在2018年全市法院基本解决执行难工作推进会上的讲话稿

在2018年全市法院基本解决执行难工作推进会上的讲话稿同志们今天召开全市法院“基本解决执行难”工作推进会，主要任务是深入学习贯彻落实最高法院“基本解决执行难”工作推进会议精神，认真总结全市法院“基本解决执行难”工作经验，分析形势、剖析问题、寻找差距、明确任务，按照最高法院周强院长最新指示精神以及省法院卫院长要求，全面部署下半年执行重点工作，全力推进我市法院实现“基本解决执行难”的工作任务和目标。刚才，XX、XX、XX、XX等四个法院作了典型发言，XX院长介绍了执行工作经验，XX、XX、XX三位院长作了表态发言，大家互相学习了工作经验，交流了工作心得，分析了问题和不足，表明了态度和决心，表现出各法院在“基本解决执行难”工作中勇于担当、努力创新、敢打硬拼的精神，展示了我市法院解决执行难所采取的超常举措及取得的明显成效。建军局长对全市关于规范执行行为专项整治行动的巡查结果进行了通报，指出了目前执行工作中存在的不足和不规范性问题。希望各法院高度重视，认真整改，相信通过这次推进会，能够更加激励全市两级法院执行干警提振精神，统一思想，齐心协力取得“基本解决执行难”这场攻坚战的最后胜利。下面，我主要讲三个方面内容一、去年以来全市法院“基本解决执行难”工作情况以高度的责任感使命感正确认识解决执行难问题，破解执行难，人民法院是排头兵，强调其责任担当无可厚非，但其他机构组织、社会成员也不能置身事外。我们必须牢固树立大局意识，强化责任担当，凝聚社会共识，全面形成“基本解决执行难”的强大合力。（一）解决执行难是保障社会和谐稳定的必然要求。法治的好处在于确定性，而执行缺位则是打了“法律白条”，使法院定纷止争的作用打了折扣，使群众对法治的尊崇产生疑惑，甚至信访不信法，影响社会和谐稳定。解决执行难问题，从根本上来说，就是维护法治的规范性和统一性，维护社会群众的整体福祉，维护国家的长治久安。因此，我们必须从全面建成高水平小康社会的战略高度，着力解决执行难问题，让群众心有所盼、行有所依，切实维护社会公平正义，不断把“法治邗江”“平安邗江”建设向纵深推进。（二）解决执行难是维护群众合法权益的重要举措。法治建设的目的在于最大限度地维护群众的合法权益。司法是维护社会公平正义的最后防线，而执行就是这道防线的最终一环。解决执行难，就是要将“判决”变成“解决”、把“白条”变成“金条”，最终实现惩恶扬善、维护公平正义。我们要坚持群众满意标准，采取扎实有效措施，确保判决得到不折不扣地执行，确保胜诉当事人权益及时实现，让人民群众能够切身感受到公平正义。（三）解决执行难是提高司法公信力的迫切需要。法律的生命在于实施，裁判价值的实现取决于执行。如果当事人拿到了胜诉裁决，由法律赋予、法院确认的权益长期得不到真正兑现，司法权威和司法公信力就会大打折扣。在短期内基本解决执行难，是党委、政府和法院系统向人民群众作出的庄重承诺，是坚持问题导向、以实际成效取信于民的现实举措。我们必须下定决心、排除万难，义无反顾地向执行难宣战，以良好的执行成效推动司法水平和公信力持续提升。二、以高强的战斗力落实力全面突破解决执行难问题这几年，区法院执行工作亮点纷呈、成效卓著。如司法网拍全省第十、苏中前三，两次被省法院点名表扬。我们也要清醒地看到，区法院在队伍、装备、机制、管理等方面依然存在不足，群众信访、投诉等现象依然客观存在。要打赢这场攻坚战，率先在全省“基本解决执行难”问题，还需要取得新的突破。（一）要继续加大依法执行力度。基本解决执行难，就是要通过各种有效有力措施，使被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行的现象得到遏制。要完善执行工作机制，依托执行指挥系统，加大信用惩戒力度，灵活运用传统执行手段和新型技术手段，依法用足用好执行措施，切实提高执行力度和执行效率。对恶意逃避执行、暴力抗拒执行的被执行人，要综合运用追究刑责、拘留罚款、媒体曝光、限制信贷和高消费等手段，加大依法制裁力度，让失信被执行人为其违法行为付出高昂成本。（二）要始终严格规范执行行为。执行具有强制性，作用于人身权和财产权，关系到社会主体的基本生存权利，对执行权的行使必须严格加以规范。基本解决执行难，首先要自我加压，提升法院执行人员的法治意识，坚决消除消极执行、选择性执行、乱执行等执行乱象。要抓住机遇，狠抓执行规范化建设，详细列出执行行为的负面清单，依法促进规范、高效、文明执行；要建章立制，科学配置执行权，把执行权关进制度的笼子；要细化管理，提高对终本案件的管理水平，切实维护当事人的合法权益。（三）要不断创新执行工作机制。执行工作除了用力，还得用智。破解执行难，必须把这项工作作为“一把手工程”抓紧、抓好、抓实，切实打破思想桎梏，不断推动探索创新。要通过公交电视、微信公众号等平台，提高“老赖”的社会知晓率，让“老赖”心有所痛、行有所惧。要推行悬赏制度，对提供财产线索者进行奖励，提升法院执行效能。要加强信息化建设，推进大数据、云计算、人工智能等现代信息技术与执行工作深度融合，不断提升执行工作数字化、智能化、透明化水平。有关部门单位也要牢固树立大局意识，打破信息垄断和部门壁垒，做法院打赢执行难攻坚战的同盟军。如区法院与地税局建立的协作平台就是有益的尝试和很好的实践，为解决执行难提供了有力支援。三、以高效的组织性策略性有力保障解决执行难问题“基本解决执行难”虽然只是小课题，却是对大时代的正面呼应；虽然是局部战役，却对治国理政的整体大局具有重要影响。为此，我们必须强化统筹协调，拧成一股绳、劲往一处使，不断开创我区执行工作新局面。（一）在组织实施上，要加强领导、强化监督。破解执行难是一项系统工程，必须紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持和社会协同。区、镇两级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的领导作用，积极支持法院公正司法。区人大可以通过视察、调研、专题审议等形式，依法加强对法院执行工作的监督，支持帮助法院排除各种执行阻力。各有关部门要克服“事不关己，高高挂起”的狭隘本位思想，加强协调配合，主动对接服务，切实形成支持、协助、配合法院解决“执行难”的良好氛围。区法院也要及时向区委、人大、政府、政协汇报或通报有关情况，主动争取帮助支持，广泛接受社会监督，不断提高执行工作水平。（二）在策略方法上，要综合治理、标本兼治。执行难问题长期存在、根深蒂固。解决执行难，既要突出主体，又要多元共治；既要治表，更要治本。要从传统司法手段向综合治理转变，全面运用法律、经济、行政等各种手段，整合各种社会资源，形成被执行人自动履行为主、法院强制执行为辅的工作路径和工作局面。要保持打击“拒执罪”的高压态势，对法院移送的拒不执行判决、裁定罪，妨害公务罪等犯罪案件，公安、检察部门要及时依法审查处理。要加强联合信用惩戒工作，促进跨部门、跨行业信用信息共享，加大“赏诚罚奸”的力度和范围。要建立多元化纠纷解决机制，从源头上减少纠纷，努力缓解法院的审判压力。（三）在工作重心上，要建好队伍、营造氛围。解决执行难，打造一支过硬的执行队伍是关键。要大力加强执行人员宗旨理念教育，旗帜鲜明讲政治，同心同德促发展。要积极推进执行人员分类管理、执行实施人员警务化等改革任务，高度重视对执行人员、执行工作等监督管理，全面推进执行公开，切实让执行权在阳光下运行。要强化正面宣传，培树执行典型，广泛凝聚理解、尊重、协助执行的社会共识。要从物质上和精神上对执行干警给予更多的关心和爱护，保护他们依法履职，帮助他们克服困难，切实为执行干警执法办案提供切实坚定的支持和保障。领导干部的觉悟，首要的是政治觉悟。提高觉悟，必须坚定理想信念，严守政治纪律。这不是空谈，而应该落实在一言一行、一举一动中。从小处看，比如个人升迁，有的人一遇到不顺，就牢骚满腹，抱怨组织，甚至心灰意冷，这是很危险的。区委张书记在全区巡察会上提到，板凳要坐十年冷，文章不写半句多。干部成长“有快有慢是常态，永远都快是例外”，老实人有时吃亏，但老实人最终不会吃亏，所以一定要找准定位，演好角色，保持良好觉悟。无论何时何地，相信组织、依靠组织、服从组织，这是领导干部应有的觉悟。从大处看，在大是大非面前，必须头脑清醒，立场坚定，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，把中央精神和本地区本部门的实际有机结合起来，将党的大政方针不折不扣落实到位，用实实在在的工作成果，赢得人民群众的认可和拥护。我们每位同志都要始终坚持实绩导向、民意导向、发展导向，找准定位不刻意，尽职尽责、有所作为；懂得珍惜不失意，爱岗敬业，振奋精神；正确比较不随意，比出干劲、比出正气、比出和谐。觉悟的高低，往往都是通过做事来体现。大家都有明确的岗位职责，必须奋发有为，把