精选精准扶贫调研报告11篇word

精选精准扶贫调研报告 11 篇篇一从近几年扶贫审计结果看，扶贫政策的落实在改善民生、推动小康社会建设方面取得了显著成效。但从审计发现的问题看，各地在落实精准扶贫政策工作中仍然存在基层工作不细致、部门监管不到位、落实政策不全面等问题，一些贫困地区发展滞后问题没有根本改变，贫困人口生产生活仍然十分困难。这些问题不解决好将极大影响党和国家打赢脱贫攻坚战的总体部署和要求。一、存在的问题（一）基础工作不细致，影响扶贫功能有效发挥。一是贫困对象识别不精准。表现为应纳入未纳入和不应纳入的纳入了。一方面，一些符合贫困条件的对象没有纳入建档立卡贫困人口系统，因此享受不到扶贫政策的扶持，导致在规定的时间内无法脱贫；另一方面，一些不符合贫困条件的对象纳入了建档立卡贫困人口系统，使得特惠政策变成了普惠政策，扶贫政策的扶贫功能得不到应有的发挥。二是扶贫措施不细致，操作性不强。一些地方未按规划分年度落实项目计划、未建立项目库；扶贫项目名称、完成时限及责任人不具体，项目应达到的效果不明确；统筹资金只明确了来源及总量，但未明确对接精准扶贫项目资金具体投向和建设项目计划。三是产业扶贫项目规划脱离实际。为了追求政绩搞“一刀切”，不经调查研究盲目跟风上项目，导致形成空壳项目和虚假项目，让产业扶贫成为空话。（二）部门监管不到位，造成扶贫工作绩效不佳。一是各级扶贫工作部门对产业扶贫项目绩效管理缺位，对项目是否按期开工、是否按期完工、完工项目是否正常经营、是否产生效益缺乏监管，扶贫项目存在长期不完工、完工项目偏离扶贫政策目标，影响扶贫效果。二是财政部门只负责资金预算安排和资金下达，对资金是否发挥效益缺乏跟踪监管，扶贫资金长期滞留闲置未发挥效益的现象依然存在。三是纪委对各相关部门在扶贫工作中失职渎职问题处理不严，追责问责乏力，相关扶贫主管部门存在懒政怠政现象，一些地方党委为追求脱贫进度，弄虚作假，贫困户在产业项目尚未见效、易地扶贫搬迁或危房改造任务尚未完成的情况下被脱贫问题比较普遍，直接影响扶贫工作实效。（三）落实政策不全面，导致脱贫致富内生动力不足。一是政策宣传不全面，对扶贫政策中关于“尊重贫困地区群众在脱贫致富中的主体地位”的精神领悟不深宣传不力贯彻不透，对贫困地区广大干部群众自强不息、战胜贫困的先进事迹宣传不够，引导贫困户奋发向上、自主脱贫的力度不够，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力不够，极少数贫困户在扶贫政策的惠顾下养成了坐等资金过日子的不良习惯。二是扶贫与扶志扶智结合不紧，存在重资金项目扶贫轻思想技能扶贫现象，贫困户没有脱贫致富的长远思路，没有创业发展的一技之长，脱贫成果难以长期稳固。二、建议（一）精准识别对象，确保贫困对象应扶尽扶。严格按照建档立卡贫困户标准精准确定贫困人员，并及时更新、完善现有的建档立卡贫困人口信息。对确实符合贫困标准的人员及时补录进建档立卡贫困人口信息系统，对已经实现脱贫的要及时退出，对建档立卡贫困人口信息系统实行动态管理，确保建档立卡贫困人口信息真实完整有效，让党和国家的扶贫政策能真正惠及贫困人口。（二）细化操作方案，确保扶贫政策发挥最大效益。各地的扶贫工作操作方案，要按照一村一策、一户一策、一项目一方案、一项目一验收的要求制定，并明确建设标准，明确完工时限，明确项目应达到的成效，明确验收制度，明确责任人及其职责，确保扶贫政策落地生根，发挥效益。要进一步明确县扶贫办、各级财政部门、乡镇党委政府、村干部在扶贫工作中的管理职责和监督责任，确保扶贫工作每一个环节有人抓有人管见成效。（三）加大问责力度，强化部门履职尽责意识。健全扶贫政策落实责任追究制，对扶贫项目监管部门和实施部门同步问责，对各扶贫主管部门及各扶贫项目相关责任人在扶贫工作中不作为、慢作为、假作为、弄虚作假甚至失职渎职等问题，纪委要进行常态化监管与问责，哪个项目出现问题就同步追究直接其责任人及监管责任人的责任，在全社会形成重视扶贫工作、将扶贫工作抓出成效的高压态势。（四）优化发展环境，激发脱贫致富内生动力。要加大脱贫致富典型的宣传力度，特别是对那些自立更生、勤劳致富的典型人物和先进事迹要加大宣传力度，以身边榜样的力量增强贫困户战胜困难、脱贫致富的信心和决心，变“要我脱贫”为“我要致富”；要加大知识技能扶贫力度，通过文化培训、技能实训等措施，让贫困人员掌握 1-2 门实用技能，变“我要致富”为“我能致富”，以贫困户主动脱贫致富的内生动力巩固扶贫成果，达到彻底脱贫致富目的。篇二一、*村基本情况（一）*村地处环境等基本情况*镇*村是*市精准扶贫工作重点村，也是“十三五”规划内的重点贫困村，该村地处*市西北部，距市区 75 公里，有林地面积 14405 亩，耕地面积 1068 亩，人均耕地为0.67 亩。全村 11 个村小组，312 户共 1588 人，共有党员 14 人（其中正式党员 13 人，预备党员 1 人），精准扶贫户 97 户（其中纯低保户 10 户，扶贫低保户 87 户）共 258 人 ，贫困人口占人口总数的 16.2%。该村低保人数为 58 人，占总人数 3.7%，参加新型农村医疗人数 1486 人，参合率达 98.3%，参加社会养老保险人员 642 人，参保率为74%。2015 年全村人均纯收入为 2563 元。*村与周边村组相比，经济较落后，贫困发生率高，村民多年来无法摆脱贫困的生活。（二）*村村民生产生活和教育情况*村山多地少，受当地气候和种植条件影响，适合油茶、毛竹等山区特色经济作物生长，也有传统种植油茶、毛竹等经济作物的习惯。除了 2 户村民养殖山羊 300 余头，初步规模外，受自然环境和养殖技术等各种因素的制约，有部分村民养牛，部分村民养鸡、养鸭，但都不具产业规模。由于没有适当的农技支持，农作物受自然影响大，普遍收成少、质量次。教育方面，*村小学教学建于 1998 年，建有教室 9 间、教师住房 13 间、食堂 2 间，在校学生 147 人，入学率达 100%。据统计，全村高中及其以上学历有 43 人，占总人口的 2.7%；初中学历有 326 人，占总人口 20.5%；小学及其以下有 1219 人，占总人口的76.8%，村民受教育程度偏低。（三）*村基础设施和居民医疗卫生情况农村基础设施、交通、通讯、电力、水利等设施均较落后，导致科技、信息、资本、管理等先进的生产要素无法辐射至此。*村目前只有 1 条宽 3.5 米、长 4.2 公里的通村道路，通组道路 11 条长 26.5 公里，其中还有 9 条长约 18.4 公里未进行水泥硬化，仍是泥路、山路，交通不便。该村共修建已通车桥梁 1 座，待建桥梁 4 座。通讯信号已覆盖 106户，占总户数 34%，已安装宽带户数 11 户，占总户数 3.5%。电视、广播户户通工程已覆盖 258 户，占总户数 82.7%，还有 54 户无信号。该村已修水陂 3 座，还有 4 座水陂待修，已修复三面不见土水渠 2 条总长 1605 米，还有 8860 米待修复。该村土坯房已改造 283户，正在进行土坯房改造 1 户，还有 28 户还未改造。该村人口分散化严重，医疗卫生条件欠缺，村民看病只能去附近村子或去镇卫生院，山路较远，村民看病困难。（四）*村居民收入情况在各项扶贫政策的推动下，*村这几年贫困现象得到了初步缓解，但依然不容乐观。村民主要靠外出务工维持家庭生计，该村共有 608 人外出务工，占劳动力的 82.3%，外出务工地点主要是在福建、广东、江浙等地，主要以挖煤、制衣、电子为主，外出务工人均年收入为 1.5 万元。该村村民人均年收入为 2563 元，普遍偏低，村民间人均收入差距较大。（五）*村产业发展情况该村主要以油茶种植为主，共有低产油茶林 1260 亩，2015 年已对 620 亩地产油茶林进行了改造，*年计划对剩下的低产油茶林进行改造。目前，新发展油茶基地 206 亩，现已整地 150 余亩。田地以种植水稻为主，生产技术落后，只能保证基本的生活。养殖业基本没有形成规模，除 2 户山羊养殖户形成初步规模外，基本都是农户零星的养殖，以自产自销为主，没有产生明显经济效益。（六）*村“5.18”受灾情况“5.18”特大洪水灾害给*村带来严重损失，山洪地质灾害导致 226 户农户房屋不同程度受损，其中受损严重 28 户，现已修复 112 户。123 亩农田被冲毁，153 亩农作物受损，冲毁桥梁 2 座，损毁公路 12.7 公里，因灾全村直接经济损失 320 万元。二、*村致贫原因分析（一）地理环境影响因素*村地处偏僻、四面环山，山路崎岖，自然环境较差，资源缺乏，农户居住分散且远离圩镇，交通不便。通村县级公路总长 8 公里，年久失修，损毁严重，基本上不能通车，还有 9 个小组约 810 多人没有通公路，出行极为不便。村民唯有靠青壮年外出打工、老弱妇女在家务农来维持生计，一定程度上制约了贫困户经济的发展。（二）因病致贫，因病返贫*村重特大疾病和残疾人口比重较大，有重特大疾病和残疾占总贫困户 38%。由于重特大疾病和残疾人需要医治，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，村民家庭的大部分收入都用于支付高额医药费，有的甚至债台高筑，使部分贫困家庭生活更加艰难。贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。如该村老屋家小组的吴远路，45 岁，于 8 年前在山上采摘油茶时从山上摔伤导致瘫痪，多年卧病在床，失去劳动能力，主要收入来源靠妻子在外打工。家中育有二女一男，儿子今年 18 岁，去年重病至今，已花费医疗费 3 万元，家中生活困难。佛子坳小组的姐弟俩，姐姐罗梅微 12 岁，弟弟罗承辉 8 岁，母亲于前年改嫁，父亲于去年意外身亡，姐弟俩只能靠 68 岁的奶奶张凤兰抚养和政府救济维持生计，姐弟俩都在* 小学上学，生活十分困难。据统计，2013 年-2015 年，* 村住院人数达 453 人次，住院费用总计 157.2 万元，报销 77.7 万元，报销比例为 49.49%，其中，2015 年住院人数达 166 人次，住院费用总计 51.7 万元，报销 27.3 万元，报销比例为 52.8%。（三）农民收入结构单一，制约发展*村地处偏僻，资源环境相对恶劣，村民主要靠外出务工维持家庭生计，外出打工收入占家庭收入的大部分，外出务工人数 608 人，占劳动力 82.3%。青壮年大多外出务工导致家里缺少劳动力，无法从事生产劳动，无法形成生产、存储、加工、销售完整产业链，严重影响了当地经济的发展。* 村外出务工人员主要从事服装行业，近年来，国际服装行业不景气，停工下岗的农民工偏多，导致外出务工人员收入大幅度降低。（四）缺乏资金、技术支持*村外出务工人员在外积累经验后，有的村民想在家中搞种养产业，大部分由于缺乏资金、技术而放弃在家中发展。与此同时，由于*村农村网络覆盖不强，新的传媒方式普及力度不够，仅靠电视、广播等传统媒体，导致村民信息不畅，严重缺乏科技信息，加之村民劳动力文化素质低，技术指导不到位，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，缺乏脱贫致富的信心和决心，村民种植、养殖后劲不足。三、*村脱贫思路（一）加强扶贫攻坚队伍建设。以“连心”工作为抓手，安排市委宣传部对*村进行驻村帮扶。实行领导干部“321”结对帮扶制度，确保* 村 97 户贫困户联系帮扶全覆盖，在项目、资金、物资、技术、信息等方面给予帮扶，帮助 97 户贫困户尽快脱贫致富。该村所属乡镇瑞林镇设立扶贫和移民办公室，与帮扶部门市委宣传部及时沟通协作，研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保*村精准扶贫工作顺利开展、全面推进。（二）因户施策，精准帮扶。针对*村 97 户贫困户不同贫困情况、不同致贫原因、不用贫困类型，为每户贫困户建档立卡，进行一对一帮扶，为其“量身定做”具有针对性的帮扶措施。1、大力实施产业扶贫，因地制宜发展油茶产业。*村山多地少，村民有传统种植油茶的习惯，村两委、“连心”工作队通过广泛征求意见，上门走访了解贫困户的真实意愿，认真分析比较，经反复论证，结合*村实际情况，最终确立了“以发展油茶产业为主导，做好山上开发，山下养殖，多种产业共同发展”的发展思路。为解决发展油茶产业需要大量劳动力、资金、专业技术等问题，村两委、“连心”工作队干部反复论证，最终决定采取“抱团”模式发展油茶产业，成立*村油茶产业发展理事会。理事会由村两委牵头负责，从贫困户中选举产生责任心强、作风正派、办事公道的理事会成员 3 名，从德高望重的老党员、老干部中选举 2 名任理事会会长和副会长。村两委和 “连心”工作队向贫困户发放告知书、承诺书、签订意愿书，引导贫困户参与到理事会中，实现“抱团”发展。理事会成员以劳力入股，山主以林权入股，贫困户以户均 5000 元的产业以奖代扶资金入股，确定分成比例为 1:2:7，收益 1 成归理事会，2 成归山主， 7 成归贫困户，并且签订分成比例协议。通过成立理事会，可有效解决劳动力、资金、技术等不足的问题，解决了发展产业难的问题。集中连片基地发展模式有利于在基地套种其它产业的发展，增加精准扶贫户经济收入，在油茶基地没有产生经济效益前，在油茶林大力发展种养殖业，可养殖鸡鸭或种植名贵中草药等。初步估算，套种野山椒一项就可以每亩产生收益 700 元，油茶基地增加收入 182000 元，养殖“三黄鸡 ”8 万只，可增加收入 780000 元。与此同时，可增加贫困户在基地的务工就业收入，此种模式，预计可增加贫困户户均收入 1.5 万元，由输血功能变为造血功能。2、大力实施就业扶贫，提升就业技能。根据企业用工需求，整合市、镇、村技术资源，形成合力，开展订单式免费技能培训，并对参与培训的扶贫对象给予适当的扶贫补贴。实施“雨露”计划，对参加转移就业技能培训的扶贫对象给予每人 600 元培训补助，提升其创业就业技能；对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年补助 1500 元。同时，为扶贫对象免费开展如油茶种植、毛竹种植技术等实用技术培训。通过狠抓技术扶贫，使贫困人口的素质得到普遍提高，管理能力普遍增强，经济效益普遍增加，变“输血”功能为“造血”功能。积极鼓励创业扶贫，通过创业带领贫困户家庭成员就业的，经审核可给予 5 万元至 30 万元贴息小额贷款。3、大力实施保障扶贫，健全医疗保障制度。*村 97 户贫困户中有 38%因病致贫，是造成贫困的主要原因。为健全医疗保障制度，对精准扶贫户由政府出资为其购买额外的合作医疗保险，确保大病享受新型农村合作医疗基本保险保障，并逐步提高报销比例达到 90%。对尿毒症、重性精神病等 8 种大疾病实施免费救治，对耐多药肺结核、肺癌等 15 种重大疾病实施大病救助，减少