XX市2018年食品安全示范创建工作方案

- 1 -XX 市 2018 年食品安全示范创建工作方案为贯彻落实习近平总书记“四个最严”指示精神和XX 市“十三五” 食品药品安全规划 ，督促落实地方政府责任，创新监管举措，保障人民群众饮食安全，切实提升全市人民群众对食品安全的信心及满意度，市政府食品安全委员会决定开展食品安全示范创建活动。一、指导思想食品安全示范创建工作，以党的十八大、十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记“四个最严”指示和食品安全战略要求，以保障和改善民生为出发点，以创建为主要手段，督促落实地方政府属地责任，监管部门依法履职，企业依法诚信经营，社会各界积极参与，食品产业健康发展，促进形成“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合市情、科学合理”的监管格局，以点带面，辐射带动各级各层面食品安全工作，推动全市食品安全整体形势持续稳定向好，群众食品安全满意度明显提升。二、基本原则（一）统一部署，政府主导。市政府食品安全委员会根据上级要求统一部署创建试点工作。县（市、新区）政府（管委会）是创建食品安全示范的主体，要对照食品安全示范创建标准，充分保障创建工作所需的人力、物力、财力，结合当地实- 2 -际，认真组织实施。（二）健全机制，突出实效。县（市、新区）政府（管委会）要以食品安全示范创建为契机，在创建过程中，不断完善政策措施，建立健全无缝隙、全覆盖的监管机制，切实提升当地食品安全工作水平。（三）突出重点，积极创新。县（市、新区）政府（管委会）要紧紧抓住本地食品安全存在的重点难点问题，坚持问题导向，因地制宜，积极创新工作方式方法，探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措，提高监管效能，有效防范食品安全风险。（四）多方协作，全面推进。县（市、新区）政府（管委会）要充分调动各部门力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，多措并举，多角度、多层次、全方位开展食品安全示范创建活动。充分发挥示范的引领带动辐射作用，促进食品安全水平的稳步提高。（五）科学评价，群众满意。坚持把社会认可、群众满意作为食品安全工作水平的最终衡量标尺，科学评价。通过食品安全示范创建工作让老百姓有更多的获得感，让全社会切实感受到食品安全状况的好转。三、创建范围在全市确定 1 个县（市、新区） 、3 个乡（镇、街道）开展省级食品安全示范创建；全市确定 1 个农贸市场、3 个超市、3 个食品经营店、 3 个餐饮服务店作为示范单位创建。- 3 -（一）食品安全示范县（市、新区） 。在全市选取 1 个县（市、新区） ，创建省级食品安全示范县。（二）食品安全示范乡（镇、街道） 。在全市选取 3 个乡（镇、街道） ，创建省级食品安全示范乡（镇、街道） 。（三）食品安全示范企业。在全市选取 1 个农贸市场、3个超市、3 个食品经营店、 3 个餐饮服务店作为示范单位创建。四、创建目标、要求食品安全示范创建工作，要充分体现人民群众对食品安全工作和食品安全保障水平的肯定和认可，要代表一定区域食品安全整体工作的最高水平，对周边地区乃至全市范围的食品安全工作能够起到示范引领作用。申报食品安全示范县（市）应达到以下基本标准：（一）食品安全状况良好。食品安全总体状况应持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。近三年来，没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。（二）食品安全工作落实到位。建立起完善的食品安全监管体系；保障监管所需的人、财、物投入，建立食品安全财政投入稳定增长机制；监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题；食品行业依法诚信经营，产业健康发展；构建起食品安全社会共治格局。- 4 -（三）群众认可，社会满意。群众及社会各界对当地政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，群众对当地食品安全现状总体满意度应在 80%以上。四、实施步骤食品安全示范创建工作由市政府食品安全委员会统一部署，县（市、新区）政府（管委会）具体组织实施，每 1 年为 1 个申报评价周期。具体程序如下：（一）启动部署。2018 年 3 月下发创建工作方案。（二）逐级申报。县级政府对照本级创建目标要求， 2018 年 4 月底前，统一由县（市、新区）政府（管委会）食品安全委员会对本地区拟申报试点主体进行初审，确定创建对象。（三）实施创建。2018 年 5 月至 11 月，各创建县（市、新区）围绕组织管理、监管执法、企业责任、应急管理、社会共治等方面，着力解决食品安全突出问题，推进机制制度建设，落实工作措施，提升监管能力，努力推进创建达标。（四）组织初评上报。2018 年 12 月，市食品安全委员会组织对参加创建的县（市、新区）及单位进行初评检查，申报省食安办。（五）动态管理。食品安全示范创建实行动态管理。市政府食品安全办对获得“省级食品安全示范创建”命名的县（市、新区） 、单位不定期进行抽查。对发生重大食品安全事故、影响恶劣的食品安全事件，隐瞒、谎报、缓报食品安全事故或在创- 5 -建中存在其他弄虚作假等违法违纪行为，对食品安全事故或事件处置不当，以及存在其他不再符合食品安全示范创建标准要求情形的，立即报请省政府食品安全委员会撤销命名并向社会公布。五、保障措施（一）加强组织领导。县（市、新区）党委政府（工管委管委会）要进一步强化“党政同责”意识，切实落实食品安全属地责任，积极开展创建工作，成立专门的组织实施机构，明确职责分工，形成部门合力，及时协调解决创建工作中遇到的问题，切实把各项创建工作措施落到实处。（二）加大政策激励。县（市、新区）党委政府（工管委管委会）要统筹兼顾，将食品安全示范创建纳入本行政区域工作总体安排，在人力、财力、物力等方面予以充分保障。（三）推进工作落实。县（市、新区）政府（管委会）要根据XX 市 2018 年食品安全示范创建工作方案和创建标准，制订本地创建工作实施细则及责任分解落实方案，按照“三有一无” 要求（有机构和足够的人员、有经费保障、有过硬的工作措施、三年内无重大食品安全事故） ，强化任务落实，健全监管体系，提升监管能力，高效推进实施，确保高标准、高起点开展创建。（四）营造良好氛围。县（市、新区）政府（管委会） 、各有关部门和新闻单位要广泛宣传创建活动的目的意义、政策措施、创建重点和创建标准等内容，增进社会了解，凝聚社会共- 6 -识，形成全社会支持创建、参与创建的良好舆论环境。要全面总结创建工作，提炼先进经验，有效发挥示范创建的辐射带动作用，为强化食品安全监管积累好经验、提供好模式。（五）严格考评标准。严格落实“三个严禁”的纪律要求，确保创建工作客观公正，即：严禁弄虚作假，严禁违规