崩塌体、小型滑坡及不稳定山体动态。塌方、水土流失及泥石流防范、处理措施（1）严禁在其下侧新建房屋；（2）做好前期勘察工作在开采前，对矿区矿层上覆地层特征、地质构造及影响地表变形等主要因素进行全面调查，对可能发生滑坡、崩塌的地点进行确认。（3）做好预防工作矿山开采期间水土流失及泥石流预防措施在矿山的道路两侧，工业场地周围等有种植条件的场地进行植树绿化，进行生态恢复，尽量少破坏开采段边坡的植被。由于本矿山处于亚热带北缘，气候温和，雨量充沛，植物生长很快，因此我公司充分利用当地的自然条件优势，对暂不利用，裸露的开采面撒播草籽，进行人工放坡，铺上草皮，植上灌木，使矿山的开采景观有改善、恢复作用，砌筑局部挡土墙。对露天矿边坡进行经常性的检查和维护，用以保证边坡稳定，防止灾害发生。设置排水网络，防止地表雨水流入矿坑冲刷边坡，润滑层理。在临近边坡进行爆破时，采用预裂和减震爆破法，减少单孔装药量而增大孔数，减少每次延时爆破的炮孔数，以防止因为露天爆破作业而破坏边坡的稳定性。每班安排有经验的职工对矿山开采工作地点进行岩体的节理裂隙进行观察，发现问题立即撤出人员，指定安全措施及时处理。及时处理露天边坡活石及可能发生山体滑坡坍塌及水土流失13的危险地块。边坡稳定是露天采矿的安全保证。露天开采时，先剥离后开采，严禁掏底部、放上部造成滑坡的野蛮冒险采矿。针对坍塌滑坡危险预防，主作业平台最小宽度不小于10M的采剥布置实施正规开采，开采浮石时指定安全防护措施，安排专人监控，做到预防为主。（六）火灾导火索以及机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物存放不当等，都可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。矿区的空压机、破碎机等用电设备及皮带、采矿运输矿车、配电间、变压器、办公楼、柴油罐等都可能发生火灾。治理措施柴油使用不库存，经常通电检查线路，废机油定点存放，各点配备足够数量的灭火器，并定期检查使用效能，不满足时及时更换。（七）中毒和窒息哈罗罗磷矿在生产作业中，爆破后产生的炮烟和其他有害烟尘，因通风时间不足就进行工作面，在爆破作业面，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的采区，通风不良的巷道都容易产生中毒和窒息。爆破材料主要用于巷道掘进、石门、风桥及穿层巷道等，爆破材料储存、运输和使用过程中都有发生爆破的危害。其中爆破材料库最大库存量为炸药。处理措施在主风井安装通风机，作业面安装局扇通风，并严格要求作业人员配戴专业防尘口罩。一旦发生事故，立即疏散周边人员，并设置一定的安全防护距离。（八）废机油哈罗罗磷矿矿山设备（如拖拉机、装载机等）在进行设备维修过程中14排放的机油和设备损坏跑冒滴漏产生的机油。处理措施对报废机油进行集中堆放，如进行露天地方需由防雨防晒的措施，并在堆放区6M内严禁烟火。并且堆放高度距地面低于3M。对跑冒滴漏的机油用矿渣进行粘裹处理。对集中收集的机油进行与可燃物进行焚烧处理。（九）矿井通风废气的治理井下废气主要为井下爆破烟、井下开采粉尘等，通过风机从风井抽出后排入大气，新鲜风流分别由各个生产中段进入井巷内，洗刷采掘工作面之后，集中由回风斜井至1000M回风中段排出地表。通风废气中主要污染物为粉尘，工程拟对井下的凿岩等采取湿法凿岩，对爆破后的矿房进行洒水降尘，从而降低通风废气中的粉尘浓度，排出地表的通风废气为极低浓度的含尘气体，矿井通风废气不会对区域环境空气和居民正常生活造成影响。防尘措施井下抑尘喷水设施和采用湿式凿岩机。（十）水土保持本工程水土保持防治责任范围面积为90亩，其中工程建设区40亩，工程间接影响区50亩。工程将工程影响区划分为工业广场防治区、施工弃渣临时堆放场防治区、矿区公路防治区、施工场地防治区和废石场防治区等5个防治区进行水土流失防治。工程拟采取的水土保持措施为按矿山开采设计生产，科学的留好、留足保安矿柱，及时回填采空区，防止地面塌陷；做好矿山开采废石的及时暂存和运输，修建半壁式废石仓，卸矿点及时清扫，废石出井后及时运往废石15场进行堆存，运输途中避免跑冒滴漏；做好工业广场内地面的硬化工作；在广场四周进行绿化，以补偿工程施工破坏的植被，工程绿化面积约为2500M2，绿地率大于25。第四章应急组织体系及职责41应急队伍建设公司成立了应急指挥部领导小组和现场指挥机构，环境应急领导小组下设环境应急管理办公室。并分别规定了领导小组和办公室成员组成，以及各成员的职责，当发生突发环境应事件，各小组成员应坚守岗位，认真全面的负责完成自己的职责。应急指挥中心应急指挥中心的名单如下总指挥王大金副总指挥邓良军、乔明祥成员张公勇、罗晓媛、廖旭平职责1）负责组织马边地方矿业有限公司“预案”的制订和修订。2）哈罗罗磷矿组建应急救援队伍，并开展培训、演练。3）发生事故时，启动应急预案，发布应急救援命令，发布疏散命令，发布资源调动命令，组织指挥应急救援行动。4）指挥中心负责向政府有关部门进行事故通报、必要时向外部发出应急救援请求。5）总指挥负责应急救援全面指挥，副总指挥协助总指挥负责应急救援16的具体指挥。联络组组长罗晓媛成员乔明祥、杨志坚、王富贵职责1）协助总指挥作好事故报警和对政府有关部门的情况通报工作。2）协助总指挥进行事故应急预案启动，应急救援情况的通报。3）负责对外联络和公司外部救援队伍（人员）的接待，抢险情况介绍和公司外部救援人员、物资、车辆、设备、任务的协调，及时传递事故救援信息。4）负责应急救援警报和解除警报的管理，负责应急用车、救人等相关事宜的联络。5）协助上级部门进行事故初步调查技术组组长邓良军成员吴小亮、乔明祥、张公勇职责1）在第一时间制定出事故现场的抢险技术措施；2）负责应急行动技术方案的实施指导工作；3）应用先进和简易可行相结合的技术方法使抢险行动具有保障。抢险组组长廖旭平17成员苏良波、杨志坚、王富贵、吉木夫一、粟明、职责1）负责进入现场进行事故控制与抢险，防止事故蔓延与扩大。2）做好危险源的控制（如关闭电源、局部或全部停工、减负荷运行等）。3）做好现场危险物的处置。4）协助做好受困人员施救、疏散。5）做好外部各直接抢险队伍的现场协调与配合。6）维持事故现场秩序、做好现场保护。救护组组长杨志勇成员聂万平、王富贵、王毅职责1）负责转运受伤人员脱离危险区域。2）负责简单的现场救护（如应急包扎、急救、人工呼吸等）。3）出现危重伤员时协助做好抢救伤员转移工作，联系医院进行抢救保卫组组长周绍军成员粟明、苏良波、杨永洪职责1）负责划分危险警戒区域和设立警戒点，严格限制车辆和人员进入危险区域。182）负责应急救援现场的治安秩序。3）协助指导群众疏散、撤离。后勤组组长杨志坚成员王雪梅、卢永英、刘晶、张常燕、职责1）组织、调配应急物资、器材。2）根据事故的实际情况，负责确定最佳的撤离路线，设置撤离路线指示牌。3）负责组织危险区域内人员的疏散撤离。4）负责组织员工抢险、转运物资。5）负责对内传达贯彻指挥部命令，做好现场救援人员的组织与调度。其他职责规定1）应急指挥部总指挥不在时，由副总指挥负责指挥应急救援；副总指挥亦不在时，则按成员顺序由成员负责指挥应急救援。2）应急救护组组长不在时，则按成员顺序由成员负责组织实施应急救护行动。3）事故应急救援时公司各部门、科室的负责人应及时组织本单位员工积极参与和事故应急救援行动。协助设立警戒，维持好现场治安秩序；协助人员疏散，4）员工积极参与公司财产的抢险转移；协助现场受伤人员救护和转送，引导外部事故应急救援力量进入事故应急现场。19333应急保障制度通信与信息保障事故（灾害）现场的通讯以马边地方矿业有限公司哈罗罗磷矿内部电话网为主，现场值班人员等的自备手机为辅；当哈罗罗磷矿内部电话线路中断后，以现场值班人员、相关管理人员的手机联络为主,，确保应急期间信息通畅。应急队伍保障事故现场应急响应的人力资源保障，以哈罗罗磷矿自有义务应急抢险救援队伍人员组成为主，紧急情况应请驻地公安、消防、森警、武警和矿山附近企业专业或业余抢险救援队伍配合参与抢险救援，确保矿区应急需要。1）哈罗罗磷矿设有由各职能部门负责人、各抢险组成员组成的应急抢险救援小组；2）设立了义务消防队伍；3）设有以矿山、科室（班组）领导为组长的应急抢险救援队伍；4）哈罗罗磷矿安全生产科、生产技术科、机修班有丰富专业技术的抢险人员。应急物资装备保障设备（设施）防备装置1）哈罗罗磷矿内各生产、传动、检修设备设有（机械、电气）安全连锁装置和接地保护装置；2）哈罗罗磷矿各库房设有报警探头，炸药库、油库配置有消防水池及20相关防灭火设备，各易爆易燃品危险源点使用、存放点均配有足够数量合格（2次/年全面检查）的防灭火器材和消火栓；3）所有建筑物均装有防雷、避雷装置；应急设备（设施）1）应急运输车辆及物资哈罗罗磷矿配有值班车辆作为生产时段应急抢险用车，设值班车24小时值班车等应急设备、设施，公司应急抢险救援指挥中心应急时统一指派用车。2）物资器材准备，如必要的通信、报警、消防、抢修、检修、防护等器材及交通工具。上述各种器材应按分工专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，以备急用。经费保障哈罗罗磷矿专项应急经费每年从矿山安全生产费用中按比例提取，应急抢险专项经费主要用于矿山预案编写、培训、演练及应急抢险过程相关费用的支付，由公司财务部门提取，安全环保部做计划，矿山主管领导核实，经公司批准后使用。明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，矿山专项应急经费只能专款专用，以保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。其他保障1）人员疏散与安置突发事件现场的人员疏散由现场救援抢险组织进行，按就近原则安全进行；当突发事件扩大时，通过矿山内部疏散、转移，公司统一安置。212）警戒与治安突发事件现场警戒与治安由矿山相关职能部门进行现场指挥与控制，并可请当地派出所民警协助进行。3）医疗与卫生服务突发事件现场的简单医疗与卫生服务由矿山提供，事态升级时，提请当地医院专业救助队伍进行。4）应急人员安全突发事件现场的抢险救援应确保现场应急人员安全，进入事故现场前提供必要的安全防护用品、器材、药物，长时间作业提供必要食物，并了解紧急情况下的避险路线和自救技能。5）公众关系根据突发事件现场动态，哈罗罗磷矿应急办协助做好向大众的现场通报工作。指挥长或副指挥长应视应急救援工作的开展进度情况，在上级部门的领导下对外召开应急救援工作新闻发布会，发布相关信息。6）其它物质保证哈罗罗磷矿常年备有抢险、救援用工具和用品，如铁锹、十字镐、消防钩、木杠、竹竿、麻绳、编织袋等，库房和各井队备品备件库备有常用管道、阀门和电气安全防护配件，可用于临时、小型事故（灾害）的应急调用。培训与演练A、培训为确保应急抢险救援工作的有效进行，哈罗罗磷矿应对员工定期或不定期进行相关应急救援知识的培训。22应急救援人员的培训应急培训计划包括以下内容1）应急抢险救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式；2）应急抢险救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施；3）有关人员及时知道应急抢险救援预案和实施程序修正和变动的情况；4）应急抢险救援人员熟知本矿可能出现的紧急情况（灾害）的特性和一般处理方案；5）应急抢险救援人员熟悉相关应急抢险防护用品的正确使用和维护；6）应急知识的培训由相关职能科室、井队通过专题讲课或安全活动等方式进行培训，专项培训（消防灭火、现场临时急救）由安全环保部负责进行。员工应急响应的培训1）员工熟知矿各级危险源（点）的位置和危害特性、防范措施；2）员工熟知紧急事故（灾害）、情况的报警方法和报警程序，一旦发现情况，在确保自救的基础上能及时向班长、科室、矿有关部门报警；3）员工懂得紧急情况发生后根据不同的现场情况及时采取自救、组织附近人员有效逃生方法；4）员工懂得紧急情况发生后根据现场人员不同的伤势，在专业救护人员到达前，对伤者采取简单救治。互助协议哈罗罗磷矿和周边企业和专业抢险救援机构签订必要的应急抢险救援23互助协议，确保在矿区范围内发生的紧急事故（灾害）危害范围扩大，在矿山应急力量无法自控时，得到及时有效救助。公众教育为确保在紧急情况下及各种环境条件下，有效实施应急抢险救援工作，哈罗罗磷矿应通过宣传标语、挂画、小电影、幻灯片或编辑、印发各类应急救援小手册等方式对周边公众进行教育、宣传。B、演练1）每一次演练都应根据假想的事故制定出周密的演练方案，报同级演练的应急抢险救援指挥长或应急办主任审批后进行。2）演练方案要要落实演练所需的各种物资、器材及运输车辆、防护器材的准备，并在演练前进行提前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。3）演练进行之前提前通知上级有关部门及周边相关人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的负面影响。4）应急抢险救援预案的演练为科室（班组）演练和矿级演练，以及配合政府联动演练三个级别。5）科室（班组）演练由各科室（班组）组织进行，哈罗罗磷矿安全科、设备科、保卫科及有关部门派员观摩和指导。现场报警、消防器材使用、现场伤员简单救治等演练每年进行一次。6）矿级演练由哈罗罗磷矿应急抢险救援指挥部组织进行，马边地方矿业有限公司各有关职能部门参加，邀请县安监局、政府相关部门进行现场指导，不定期进行。247）哈罗罗磷矿消防器材使用、现场伤员简单救治等演练每年进行一次，马边地方矿业有限公司派员参加。第四章应急组织体系及职责41领导机构及职责411应急领导小组公司成立突发环境事件应急指挥部领导小组，指挥长由总经理王大金担任，组长由指挥长王大金兼任，副组长由矿长邓良军担任，组员由各部门负责人担任，分别是乔明祥、周绍军、罗晓媛、杨志坚、廖旭平。412现场指挥机构作为领导小组的日常办事机构。由罗晓媛担任办公室主任。指挥部设办公室在人事行政部办公室，由人事行政部长罗晓媛负责日常工作。总指挥不在的情况下由牟永忠负责指挥。公司应急指挥部通讯方式指挥长兼组长王大金（法人）联系电指挥长兼副组长邓良军（矿长）联系电员乔明祥（生产副矿长）联系电晓媛（行政办公室主任）联系电志坚（安全环保部助理）联系电旭平（矿山安全科长）联系电公勇（助理）联系电话131586979992542工作机构及职责421环境应急管理办公室的主要职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；（2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理爆炸、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动与终止；（9）确定现场指挥人员；（10）协调事件现场有关工作；（11）负责应急队伍的调动和资源配置；（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配26合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；（15）负责保护事件现场及相关数据；有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。422总指挥、副总指挥及各成员单位的具体职责（1）总指挥王大金主要任务是发布各项指示、命令，沟通指挥部与外界的联系，接受上级指令，及时将事件处理情况向上级部门汇报，做好上传下达工作，邓良军、罗晓媛协助王大金工作；（2）邓良军负责矿区各类事故应急、抢险、排危，对事故进行现场抢险和配合救护人员做好有毒有害、物质、气体中毒、腐蚀的施救，切实控制突发灾难事件的发展。张公勇、周绍军配合邓良军工作；（3）乔明祥主要任务是对抢救物资的转运及受伤人员的搬运等；（4）杨志坚主要任务是迅速组织调集运送抢救现场急需的物资装备、药品等，协助处理伤员的转移及抢救工作；（5）廖旭平主要负责设警戒区域、维护现场秩序、疏导围观群众离开抢救现场，负责下井人员的搜身、登记等工作；（6）罗晓媛主要负责对死、伤者及其家属的安抚、慰问工作，配合相关部门做好家属的思想稳定工作，妥善处理好死、伤者的相关事宜，消除各种不安全因素和危害。27第五章预防与预警51信息监控511信息报送与处理突发性环境污染事故责任部门和责任人以及公司环保部发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向马边县人民政府和马边县环保局报告。512突发性环境污染事故报告方式与内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。52预防和预测（1）矿山开采诱发地质灾害风险由开采人员杨志勇和乔智24小时监控，发现异常及时按预案进行处置。（2）炸药库由看守炸药库人员周树林进行24小时岗位监控，且作为公司重大危险源，每日值班管理人员每2小时必须对炸药库巡查一次。发现28异常及时按预案进行处置。（3）废石堆场管理人员聂万平24小时监控，发现异常情况及时按预案进行处置。53预警531预警分级与预警发布按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级，分为一般（级）、较重（级）、重大（级）、特大（级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。532预警措施（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，公司安环部立即开展应急检查，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。533预警级别的调整和预警解除哈罗罗磷矿相关抢险救援工作小组及时对突发事件现场的现场道路进行疏通，污染物进行清理、隔离、处理，恢复正常秩序。哈罗罗磷矿应急救援抢险指挥部根据现场恢复情况，下令开展事故调查并将调查结果向上级29主管部门汇报，根据上级主管部门的指令或现场状况下达恢复生产的指令。当发生的事故超过哈罗罗磷矿处理权限时，其调查由上级部门责成调查，矿山予以配合。第六章应急处置61分级响应611分级响应机制马边地方矿业有限公司应急指挥中心总指挥或成员接到通知赶到现场后，立即查明原因，根据事故危害程度做出判断和相应的应急决策，并命令各应急救援队伍立即展开救援工作。不能控制事故时，采取紧急联络，在一个小时内迅速向当地政府、安全生产监管、公安消防、医疗机构、环境保护、特种设备监察等主管部门报告事故，请求社会救援。分级响应机制如下图2接收接报1）1马边地方矿业有限公司突发事件应急指挥中心接到事故报告后，根据事故的大小和发展态势，按照公司三级事故响应分级，启动相应的应急预案，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程报告事件信息上级下达应急指令指下级传达应急报告指应急处理应急指挥部启动应急预案重大危险源控制组人员抢救组灭火救援组安全疏散组安全警戒组环境监测组30序。2）调集应急队伍，组织实施抢险救灾，医疗救护组要及时组织人力到达现场，第一时间救人，必要时与县医院等医疗机构联系，请求救援工作。3）密切跟踪应急救援情况，向上级和地方应急机构通报情况；救援力量不足以控制事态时，及时向社会救援机构求助；重大事故动态和应急信息应及时上报、下达，直至应急工作结束。4）各应急小组按照应急指挥中心的指令各尽其责，开展抢险救助工作，防止事故进一步扩大。612分级响应的启动根据国家事故分级和分级响应规定和哈罗罗磷矿生产特点及规模，马边地方矿业有限公司哈罗罗磷矿紧急事故分为三级。1）级应急响应事故（一般安全事故）已造成一人重伤、数人轻伤，通过采用工艺控制或者现场施救，在矿山、公司主管领导组织指挥下，很快处理妥当，对整个生产系统和周边影响不大，启用应急救援预案的现场处置方案的一般安全事故。2）级应急响应事故（较大安全事故）当发生死亡1人、重伤2人以上较大以上生产突发事件时，通过采取工艺控制或者现场采取应对措施不能处理，而且事故有进一步扩大的趋势，矿山生产和周边受到威胁，必须启动应急预案，需要应急抢险处理。现场人员应立即报告主管领导，主管领导应根据情况进行判断是否报告总经理，启动专项公司级应急救援预案，必要时，应同时向当地政府和相关安全监督管理部门报告的较大安全事故。3）级应急响应事故（重、特大安全事故）当发生死亡2人以上、重伤31数人以上生产突发事件时，已经威胁到周边群众安全，现场人员必须撤退。公司启动综合应急预案已不能控制事故，且事故有进一步蔓延扩大的趋势，事故应急救援指挥小组应立即指挥命令，除抢险队员外（有切实的安全保障情况下），其它人员全部撤离现场，向周边发出报警求救信号，请求周边单位及政府和其它部门进行支援的重、特大安全事故。62信息报送621信息报告的时限和程序（1）事故险情发生后，发现人员应立即报告当班班长；事故现场应同时采取应对措施，并在第一时间施救人员。（2）班长接到报警后，立即赶赴现场确认，并根据现场的险情，向矿长报警并立即组织抢险。（3）当班班长应在现场核实后将事故详细报告。报告内容应包括事故类型、涉及的危险介质、发生位置、受影响设备、井下是否有能力处置等信息。突发性环境污染事故责任部门和责任人以及公司环保部发现突发性环境污染事故后，应立即在2小时内向马边县人民政府和马边县环保局作书面报告。622信息报告的方式和内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括环境事故的类型、发生时间、32地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。623信息通报由马边县人民政府统一发布。63先期处置马边地方矿业有限公司应急指挥中心总指挥或成员接到通知赶到现场后，立即查明原因，根据事故危害程度做出判断和相应的应急决策，并命令各应急救援队伍立即展开救援工作。不能控制事故时，采取紧急联络，在一个小时内迅速向当地政府、安全生产监管、公安消防、医疗机构、环境保护、特种设备监察等主管部门报告事故，请求社会救援。现场指挥坚持属地为主的原则，事发地设责任部门成立事故现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作，有关部门协作配合。64现场应急处置及救援641污染事故现场应急救援措施当突发性环境污染事故已经发生，但尚未达到一般（级）预警标时，所在班组应向公司安环部和有关领导预警；当达到一般（级）预警标准时，33公司安环部应立即启动本级应急预案，并向主管环保领导报告；当超过一般（级）预警标准时，尚未达到较重（级）预警标准时，公司安环部向主管环保领导预警；当达到较重（级）预警标准时，公司安环部立即报告应急指挥部启动公司突发性环境污染事故应急预案，并向公司总经理报告；当超过较重（级）以上预警标准时，环保部立即启动和组织实施突发公共事件总体应急预案，并向本地环保部门报告。进入预警状态后，应当采取的措施（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，公司安环部立即开展应急检查，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。（一）火灾、炸药爆炸事故应急措施由于机械设备故障、操作失误或自然灾害等原因引起炸药库爆炸。其爆炸量由于其爆炸点存量、爆炸环境等条件差异而不同。如是一般事故，可由岗位操作人员自行操作控制等方式来解决。如发生重大事