建设工程法规及相关知识第三版[1]本人整理

12Z201000建设工程法律制度建设工程法律制度既是项目管理人员进行工程建设所要遵守的准则，也是项目管理人员维护自身合法权益，获得最大经济利益和社会效益的有力武器。22201010建造师相关管理制度人事部、建设部于2002年12月5日联合发布了关于印发建造师执业资格制度暂行规定）的通知（人发【200211号），规定必须取得建造师资格并经注册，方能担任建设工程项目总承包及施工管理的项目施工负责人。该暂行规定为我国推行建造师制度奠定了基础。22201011了解建造师制度框架体系建造师管理体制遵循“分级管理、条块结合”的原则。22201013掌握注册管理建造师的注册分为初始注册、延续注册、变更注册和增项注册四类。注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用。初始注册证书与执业印章有效期为3年。延续注册的，注册证书与执业印章有效期也为3年。变更注册的，变更注册后的注册证书与执业印章仍延续原注册有效期。多专业注册的注册建造师，其中一个专业注册期满仍雳以该专业继续执业和以其他专业执业的，应当及时办理续期注册。注册建造师继续教育证书可作为申请逾期初始注册、延续注册、增项注册和重新注册的证明。注册建造师及其聘用单位应当按照要求，向注册机关提供真实、准确、完整的注册建2造师信用档案信息。22201020法的形式全国人大及其常委会制定的规范性文件、行政法规、地方性法规、部门规章。22201021掌握法律体系法律体系，是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。我国的法律体系通常包括下列部门1、宪法2、民法3、商法4、经济法5、行政法6、劳动法与杜会保障法7、自然资源与环境保护法8、刑法9、诉讼法一、宪法宪法是整个法律体系的基础。（1、国家机关组织法2、选举法3、民族区域自治法4、特别行政区基本法5、授权法6、立法法7、国籍法等）二、民法调整公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律，主要由中华人民共和国民法通则三、商法调整平等主体之间的商事关系或商事行为的法律，（1、公司法2、证券法3、保险法4、票据法5、企业破产法6、海商法等）四、经济法调整国家在经济管理中发生的经济关系的法律，（1、建筑法2、招标投标法3、反不正当竞3争法4、税法等）五、行政法调整国家行政管理活动中各种社会关系的法律规范的总和。（1、行政处罚法2、行政复议法3、行政监察法4、治安管理处罚法等）六、劳动法与杜会保障法调整劳动关系的法律，主要是中华人民共和国劳动法（1、安全生产法2、消防法等）。七、自然资源与环境保护法关于保护环境和自然资源，防治污染和其他公害的法律。自然资源法主要包括土地管理法、节约能源法等；环境保护方面的法律主要包括环境保护法、环境影响评价法、噪声污染环境防治法等。八、刑法刑法是规定犯罪和刑罚的法律九、诉讼法有关各种诉讼活动的法律，其作用在于从程序上保证实体法的正确实施。（1、民事诉讼法2、行政诉讼法3、刑事诉讼法4、仲裁法5、律师法6、法官法7、检察官法等）22201022熟悉法的形式法的形式主要包括（1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规5、行政规章6、最高人民法院司法解释规范性文件7、国际条约）法律效力排序1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规4一、宪法每一个民主国家最根本的法的渊源，宪法是最高权力机关全国人民代表大会制定和修改的，一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触。二、法律广义上的法律，泛指立法法调整的各类法的规范性文件；狭义上的法律，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。三、行政法规行政法规是国务院制定的规范性文件四、地方性法规地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会，在其法定权限内制定的法律规范性文件五、行政规章行政规章是由国家行政机关制定的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。部门规章是由国务院各部委制定的法律规范性文件地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决1同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；2地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决，3部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。六、最高人民法院司法解释规范性文件最高人民法院对于法律的系统性解释文件和对法律适用的说明，对法院审判有约束力，5具有法律规范的性质，在司法实践中具有重要的地位和作用七、国际条约对所有国家机关、社会组织和公民都具有法律效力。八、自治条例和单行条例、特别行政区法律等，也属于我国法的形式。22201030宪法宪法经过了的5次更改历程1、1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议2、1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议3、1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议4、1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议5、2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议22201031公民的基本权利（1、平等权2、政治权利和自由3、宗教信仰自由4、人身自由5、社会经济权利6、文化教育权利7、监督权和获得赔偿权）一、平等权是指公民依法平等地享有权利，国家给予同等保护的权利。法律面前一律平等表现的三方面1公民平等地享有宪法和法律规定的权利，平等地履行宪法和法律规定的义务。2任何人的合法权利都平等地受到保护，对任何违法行为一律予以追究3不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强制任何公民承担法律以外的义务，6不得使公民受到法律以外的处罚。二、政治权利和自由公民依法享有参加国家政治生活的权利和自由。（1、享有选举权和被选举权2、言论出版权3、集会4、结社5、游行和示威的自由）三、宗教信仰自由四、人身自由狭义的人身自由主要指公民的身体不受非法侵犯。广义的人身自由还包括生命权、人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护等权利和自由。工程建设活动最密切相关的是人身自由和人格尊严不受侵犯的权利。1人身自由不受侵犯2人格尊严不受侵犯人格尊严主要包括1、姓名权2、肖像权3、名誉权4、荣誉权5、隐私权。五、社会经济权利包括1、财产权2、劳动权3、休息权。六、文化教育权利包括两部分1受教育的权利2进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。七、监督权和获得赔偿权22201032掌握公民的签本义务1维护国家统一和民族团结的义务。2遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德3维护祖国的安全、荣誉和利益。4保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织。75依法纳税。6其他方面的基本义务22201040民法民法通则1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，1987年1月1日起施行。著作权法、专利法、商标法是保护知识产权的三部主要法律。22201041掌握民事法律关系一、民事法律关系的构成民事法律关系是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，包括人身关系和财产关系。（1、法律关系主体2、法律关系客体3、法律关系）（一）民事法律关系主体享受权利承担义务的自然人、法人和其他组织。（二）民事法律关系客体民事法律关系所指对象。法律关系客体的种类包括（1、财2、物3、行为4、智力成果）（三）民事法律关系内容法律权利和法律义务二、民事法律关系的变更包括1、主体变更2、客体变更3、内容变更（一）主体变更两种表现形式1主体数目发生变化2主体的改变（二）客体变更两种表现形式1客体范围的变更2客体性质的变更8（三）内容变更两种表现形式1权利增加2权利减少三、民事法律关系的终止（一）自然终止（二）协议终止（三）违约终止协议终止两种表现形式1、即时协商2约定终止条件22201042民事法律行为的成立要件一、民事法律行为是指公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。二、要式法律行为（书面行为）和不要式法律行为（口头行为）三、民事法律行为的成立要件L）法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力2）行为人意思表示真实3）行为内容合法4）行为形式合法22201043掌握代理一、代理涉及三方当事人分别是被代理人、代理人和代理关系第三人。二、代理的种类1、委托代理2、法定代理3、指定代理。（一）委托代理代理人根据被代理人授权而进行的代理。民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，可以用口头形式。书面委托代理的授权委托书应当载明下列事项1代理人的姓名或者名称；2代理事项、权限和时间；3委托人签名或者盖章。9三、代理人与被代理人的责任承担（一）授权不明确的责任承担委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。（二）无权代理（没有代理权、超越代理权或者代理权终止）的贵任承担没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经经过被代理人追认的行为，由代理人承担民事责任。第三人知道代理人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与代理人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和代理人负连带责任。（三）代理人不履行职责的责任承担承担民事责任（四）代理事项违法的责任承担被代理人和代理人负连带责任。（五）转托他人代理的责任承担被代理人同意代理人不用承担责任；被代理人不同意代理人就要承担责任；紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外四、代理的终止（一）委托代理的终止情形1代理期间届满或者代理事务完成；2被代理人取消委托或者代理人辞去委托；3代理人死亡；4代理人丧失民事行为能力；5作为被代理人或者代理人的法人终止。10（二）法定代理或指定代理的终止情形1被代理人取得或者恢复民事行为能力；2，被代理人或者代理人死亡；3代理人丧失民事行为能力；4指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；5由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。22201044掌握债权、知识产权一、债的概念按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。（二）债的发生根据（1合同2侵权行为3不当得利4无因管理5其他发生根据）（三）债的消灭形式1因履行而消灭2因抵销而消灭3因提存而消灭4因混同而消灭5因免除而消灭6因当事人死亡而解除二、知识产权（一）知识产权是指人对智力成果依法享有的专有权利。知识产权具有特征（1人身权和财产权的双重性、2专有性、3地域、4时间性）（二）著作权1、著作权的保护对象1）美术作品，2）建筑作品3）图形作品4）模型作品，2著作权的内容（1、人身权2、财产权）11L）人身权包括（1发表权2、署名权3、修改权4、保护作品完整权）2）财产权包括（1、使用权2、许可使用权3、转让权4、获得报酬权）（三）专利权1专利权的主体（1、人2、单位）2受让人的主体（1、人2、单位）3专利权的客体（智力成果）发明专利权的期限是20年，实用新型和外观设计专利权的期限是10年，均自申请日起计算。4专利权的侵权表现形式1未经专利权人许可，实施其专利；2）假冒他人专利3）以非专利产品冒充专利产品；4）侵夺发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请权和其他相关合法权益（四）商标权侵权行为1未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；2销售侵犯注册商标专用权商品3伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；4未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投人市场的；5给他人的注册商标专用权造成其他损害的。1222201045掌握诉讼时效诉讼时效指权利人在法定期间内，不请求人民法院保护的权利。一、超过诉讼时效期间的法律后果（一）胜诉权消灭、（二）实体权利不消灭二、诉讼时效期间的种类（一）普通诉讼时效时间为2年、（二）短期诉讼时效时间为1年身体受到伤害要求赔偿的；延付或拒付租金的；出售质量不合格的商品未声明的；寄存财物被丢失或损毁的。（三）特殊诉讼时效涉外合同诉讼时效期间为4年。海上货物运输要求赔偿的请求权，时效期间为1年。（四）权利的最长保护期限不超过20年三、诉讼时效的中止和中断（一）诉讼时效中止（不可抗力因素导致）在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。（二）诉讼时效中断（履行人同意履行诉讼时效中断）重新计算的时间点的情形确定1、法院决定、2债权人请求、3、债务人同意履行1因提起诉讼而中断的情形2因提出要求而中断的情形3同意履行义务而中断的情形22201050物权法物权法于2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过，2007年10月1日起施行13物权包括1、所有权2、用益物权3、担保物权。22201051掌握抵押权1可以在建工程作为抵押物以正在建的建筑物做抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。2抵押财产的确定（做为抵押的材财包括生产设备、原材料、半成品）抵押财产发生时确定的情形1）债务履行期届满，债权未实现，2）抵押人被宣告破产或者被撤销，3）当事人约定的实现抵押权的情形；4）严重影响债权实现的其他情形。3抵押权对第三人的效力L）对买受人的效力抵押不得对抗正常经营活动中已支付合理价款并取得抵押财产的买受人。2）对承租人的效力先出租的，原租赁关系不受该抵押权的影响；后出租的，该租赁关系不得对抗已登记的抵押权4抵押权的放弃与顺位的变更未经抵押权人同意，不具效力5抵押权的实现与其他债权人的撤销权（撤销权时间为1年）质押分为动产质押和权利质押。1）质权人的权利质权人可以放弃质权担保人免除担保责任，但其他担保人承诺仍然提供担保的除外。2）质权人的义务1）、质权人不得擅自使用、处分质押财产2）质权人不得擅自转质142出质人的权利出质人可能请求出质人行使质权。22201053掌握留置权留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产。1留置财产债务人的动产2留置权人的权利1）收取留置财产的孳息2）留置权人的优先受偿权3留置权的实现（留置权人应该给债务人两个月的履行时间）22201054熟悉物权的设立、变更、转让和消灭（一）不动产物权的设立、变更、转让和消灭行为的生效依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记薄时发生效力。（二）不动产登记与合同效力的关系合同生效后，可能进行了不动产登记也可能没有（三）预告登记三个月内未申请登记的，预告登记失效（一）动产物权设立和转让行为的生效（二）动产物权生效的特殊情形三、关于物权设立、变更、转让和消灭行为生效的其他规定1因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。2因继承或者受遗赠取得物权的，自继承或者受遗赠开始时发生效力。3因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。1522201055熟悉建设用地使用权建设用地使用权指建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。（一）建设用地使用权的设立1建设用地使用权的设立范围（地表、地上、地下但不得损害已设立的用益物权）2建设用地使用权的设立方式（出让或者划拨）1建设用地使用权人权利1）对建设用地上的物享有所有权、2）建设用地使用权的转让、互换、出资、赠与、抵押权、3）获得补偿的权利、（4）住宅用地期满续期的权利2建设用地使用权人义务1）履约的义务、2）支付出让金的义务、3）不得改变土地用途的义务、4）登记的义务（设立、变更、注销）22201056了解物权的保护物权的保护方式1。因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。2无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。3妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。4造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。5侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。22201060建筑法中华人民共和国建筑法（以下简称建筑法）于1997年11月1日由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，于1997年11月1日发布，自1998年163月L日起施行。22201060建筑法建筑法分别从建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理等方面做出了规定。22201061掌握施工许可制度一、申请施工许可证的条件1、建筑用地批准手续、2、规划许可证、3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求、4、确定建筑施工企业、5、施工图纸及技术资料、6、保证工程质量和安全的具体措施、7建设资金已经落实、8、消防审批已经通过二、未取得施工许可证搜自开工的后果1、责令申请施工许可证、2、对于不符合开工条件的，都要停工、3、对于符合开工条件的，不需要停工，也不可以对建设单位或者施工单位处以罚款。三、不需要申请施工许可证的工程类型51、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程）2、作为文物保护的建筑工程3、抢险救灾工程4、临时性建筑5、军用房屋建筑6、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程四、施工许可证的管理（一）施工许可证废止的条件建设单位应当领取施工许可证3个月内开工。因故不能开工，应申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。否则报废（二）重新核验施工许可证的条件建筑工程因故停工的，建设单位应当自停工之日起一个月内，向发证机关报告，并做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程复工时，应当向发证机关报告，停工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。17（三）重新办理开工报告的条件因故不能按期开工或者停工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。”22201062掌握企业资质等级许可制度一、建设工程企业的必备条件有钱、有人、有技术、有业绩二、建设工程企业的资质管理1建筑业企业资质管理施工总承包（全部工程）、专业承包（专业工程）和劳务分包（劳务分包）2建设工程勘察设计资质管理勘察设计总承包（全部工程）、专业承包（专业工程）和劳务分包（劳务分包）2工程设计资质（1、综合资质（甲级）2、行业资质（甲、乙级）、3、专业资质（甲、乙级）4、专项资质（甲、乙级）3工程监理企业资质（1、综合资质2、专业资质（甲、乙、丙级）3、事务所资质）工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。22201063掌握专业人员执业资格制度一、我国主要的建筑业专业技术人员执业资格种类有1注册建筑师2注册结构工程师3注册造价工程师4注册土木（岩土）工程师5注册房地产估价师6注册监理工程师7注册建造师。二、建筑业专业技术人员执业资格的共同点1、均需要参加统一考试2、均需要注册3、均有各自的执业范围4、均须接受继续教育1822201064掌握工程发包制度1、建设工程发包方式招标发包和直接发包。2、提倡实行工程总承包3、禁止将建设工程肢解发包和违法采购一、肢解发包的弊端在于1肢解发包可能导致发包人变相规避招标、2肢解发包会不利于投资和进度目标的控制3肢解发包会增加发包的成本、4、肢解发包增加了发包人管理的成本（二）禁止违法采购1小规模材料设备的采购（可由建设单位、承包单位、双方约定）2大规模材料设备的采购（必须招标采购）22201065掌握工程承包制度（一）资质管理的规定承包建筑工程的单位应当在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。（二）关于资质管理纠纷的处理（1承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，2没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，3建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的）为无效的合同其办法处理1建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。2建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理1）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；2）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。3承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。19（一）联合体中各成员单位的责任承担1内部责任签订共同投标协议承担的工作和责任，无协议按废标处理。2外部责任（连带责任）（二）联合体资质按低资质等级认定1超越资质承揽工程的法律责任停止违法行为，处以罚款责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收2转让、出借资质证书的法律责任没收违法所得，并处罚款，责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书。3发承包中行贿、受贿的法律责任在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。22201066掌握工程分包制度一、分包指总承包单位将其所承包的工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他承包单位完成的活动。包括专业工程分包和劳务作业分包。二、分包单位必须经过建设单位的认可三、违法分包1、分包给不具备相应资质条件的单位2、分包单位将其承包的工程再分包。四、总承包单位与分包单位的连带贵任建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。五、法律责任1转包或者违法分包的法律责任20承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得（扣除成品后获利部分），并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级情节严重的，吊销资质证书2因转包或者违法分包影响工程质量的法律责任22201067掌握工程监理制度一、工程监理工程监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位进行项目管理的过程。二、实行强制监理的建设工程范围（一）、国家重点建设项目（二）、大中型公用事业工程指项目总投资额在3000万元以上工程项目1供水、供电、供气、供热等市政工程项目；2科技、教育、文化等项目；3体育、旅游、商业等项目；4卫生、社会福利等项目；5其他公用事业项目。（三）成片开发（建设建筑面积在5万平方米以上）的住宅小区工程（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程（五）国家规定必须实行监理的其他工程1项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目L）煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；2）铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；4）防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；6）生态环境保护项目；7）其他基础设施项目。（一）工程监理的依据1法律、法规2有关的技术标准3设计文件4建设工程承包合同（二）工程监理的内容（三控制、三管理、一协调）1进度控制；2质量控制；3成本控21制；4安全管理；5合同管理；6信息管理，7沟通协调。（三）工程监理的权限1工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。2工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。五、履行监理合同1独立监理2公正监理六、监理单位法律贵任1与建筑施工单位串通的法律责任责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2转让工程监理业务的法律贵任责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。22201070招标投标法中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法）由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，自2000年1月1日起施行。一、招标投标活动所应遵循的基本原则1、公开原则2、公平原则3、公正原则4、诚实信用原则（一）必须招标的工程建设项目范围1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（二）必须招标项目的规模标准1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；222重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的3，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的4单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（一）可以不进行招标的施工项目1涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6法律、行政法规规定的其他情形。（二）可以不进行招标的勘查、设计项目1采用特定的专利或者专有技术的；2建筑艺术造型有特殊要求的；3国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。1规避招标的法律责任责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。行为影响中标结果的，中标无效。2影响公平竟争的法律责任1招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。2）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。23（一）投标文件的编制包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标保证金有现金，银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票投标保证金一般不得超过投标总价的2，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。（二）投标文件的提交投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点，在截止时间后送达的投标文件招标人应当拒收。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。（三）投标文件的补充、修改、替代或撤回投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。三、联合投标体共同投标协议联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。四、联合体各方的责任1、履行共同投标协议中约定的贵任2、就中标项目承担连带责任3、不得重复投标4、不得随意改变联合体的构成5、必须有代表联合体的牵头人一、禁止投标人实施的不正当行为的种类（一）投标人相互串通投标报价投标人串通投标报价的行为1投标人之间相互约定抬高或降低投标报价；2投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；3投标人之间先进行内部竟价，内定中标人，然后再参加投标；4投标人之间其他串通投标报价行为。（二）投标人与招标人串通投标招标人与投标人串通投标的行为1招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其24他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；2招标人向投标人泄露标底；3招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；4招标人预先内定中标人，5其他串通投标行为。（三）以行贿的手段谋取中标（四）以低于成本的报价竞标（五）以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标1串通投标的法律责任投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。2骗取中标的法律贵任投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。开标应当遵守如下程序开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主25要内容。开标过程应当记录，并存档备查。（一）评标委员会的组成招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。（二）评标专家的选取专家名册库直接调取（三）评标委员会成员的职业道德要求和保密义务评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。（二）投标文件按废标处理的情形1无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权（法定代表人出具的授权委托书）的代理人签字或盖章的，2未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；3投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的4投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；5未按招标文件要求提交投标保证金的；6联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。7、投标有效期不满足招标文件要求的；（三）投标文件的澄清、说明和修正1用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；2单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。1评标报告评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告由评标委员会全体成员签字。2中标候选人评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并表明排列顺序。中标人的投标，应当符合下列条件之一L）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标26准2）能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。1评标委员会成员影响公平竞争的法律责任给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2评标委员会成员与投标人先行谈判的法律贵任给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。行为影响中标结果的，中标无效。一、确定中标人应遵守的程序1评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。2招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。3依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。4招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。二、中标通知书发出应遵守的规定1中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2招标人不得以向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，依此作为发出中标通知书和签订合同的条件。3中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（一）签订合同的要求招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。271担保招标文件要求中标人提交履约保证金的，否则视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。2垫资法律规定招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。四、招标投标情况书面报告招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况书面报告。1非法确定中标人的法律责任中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2非法订立合同的法律责任责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。一、招标应当具备的条件1招标人已经依法成立；2初步设计及概算应当屐行审批手续的，已经批准；3招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4有相应资金或者资金来源已经落实；5有招标所需的设计图纸及技术资料。二、招标方式1、公开招标2、邀请招标1项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2受自然地域环境限制的，3涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的5法律、法规规定不宜公开招标的。（三）招标公告或者投标邀请书内容招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等。三、资格审查分为资格预审（投标前对潜在投标人进行的资格审查）和资格后审（开标后28对投标人进行的资格审查）（一）招标文件的出售招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。（二）招标文件的内容1、招标项目的技术要求2、对投标人资格审查的标准3、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。（三）招标文件应当遵守的规定1原则性要求2对技术的要求（L）技术标准应符合国家强制性标准（2）合理划分标段、确定工期施工招标项目工期超过十二个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。（3）科学编制标底标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。3对时间的要求（L）可以澄清、修改招标文件的时间招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标人。2）确定编制投标文件的时间最短不得少于二十日。一、招标组织形式自行招标和委托招标。（二）招标代理机构的性质招标代理机构依法设立的社会中介组织招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构应当具备下列条件1有从事招标代理业务的营业场所和相应资金2有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力童，3有符合可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。（三）招标代理机构可以承担的招标事宜1拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；2审查投标人资格3编制标底；4组织投标人踏勘现场；5组织开标、评标，协助招标人定标；6草拟合同；7招标人委托的其他事项。（四）招标代理机构的资质（甲级、乙级和暂定级）与业务范围甲级工程招标代理机构29（各类工程）。乙级工程招标代理机构（总投资L亿元人民币以下工程）。暂定级工程招标代理机构（总投资6000万元人民币以下工程）（五）对招标代理机构行为的限制性规定1与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；2从事同一工程的招标代理和投标咨询活动；3超越资格许可范围承担工程招标代理业务；4明知委托事项违法而进行代理；5采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；6未经招标人书面同意，转让工程招标代理哑务；7泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；8与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；9对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；10擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件；11涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书；12法律、法规和规章禁止的其他行为。三、招标代理机构违反招投标法规定的处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。22201080安全生产法中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。安全生产法的规定1、单位安全生产保障预算2、从业人员的权利和义务3、安全生产的监督管理4、生产安全事故的应急救援与调查处理一、生产经营单位的安全生产保护措施（一）组织保障措施1建立安全生产保障体系任何单位从业人员超过300人应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，从业人30员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员或者委托专业人员进行管理2明确岗位责任（L）生产经营单位的主要负责人的职责1）建立、健全本单位安全生产责任制；2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3）保证本单位安全生产投人的有效实施；4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6）及时、如实报告生产安全事故。2）生产经营单位的安全生产管理人员的职责安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。3）安全设施、设备的质量负责的岗位L）对安全设施的设计质量负责的岗位2）对安全设施的施工负责的岗位3）对安全设施的竣工验收负责的岗位4）对安全设备质量负责的岗位（二）管理保障措施1人力资源管理1）对主要负责人和安全生产管理人员的管理必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。2）对一般从业人员的管理，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业3）对特种作业人员的管理，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。2物力资源管理（1）设备的日常管理（2）设备的淘汰制度（3）生产经营项目、场所、设备的转让管理（4）生产经营项目、场所的协调管理（三）经济保障措施1保证安全生产所必需的资金2保证安全设施所需要的资金3保证劳动防护用品、安全生产培训所需要的资金4保证工伤社会保险所需要的资金31（四）技术保障措施1对新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的管理2对安全条件论证和安全评价的管理3对废弃危险物品的管理4对重大危险源的管理5对员工宿舍的管理（危险物品的车间与员工宿舍保持安全距离）6对危险作业的管理7对安全生产操作规程的管理8对施工现场的管理1不满足安全生关资金投人的法律责任责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款2未履行安全管理职责的法律责任主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。主要负责人5年内不得在担任此职务3未配备合格人员的责任生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款（1）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；（3）未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未依法如实告知从业人员有关的安全生产事项的；（4）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。4不符合安全设施、设备管理的法律责任责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事贵任（1）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；（2）矿山建设项目或者用于生产、储存32危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；（3）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工